各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　 《关于加快外贸转型升级推进外贸强市建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

慈溪市人民政府办公室

2018年8月13日

关于加快外贸转型升级推进外贸强市建设实施方案

　　为深入贯彻党的十九大关于“推进贸易强国建设”重要精神和国家“十三五”时期对外贸易“优进优出”战略部署，深化落实省委、省政府“构建全面开放新格局”要求，贯彻实施宁波市委、宁波市政府“提升对外开放合作水平”、“加快外贸转型升级推进外贸强市建设”的举措，对照“六争攻坚、三年攀高”的目标要求，进一步推动我市外贸转型升级，巩固外贸大市地位，推动外贸强市建设进程，特制订如下实施方案。

　  　一、总体要求

　　（一）指导思想。认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化落实近年来党中央、国务院、省、宁波市关于促进对外开放、建设贸易强国和外贸稳增长调结构的指示精神，围绕市委、市政府有关开放发展的战略部署，统一思想，凝心聚力，以提质量、增效益为中心，以改革创新为动力，发挥我市传统外贸优势，加快培育外贸竞争新优势，推动我市外贸从要素优势向综合竞争优势转变，从中高速增长向高质量发展转变，进一步发挥外贸在全市经济转型发展中的引领和支撑作用。

　　（二）发展目标。经过3年努力，到2020年市本级外贸进出口总额达到800亿元，外贸实绩企业达到2500家，外贸出口占宁波大市的比重保持在11.2%以上，占全国的比重保持在3.66‰以上。我市外贸企业的质量和效益进一步提高，外贸产品国际竞争力进一步增强，外贸便利化水平进一步提升，外贸营商环境进一步优化，外贸对全市经济社会发展的引领和支撑作用进一步显现。

     　二、工作举措

　　（一）加强外贸主体队伍建设

　　 1．发展壮大外贸龙头企业。实施市级外贸实力效益工程，在全市范围内重点培育规模大、产品优的总部型、流通型外贸进出口公司10家，工贸一体龙头企业10家，市、镇（街道）两级精准施策，给予必要的政策支持，形成综合帮扶效应。实施外贸高成长百企培育工程，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的外贸企业，为全市出口型龙头企业储备力量，提高我市在宁波重点外贸队伍中的总量占比和排位。到2020年，全市拥有进出口超10亿元外贸企业12家，进出口超1亿元企业150家，出口超5亿元企业18家。外贸出口企业兼并重组和企业上市实现新突破。

　　 2．大力助推中小外贸企业快速发展。开展“千企贸易帮扶成长计划”行动，鼓励创新型、创业型和劳动密集型中小微企业外向发展，支持企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，促进企业快速成长发展。开展外贸企业“四促四服”和专项帮扶活动，及时传导政策信息，组织开展专题业务培训，全市每年培训2000人次以上。到2020年，全市拥有外贸实绩企业超过2500家，外贸主体队伍进一步壮大。

　　 3．推进贸易平台建设。加快外贸供应链建设，大力鼓励发展创新型外贸公共服务主体，重点支持“慈溪外贸”综合服务平台发展壮大，服务于更多的中小微外贸企业，打造外贸综合服务平台高地。进一步落实责任，加快推进环杭州湾创新中心、中捷（中东欧）产业园、宁波（中东欧）邮政跨境电子商务创新园、中泰农业生态科技园等平台集约发展，推动外向发展带动。提升跨境电商平台的运营水平，打造线上外贸公共服务平台。全市平台型外贸出口比重每年得到提升。

    （二）加大出口市场拓展力度

　 　4．优化提升国际市场布局。深度开发欧美发达国家细分市场，推动更多商品进入欧美发达国家中高端市场、大型商家供应链体系。以宁波创建“一带一路”建设综合试验区为契机，大力拓展沿线国家新兴市场，抢占我市商品在中东欧、金砖国家、东盟等新兴市场的占有率。以走出去参展为切入口，完善实施重点展览目录清单制度，加强对重点行业和重点展览的有效引导，提高企业境外参展水平。推进“千企百展”市场开拓计划。探索组织若干有利于地方产品加快优势形成的境外自办展览和“展中展”项目，精心组织一批国内国际性重点涉外展会。每年境内外参展展位总量保持在2500只以上。

　 　5．推动国际营销服务网络建设。支持有条件的外贸企业到境外设立商品展示、品牌推广、仓储物流、批发零售、售后维修保养、线下体验等国际营销服务站点，支持企业在主要出口市场设立海外仓。鼓励跨境电商企业深化网络营销体系建设，积极运用众筹、产销研一体化等先进跨境电商模式，借势创立线上品牌，扩大交易额。到2020年，全市境外国际营销服务网络站点突破50个。

　　（三）提升外贸出口综合竞争力

　　 6．推进出口品牌体系建设。鼓励和引导企业创建各级出口名牌，鼓励扩大自有品牌出口,探索自主品牌出口统计分析制度。提高外贸企业品牌意识，提升产品品质，加快推动从低价竞销到品牌营销、品质销售的转变。鼓励企业并购具有一定知名度、一定市场份额的国外品牌，加速品牌建设。鼓励企业创优创新，在国家和省级行业出口中争创“单打冠军”。加大自主品牌知识产权保护力度和海外维权的支持力度。到2020年，力争全市自主品牌出口占出口比重得到较大提升，宁波市级以上出口名牌产品和自主品牌出口企业的出口总量占全市份额达到20%以上。

　　 7．提升出口产品综合优势。鼓励外贸企业加大科技创新，提高我市出口产品的技术和质量优势。优化加工贸易，推进创新发展。落实“中国制造2025慈溪行动纲要”举措，大力发展智能家电、关键基础件、汽车关键零部件及总成、成套智能装备、石墨烯及稀土磁性材料、医疗器械等六大重点细分行业出口，提高高新技术产品的出口比重。到2020年，全市高新技术产品出口比重力争达到8%。更加注重研发、技术、质量、品牌、专利、标准和服务等软实力建设，延伸我市出口产品价值链，提高附加值。坚持示范带动，鼓励有条件的企业创建国际标准实验室和研发机构，加快产品创新和投产，促进质量提升，走上外贸高质量发展路子。

　　 8．加强各级出口基地建设。以获评国家外贸转型升级基地（家电）为契机，坚持目标导向，完善参建机制，落实工作举措。深化与国家机电产品进出口商会合作，进一步推进“中国家电产品出口共建基地”平台建设，积极利用广交会PDC展区平台等有效载体和途径，做好我市家电出口产品的集中宣传和推广，打造慈溪家电出口区域品牌。发挥国家级家电出口产品基地的示范带头作用，积极争创汽配、轴承等行业的国家级产品出口基地。到2020年，争取家电出口基地参建企业超过300家。

　 （四）加快促进外贸平衡发展

　　 9．大力发展进口贸易。贯彻落实“优进优出”新导向，在提升发展出口贸易的同时，大力倡导鼓励开展进口贸易。培植进口主体，搭建平台载体，提升口岸效率，扩大进口总量。大力鼓励先进技术、关键设备及零部件进口，扩大机电产品进口规模，扩大工业企业用于产业提升发展必需的大宗生产原辅材料的进口，为我市“中国制造2025”示范城市建设提供要素保障。鼓励企业增加与市民生活关系密切的一般消费品进口，逐步提高以澳大利亚活牛进口为示范的中高端消费品进口比重，改善、提高和满足市民生活品质。积极参与中国国际进口博览会，加大展会专业采购组团力度，引导扩大进口成交。落实进口博览会配套活动，共享博览会溢出效应。到2020年，全市进口主体队伍超过500家，进口贸易占全市外贸进出口的比重达到10%。

　　10．加快发展服务贸易。推动服务贸易与货物贸易协调发展，提高货物贸易的服务价值。加快发展服务外包、知识产权、通信、医疗、教育、金融、旅游、信息技术等服务贸易项目，扩大服务贸易进出口总量。加大对服务贸易的促进力度，完善工作协调机制，加强统计监测制度。全市服务贸易年均增长超过15%。

     （五）积极拓宽多渠道外贸建设

　　11．扩大双向投资推外贸。发挥利用外资对外贸的推带作用，积极扩大利用外资规模，提高利用外资水平，以引进高质量全球性外商投资项目助推外贸的发展。落实专门力量，强化招商引贸，积极引进境外商户和央企在我市设立流通型贸易公司，开展各类进出口业务，吸引外地慈溪籍企业和慈商开展业务回归。积极鼓励外贸企业“走出去”，引导企业健康有序开展对外投资和境外工程承包，充分利用不同国家和地区的国际贸易分工优势，推进国际产能合作，更好带动设备、原材料、技术、劳务和资源进出口。推动企业加强与国际大型采购集团和贸易中心合作，促进慈溪产品进入境外高端市场。鼓励外贸企业参加各类中外客商贸易洽谈和对接活动，以贸易机会助推贸易成交。利用外资和对外投资对外贸的推带作用逐年得到提升显现。

　　12．聚焦“一带一路”引外贸。更加积极主动参与“一带一路”建设，主动接轨国家、省、宁波有关“一带一路”建设的工作部署，积极参与宁波中东欧16+1经贸合作示范区建设，大力支持中东欧博览会，结合我市产业特色和合作基础，扩大对中东欧地区的出口，加快对外投资合作步伐，承接境外承包工程，输出我市优势产业。到2020年，全市对“一带一路”国家外贸出口总量占比达到30%。

　　13．融入“大湾区”建设扩外贸。紧紧抓住环杭州湾大湾区建设机遇，发挥我市位于大湾区建设重点区域的优势，对接大湾区世界级先进制造业集群建设，加快我市传统产业优化升级。利用五大功能区平台要素集中和政策叠加的优势，引领高质量，主打开放牌，加强考核度，促进外贸企业集聚发展，更好地发挥功能区对全市外贸转型升级的示范引领作用。

　　（六）不断优化实现外贸高质量发展的营商环境

　　14．持续提高外贸便利化和公共服务水平。推进国际贸易“单一窗口”建设，推进“无纸化”报关和“自主申报、自行缴税”，鼓励企业诚信经营，提高通关效率。推进出口退（免）税无纸化管理，保持高效的退税效率。建设更加透明、规范的外贸执法环境，全面贯彻落实外贸领域“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”事项，加强部门沟通，推进多证合一。加强外贸领域知识产权保护机制和诚信体系建设。开展做好外贸培训、宣传推广、政策咨询等公共服务。加强部门协作，强化工作合力，促进商务、财政、海关、税务、外管等部门的日常联系和工作沟通，深化部门联席会议制度，完善实施重点外贸骨干企业“会诊共商”制度，及时研究解决外贸发展中出现的新情况、新问题，促进外贸企业健康发展。

　　15．进一步改善融资服务。鼓励银行金融机构加大对外贸企业的资金支持力度，加大对外汇衍生品的研发、设计与投放。优化全市外汇金融资源配置，增加外汇资金投放规模。探索建立专门服务于中小外贸企业的工作机制，改善通畅涉外企业的融资渠道。进一步发挥出口信用保险对外贸的支持作用，加大对“一带一路”等新兴市场出口企业的信保支持，扩大全市出口信用保险覆盖面。推广信保融资业务，提升企业出口接单的资金能力。加大对我市重点行业、重点产品、重点企业的支持，开设重点企业“理赔绿色通道”，加快案件处理速度，激活资金盘子。

　　16．提升出口退税管理及服务水平。加强出口退税指标管理，积极向上争取出口退（免）税计划，完善出口退税分析指标体系，保障“足额退税”。实行出口企业分类管理，通过差异化服务引领出口企业规范经营，建立重点出口企业外贸新业态实情掌握机制，对外贸实效企业实施“一企一策”扶持政策，破解企业个性化难题。构建“绿色通道”，优化退税服务，缩短退税时限，开展税企互动政策推送服务，打通税收服务“最后一公里”。提醒引导企业及时申报，避免损失，对纳税信用好的一类企业实行先退后审，加快出口企业退税资金周转。

　　17．提高贸易预警应对和监测水平。完善四位一体预警体系建设，密切关注贸易摩擦，及时传递贸易预警信息，进一步加强贸易救济常态化和机制化建设，加大贸易救济工作支持力度。强化外贸运行监测分析工作，巩固深化重点外贸企业运行监测制度，完善机制，加强行业指导，提高综合监测分析水平，提升政府部门对外贸形势的研判力。

　　18．更好发挥外贸扶持政策的激励作用。坚持外贸扶持政策绩效导向，建立外贸政策的财政扶持力度与外贸发展实绩相适应的盘子构架。优化扶持政策结构，加大扶持政策对外贸转型升级、实现高质量发展的支持力度。对参展拓市、出口信保、品牌建设、平台发展、出口基地建设等项目给予重点支持。

　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、检察院，各人民团体，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。

　      慈溪市人民政府办公室

2018年8月14日印发