各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　 国务院近期召开第二次廉政工作会议，李克强总理在会上作了重要讲话，要求政府系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，并从着力落实减税政策、认真落实降低社保费率政策、开源节流平衡预算、促进行政成本明显降低、更大力度实施简政、推动反腐倡廉任务落实等方面，对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。各地各部门要深刻领会并贯彻落实李克强总理重要讲话精神，结合各自实际工作，把会议部署的各项任务不折不扣落到实处。经市政府同意，现就贯彻落实国务院第二次廉政工作会议精神的任务分工通知如下：

　　一、关于着力落实减税政策，确保企业有明显感受

　　（一）这次减税要做到“三个确保”，确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。各地各部门要围绕减税念“紧箍咒”，通过采取普惠性减税和结构性减税相结合的办法，加强监测、仔细算账、协调衔接，合力推动减税政策落实，确保所有行业税负只减不增。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市税务局，配合单位：市财政局）

　　二、关于认真落实降低社保费率政策，确保企业明显减负、职工待遇不受影响

　　（二）国家降低社保费率政策5月1日起正式实施后，各地各部门要认真抓好落实。坚决做到“两个不得、一个务必”，即不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。（牵头领导：沈小贤，牵头单位：市人力社保局，配合单位：市财政局、市税务局、市医保局）

　　（三）要统筹足额安排好社保基金，决不允许挤占挪用，决不允许出现任何腐败行为。（牵头领导：沈小贤，牵头单位：市人力社保局，配合单位：市财政局）

　　三、关于开源节流平衡预算，确保民生等重点支出

　　（四）各地各有关部门要开源节流，认真清点“家底”，挖潜盘活各类资金资产，多渠道筹集资金弥补减收（牵头领导：项敏，牵头单位：市财政局，协办单位：市国资办、市税务局、市自然资源规划局）

　　（五）各地各部门要刀刃向内动真格，收回长期沉淀资金，盘活变现长期效率不高的政府经营性资产，坚决砍掉不必要的花销。同时，还要把民生支出、工资发放、政权运转保障到位。（牵头领导：项敏，牵头单位：市财政局）

　　四、关于勤俭节约、精打细算过紧日子，促进行政成本明显降低

　　（六）要厉行节约，大力压减一切不必要的行政开支，所有的办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等都要行简约、倡俭朴、戒奢华，并完善制度规范，界定具体项目，建立长效机制。要严格财经纪律，坚持预算公开，严格执行预算规定。（牵头领导：项敏，牵头单位：市财政局）
　　（七）大力规范政府采购，节约支出。要进一步改革完善政府采购制度，提高采购透明度，严惩腐败行为。（牵头领导：项敏，牵头单位：市财政局、市公共资源交管办）

　　五、关于更大力度实施简政，推动营商环境不断优化

　　（八）要进一步念好“简”字诀，行简政之道、革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门、搭公正平台。要进一步精简政府审批事项，强化市场监管和公共服务，履行好政府职能。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市跑改办、各有关部门按职责分工牵头负责）
　　（九）各地、各有关部门要做好国家相关监管规则和标准的落地工作，强化公正监管。〔牵头领导：胡海达，各有关部门、各镇（街道）按职责分工牵头负责〕
　　（十）要大力优化政务服务，创新服务方式，为企业和群众提供更多便捷高效服务。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市政务服务办公室、各有关部门按职责分工牵头负责）

　　六、关于深入贯彻全面从严治党要求，以更加有力举措抓好政府系统反腐倡廉工作

　　（十一）大力加强政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”。按照党中央统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各地各部门要把保持经济社会持续健康发展这个主要任务完成好、法定职责履行好，确保如期实现第一个百年奋斗目标，并为实现第二个百年奋斗目标开好头起好步。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，毫不松懈地抓好发展这个执政兴国的第一要务，努力推动经济发展、民生改善，保持社会大局稳定。〔牵头领导：项敏，各部门、各镇（街道）具体负责〕
　　（十二）严格落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任。坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。协调推进简政减税降费、“放管服”改革和“最多跑一次”改革。各级党员领导干部要带头廉洁自律，严格要求亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊、有例外，决不允许以权谋私。〔牵头领导：项敏，各部门、各镇（街道）具体负责〕

      （十三）严防严惩重点领域不正之风和腐败问题。加强审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。（牵头领导：项敏，牵头单位：市审计局）
　　（十四）大力整治金融乱象，严厉惩治内外勾结和利益输送等不法行为。严肃查处存贷挂钩、借贷搭售、克扣贷款额度等变相提高融资成本的行为，确保中小微企业综合融资成本有明显降低。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市金融办，配合单位：市人民银行、市公安局）
　　（十五）深入治理与行政机关暗中勾连、靠山吃山的“红顶中介”，斩断利益链条，破除服务垄断。坚决查处各种乱收费、乱罚款、搞变相涨价等加重企业负担的行为。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市发改局、市公共资源交管办、市政务服务办公室，配合单位：市财政局、市民政局、市市场监管局）
　　（十六）推动工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等全部纳入统一的公共资源交易平台，实现公开透明、在线监管。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市公共资源交管办，配合单位：市财政局、市自然资源规划局、市国资办、市政务服务办公室、市发改局、市住建局、市交通局、市水利局）
　　（十七）紧盯扶贫、就业、医保、救助等重点领域的民生资金管理使用，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。（牵头领导：相关副市长，市农业农村局、市人力社保局、市医保局、市民政局具体负责）对内外勾连的医保骗保行为，必须严加防范、坚决打击。（牵头领导：沈小贤，牵头单位：市医保局，配合单位：市卫生健康局、市公安局）

　　七、关于加强安全生产

　　（十八）各地各部门要坚持生命至上，树牢安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦不放松，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。深刻汲取安全生产事故教训，举一反三，抓好源头防控，加强危化品、消防、矿山、交通运输等重点领域安全隐患排查治理。高度重视做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、渔业安全生产等工作，严密防范各类重大自然灾害。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市应急管理局，配合单位：市水利局、市自然资源规划局、市公安局、市交通局）
　　（十九）严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任和部门监管责任，完善管理体制和工作机制，及时发现和推动解决工作中存在的实际问题，确保监管到位、不出现空档。进一步完善应急应对措施和决策、指挥机制，加强防灾减灾救灾基础建设，提升综合应急救援能力。严厉查处各种安全生产违法违规行为，对安全生产事故责任人和责任单位要严肃追责，对涉及腐败问题的要严惩不贷、决不手软。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市应急管理局）

　　八、关于勤政担当、真抓实干

　　（二十）要有“为官避事平生耻”“邑有流亡愧俸钱”的责任感和荣辱观，勤勉尽责、苦干实干。坚持高标准层层抓落实，每个环节、每个层级都要尽最大努力做好。各地各部门要按照职责分工，进一步细化工作举措，明确时限和质量要求，层层压实责任，逐月逐季查进度、督落实。能够出台的措施要尽快出台，能够发挥作用的尽早发挥作用。〔牵头领导：胡海达，各有关部门、各镇（街道）具体负责〕
　　（二十一）加强政策落实跟踪问效，加强和创新督查方式，推动政策落实。发挥好“互联网+督查”平台作用，实现督查提质增效和减轻基层负担并举。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市政府办公室、各有关部门）
　　（二十二）要力戒形式主义、官僚主义。今年下发的文件、召开的会议，根据上级要求压减30%-50%。对于党中央国务院、省委省政府、宁波市委市政府和市委的决策部署，各地各部门要结合实际创造性地贯彻落实。（牵头领导：胡海达，牵头单位：市政府办公室）
　　（二十三）要切实保障广大公务员特别是基层干部履职所需的工作条件、合理的收入待遇。落实减税降费政策，但决不能减民生支出、减公务人员工资支出，工资必须按时发放到位。要关心他们的成长发展，激励他们秉公廉洁用权、勤勉干净做事，不断创造新的业绩。（牵头领导：项敏，牵头单位：市财政局、市人力社保局）

　　各牵头单位对分工任务负总责，各镇（街道）和有关单位要根据各自职责分工，积极配合、大力支持，认真贯彻落实。各单位要在2019年12月中旬前将任务落实情况报市政府督查室。
 

慈溪市人民政府办公室
2019年8月22日

 　抄送：市委各部门，市人大常委会办公室、市政协办公室，市人武部，市法院、市检察院，各人民团体，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。

　慈溪市人民政府办公室

      2019年8月22日印发