各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区属各单位：

　　现将《镇海区加快生产性服务业高质量发展的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　                中共宁波市镇海区委办公室

　　　　　　　　　　宁波市镇海区人民政府办公室

                       　2019年4月2日

镇海区加快生产性服务业高质量发展的若干意见

　　根据《关于印发镇海区生产性服务业发展三年攀高计划的通知》（镇政办发〔2018〕51号）有关精神，为促进我区生产性服务业高质量发展，积极培育商贸商务、科技信息、港航物流和石化产业服务等综合功能，做强商品贸易和港航物流产业、做优科技信息和研发设计产业、做精现代商贸商务产业、做大检验检测和节能环保安全服务产业，制定本政策意见。

　　一、大力引进和培育生产性服务业

　　1.对新引进且年营业收入超过1亿元（含）的批发业企业和年营业收入超过2000万元（含）的零售业企业（区内二三产分离的企业除外），三年内按企业综合贡献的70%给予奖励。以上补助最高不超过300万元。

对现有企业年纳税额在100万元以上的批发业企业和年纳税额在50万元以上的零售业企业，按企业综合贡献增长10%以上部分的60%给予奖励性补助，最高不超过150万元。

　　2.对新引进且年营业收入超过1000万元（含）的科技服务企业和年营业收入超过3000万元（含）的金融服务企业(不包括国有控制性金融机构)，三年内按企业综合贡献的80%给予奖励。以上补助最高不超过300万元。

对现有企业年纳税额在100万元以上的科技服务企业和年纳税额在300万元以上的金融服务企业(不包括国有控制性金融机构)，按企业综合贡献增长10%以上部分的60%给予奖励性补助，最高不超过150万元。

　　3.鼓励其他营利性服务业企业发展。对新落户且年营业收入超过1000万元（含）的，三年内按企业综合贡献的80%给予奖励性补助。对年营业收入超过5000万元（含）且增速不低于10%的现有企业，按企业综合贡献的70%给予奖励性补助。以上补助最高不超过300万元。对限上其他营利性服务业企业，当年营业收入增速超过20%的，当年给予5万元的奖励；对当年营业收入增速超过30%的，当年给予10万元的奖励。同一主体本条款按就高原则，不重复享受。

　　4.鼓励引进重大生产性服务业项目，经认定，可实行“一事一议”。

　　二、鼓励二三产融合发展

　　5.支持生产性服务业与实体企业融合。区装备制造业联盟企业从区生产性服务业企业、区文化创意产业联盟文创企业采购工业产品设计开发、产品结构优化、检验检测、动漫原型授权和其他相关服务，经认定按当年实际采购金额的30%给予采购方一次性补助，单家企业最高不超过20万元。

　　6.鼓励实体企业开展二三产分离。对实体企业分离设立批发零售企业，自分离次年起，新设立企业三年内，当年营业收入达到1亿元（含）以上的，当年给予50万元补贴；当年营业收入达到5亿元（含）以上的，当年给予100万元补贴。

　　对实体企业分离设立科技服务、金融服务、软件信息、商务服务、居民服务等生产性服务业企业，自分离次年起，新设立企业三年内，当年营业收入达到500万元（含）以上的，当年给予10万元补贴。

　　三、鼓励企业做大做强

　　7.鼓励生产性服务业领军企业发展壮大。新落户企业三年内，对年营业收入首次达到10亿元的批发零售企业，对年营业收入首次达到1亿元的租赁和商务服务业企业，对年营业收入首次达到2000万元的科技服务、软件信息等服务业企业，给予企业主要经营者10万元的奖励。对重点行业的服务业企业，评定一批具有龙头示范效应的服务业示范企业，给予一定补助。

　　8.积极培育上规模的生产性服务业企业。经镇（街道、园区）同意，对年内达到规模并首次纳入统计库的限额以上批发、零售、住宿餐饮、科技服务、其他营利性服务业等服务业法人企业，给予一次性2万元的奖励。

　　9.扶持壮大会展服务。区内企业主办的各类会展活动获区级及以上荣誉的，给予主办企业最高不超过20万元的奖励。

　　10.鼓励优秀中介服务机构发展。对获得国家级、省级、市级各类荣誉的，按市级补助金额，给予1:1配套奖励。

　　11.鼓励生产性服务业加大投入。对企业年投入在100万元以上且符合产业导向的生产性固定资产投入项目（不包括土地、厂房、办公楼、船舶、车辆等基础设施），按项目实际投入额的10%给予补助。信息化、智能化项目改造投入在20万元以上的，按实际采购额的20%给予补助。以上项目奖励最高不超过50万元。

　　12.鼓励航运业高质量发展。对在我区注册的鼓励类航运企业，按当年企业综合贡献的70%给予奖励性补助。

　　四、培育壮大产业服务平台

　　13.鼓励发展生产性服务业产业基地。重点推进电商产业基地、科技服务产业基地等生产性服务业产业基地建设，对获得国家级、省级、市级主管部门认定的，给予50万元、20万元、10万元奖励。

　　14.加快人力资源产业集聚发展。培育人力资源特色产业园区，搭建人力资源供求服务平台，重点培育和发展专业人力资源市场中介组织、猎头公司、培训机构，提升区域人力资源行业发展水平。对在我区设立分支机构或总部的国内外知名人才服务机构，给予最高50万元的一次性补助。对新引进的人才服务机构，注册资金在200万元（含）以上的，三年内给予房租补助，并按其企业综合贡献的100%给予奖励性补助。

　　15.扶持重点专业市场发展。

　　重点专业市场是指市场入驻企业营业收入之和达到20亿元以上或市场入驻企业年纳税之和达到2000万元以上的大宗商品专业市场。

　　对入驻重点专业市场的企业，三年内按其企业综合贡献的70%给予补助，三年后按其企业综合贡献的60%给予补助。对企业综合贡献首次超过200万元的入驻企业，给予最高不超过30万元的补助。

　　16.鼓励搭建公共服务平台。围绕我区重点优势产业，搭建科技服务、研发设计、检验检测、信息管理、交易结算等公共服务平台，按其投资额（检测仪器、设备、技术及软件）给予30%，最高100万元的补助。

　　17.安排专项资金用于服务业产业基地培育、服务业产业规划、服务业品牌和标准化建设；用于举办服务业推介会、服务业学习培训以及人才引进等活动。

　　五、附则

　　18.本政策中适用的对象是指纳入生产性服务业统计名录的批发、零售、科技服务、金融服务、住宿餐饮、软件信息、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等企业。

　　19.享受扶持的新引进企业工商注册地、税务征管系统及统计关系须在镇海，有健全的财务制度，且承诺自领取末笔扶持资金起5年内不迁移至区外、不改变在本区的纳税义务。相关部门要加强工作联动，若被扶持企业违反承诺，主管部门将追回已兑现的扶持资金。资金主管部门另有资金兑现条件的，就高约定兑现条件。

　　20.本政策未及的“中国制造2025”专项政策和人才发展政策，分别参照《关于印发〈镇海区人才发展新政策实施办法〉的通知》（镇区委办〔2017〕108号）和《关于镇海区推进“中国制造2025”专项政策意见》（镇政发〔2017〕53号）执行。同一主体、同一事项，区级各项优惠政策就高不重复享受，报表合并的企业视作同一主体，新办企业与原区内企业业务相似或关联度高的，视作同一主体。已享受“一企一策”或省部属企业政策的不重复享受。

　　21.发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、偷税欺骗、恶意欠薪等重大事故和发生重大群体性事件、大量空置土地、节能减排目标未完成以及其他违法违纪行为的企业，根据《镇海区财政支持经济发展专项资金申报资格限制管理规定》执行。弄虚作假、多头申报、骗取资金的企业追回已拨付资金并追究法律责任。

　　22.企业纳税额是指企业上缴的主体税收，即在镇海区内实际缴纳的增值税与企业所得税之和。企业综合贡献是指企业所缴增值税和所得税的税收留区部分。企业综合贡献的增速计算按2018年以来最高年份为基数进行比较。设定奖补门槛，集中力量树强扶优。除本政策第8条以外，企业单次可奖补金额少于3万元的，不予奖补。

　　23.本政策所涉项目，落户三年以上的企业当年享受的扶持资金总额（不包括上级特定专项补助），原则上不高于上年的企业综合贡献，特定项目经主管部门申请，可以通过资金管理办法明确。除另有约定外，本政策条款所涉补助、资助资金按年初预算安排发放，若超过年初预算，则按比例下调兑现标准或择优发放。上级要求区级配套的，本政策奖励视同配套。

　　24.本意见自2019年4月1日起实施，作为《关于促进镇海区经济发展的若干意见》（镇区委〔2018〕32号）的补充和修正。