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宁波市镇海区科技创新工作领导小组关于印发《中国科学院青年创新促进会落户镇海人才创新创业项目扶持资金管理办法(试行)》的通知
镇科创领〔2018〕3号
2018-10-17 154次


各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、区直属单位:


  为进一步推进我区与中国科学院青年创新促进会(以下简称“青促会”)的合作,加快青促会人才项目的落地,规范和加强对青促会人才项目扶持资金的管理和使用,促进创业项目发展壮大,根据2018年区政府第25次常务会议精神,特制订《中国科学院青年创新促进会落户镇海的人才创新创业项目扶持资金管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。


宁波市镇海区科技创新工作领导小组

2018年10月17日


中国科学院青年创新促进会落户镇海人才创新创业项目扶持资金管理办法(试行)


  第一条  为进一步推进我区与中国科学院青年创新促进会(以下简称“青促会”)的合作,加快青促会人才项目的落地,规范和加强对青促会人才项目扶持资金的管理和使用,促进创业项目发展壮大,根据2018年区政府第25次常务会议精神,特制订本办法。


  第二条  青促会人才项目统一参加区高层次人才创业项目评审,根据有关协议精神和评审结果给予定级,参照区高层次人才创业项目有关政策进行扶持。


  第三条  在宁波市镇海区科技创新工作领导小组下设立青促会落户镇海人才项目管理服务工作小组,由分管副区长任组长,小组成员由区府办、区科技局、区委人才办、区财政局、区人社局及属地镇(街道、园区)分管领导组成。同时成立青促会落户镇海人才项目管理服务执行小组,由区科技局及有资质的第三方机构组成。


  第四条  青促会落户镇海人才项目管理服务工作小组(以下简称“工作小组”)负责《项目建设任务合同书》的审定、各期项目资金兑现的政策制定等重大事项、临时动议的审议与决策工作。青促会落户镇海人才项目管理服务执行小组(以下简称“执行小组”)主要负责各期考评工作,并形成考评报告提交工作小组审议,工作小组根据考评结果对青促会人才项目进行综合评价,确定项目具体资金拨付。区科技局根据有关评审意见对青促会项目的定级、各期资金的拨付、考核验收结果等进行发文认定。


  第五条  创业启动资金扶持周期最长不超过5年,在扶持周期内,工作小组对青促会人才项目进行项目评估管理。项目资金拨付进度原则上按照3:3:4的比例分三期进行,5年内因故资金仍未拨付完毕的,终止拨付剩余资金。


  第六条  首批创业启动资金拨付条件:


  (一)青促会人才项目原则上须在入选发文之日起6个月内,完成在镇海创办企业的工商登记注册手续。注册时带头人及成员(自然人)持股比例须超过50%(不含),带头人(自然人)持股比例不低于20%且为第一大股东,一般须为企业法定代表人,实际到位的货币出资金额不作硬性要求。


  (二)注册手续完成并签订场地租赁协议后,可以申请拨付首批资金。根据《项目建设任务合同书》,提交验资报告及相关附件材料(详见附件1),经工作小组同意后,首先拨付第一期资助经费的70%。如有特殊情况可申请延期,经工作小组研究同意,最长可延期1年。


  (三)企业完成注册后6个月时间内,相应设备投入、员工招聘、场地装修等应基本到位,具备正式运营条件。由企业提出申请后,执行小组现场走访企业,重点核查企业劳动合同、工资、设备清单及实际场地情况,提交考评报告,经工作小组审议合格后,拨付第一批剩余30%的资助经费。


  第七条  第二批创业启动资金拨付条件:


  (一)上批创业启动资金拨付满六个月后且使用进度超过80%,企业经营情况正常的,即可向区科技局提出申请拨付下期资金。


  (二)执行小组对企业进行评估,并向工作小组提交评估报告审议。被评估企业需提交财务账目明细、大额发票凭据等经费使用情况报告和工作进展情况报告。


  (三)第二批资金拨付前重点考核企业获得的财政扶持资金使用合理性,经费使用基本符合本管理办法第十条规定,且项目进展情况符合《项目建设任务合同书》相关条款,评估为合格,拨付第二期经费。


  (四)具有以下情形之一的,评估为不合格,暂停资助经费拨付并责令整改,整改时间不超过6个月。


  1.资助经费未单独建账,经费使用管理不规范,截留、挪用、挤占资助经费等;


  2.企业运行不正常;


  3.未经报备,擅自变更有关事项,导致不符合《项目建设任务合同书》相关要求;


  4.其他未按《项目建设任务合同书》正常开展的情形。


  (五)整改结束后进行重新评估,按以下情形处理:


  1.达到整改要求的,评估为合格,拨付资助经费;


  2.未达到整改要求,未按《项目建设任务合同书》执行,项目无法正常运行的,评估为不合格,终止经费资助并取消资格。


  第八条  第三批创业启动资金拨付条件:


  (一)第二批创业启动资金拨付满一年后且财政扶持资金使用进度超过80%,企业基本完成《项目建设任务合同书》规定任务的,即可向区科技局提出申请项目验收,验收合格后拨付第三批资金。


  (二)执行小组对创办企业进行项目验收,并出具考评报告提交工作小组审议。


  (三)申请项目验收需提交以下材料:项目建设任务合同书、项目执行工作总结,财务决算报告、资金明细表、财务审计报告,项目申报时所涉及的核心知识产权转让证明材料,与项目成果有关的重要数据、技术资料、专利、专著、论文和照片资料等,涉及技术和经济指标的有关证明,与合作单位的合作协议及经费使用情况。


  (四)完成或基本完成《项目建设任务合同书》确定的任务和技术、经济指标,经费使用较为合理规范的,验收为合格。


  (五)创业团队创办企业认真实施项目,资金使用规范,但不能完成《项目建设任务合同书》确定的目标任务,经执行小组评估并报工作小组认定后,以结题处理,按30%的比例拨付第三批资助经费。如在资金拨付周期内实现目标任务后,创业企业仍有一次机会可重新提出申请拨付剩余资助经费,按要求提交验收材料,验收合格拨付剩余资助经费。


  (六)凡有下列情况之一,验收为不合格,视情况追回全部或部分资助经费:


  1.主要任务和技术、经济指标与《项目建设任务合同书》规定有较大差距的;


  2.提供的验收资料、数据不真实的;


  3.经费使用弄虚作假或挪作他用;


  4.项目申报时所涉及的核心知识产权未做技术转让处理,有侵权隐患或存在侵权行为;


  5.其他不通过验收的情况。


  第九条  创业团队创办企业在经营过程中出现以下情况可随时终止扶持,同时对项目进行审查,视情况确定是否需要追回财政补助资金:


  1.发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故的;


  2.企业破产,或被他人收购;


  3.企业存在知识产权侵权行为,或转让核心技术,或以该核心技术到其他地方申请类似资助的;


  4.发生资金异常或转移关键设备的;


  5.提供虚假损益表、资产负债表等业绩材料的;


  6.其他应终止扶持的情况。


  第十条  严格控制资助经费开支范围。财政扶持资金原则上用于人才资助经费占25%,主要用于团队人才培养、引进、住房保障等,由受资助团队集体商定、合理使用;项目资助经费占75%,主要用于设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、科技合作与交流费、出版文献信息传播知识产权事务费、专家咨询费、办公场地(厂房)基建费和租赁费、劳务费与人员工资等科目。


  第十一条  列入市“3315计划”、省领军型创业创新团队等人才计划的项目,上级有关部门对该项目的各期评估意见可作为同期区级财政扶持资金拨付依据。


  第十二条  办公和生产用房或租金补贴、生活用房补助、金融扶持政策、入选上级人才计划配套奖励等继续参照《镇海区人才发展新政策实施办法》(镇区委办〔2017〕108 号)有关政策及申请程序执行。


  第十三条  青促会人才创业项目扶持资金在科技政策资金中列支。


  第十四条  创业启动资金资助等拨付到企业账户,入选人才生活用房补助拨付给个人。


  第十五条  享受扶持的企业其工商注册地、税务征管关系及统计关系须在镇海区内,有健全的财务制度,且承诺经营期十年内不迁移注册至区外、不改变在本区的纳税义务。同一主体、同一事项,区级各项财政扶持政策就高不重复享受,企业同一事项只能选择申报一项区级经济政策。上级政策要求区财政予以配套奖励的,区配套部分按本管理办法规定的奖励补助标准或配套办法计算、兑现。政策中有关递进式奖励按差额计算。


  第十六条  相关企业获得的扶持资金应专款专用。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用。对违反规定的有关单位和个人将依法依规追究责任。


  第十七条  企业奖励受财政贡献限制规定参照区高层次人才创业项目管理规定执行。


  第十八条  本办法自发文之日起施行,由宁波市镇海区科技创新工作领导小组办公室负责解释。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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