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宁波市镇海区应急管理局关于印发《推动支持民营企业安全发展六条措施》的通知
镇应急〔2019〕15号
2019-02-26 0次


各镇(街道)安监所、局各科室队:

 

  《推动支持民营企业安全发展六条措施》已经局党组会研究通过,现予印发。请各地、各部门结合《宁波市应急管理局关于印发〈推动支持民营企业安全发展七条措施〉的通知》(甬应急[2019]22号)要求,结合实际,一并贯彻执行。

   

  附件:宁波市应急管理局关于印发〈推动支持民营企业安全发展七条措施〉的通知

 

宁波市镇海区应急管理局

                               2019年3月26日

  推动支持民营企业安全发展六条措施


  为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻落实各级党委政府鼓励支持民营经济发展的决策部署,在全面贯彻落实《宁波市推动支持民营企业安全发展七条措施》的基础上,结合镇海区《关于优化营商环境促进企业发展壮大的政策意见》(镇政发[2019]3号),制定推动支持民营企业安全发展六条措施。


  一、强化对民营企业安全生产的精准服务。全面梳理掌握民营企业安全生产需求,结合省、市、区开展的危险化学品、“三场所三企业”等专项整治,按照“三服务”活动要求,深入开展由应急管理部门、安全生产技术管理专家组团的服务活动,为民营企业提供安全技术、安全管理、安全文化、安全培训等方面具有针对性的服务,提升企业安全管理的有效性、针对性,切实帮助企业解决安全生产管理的难点问题。加大对危化、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等企业精准服务力度,以政府购买服务的模式,聘请相关专家,开展安全生产第三方监督性检查,进一步提升企业安全管理水平,促进企业健康稳定发展。


  二、统筹开展各级、各类执法规避重复检查。按照企业安全生产分级分类管理要求,结合全区安全生产年度执法计划,区本级负责规上企业安全监管,规避各级安监机构日常执法检查出现交叉重叠现象,实现对区内规上企业执法检查三年全覆盖;统筹开展局本级各类执法检查,确保“双随机”抽查不出现针对同一企业的多头检查。


  三、依法避免执法过程简单化、随意化。避免采用“一家企业发生事故、同类其他企业停产整改”简单化处理方式。对构成重大事故隐患或者发生生产安全事故后责令停产整改的,整改单位已按照法定程序、方式和要求等完成整改的,不得以停产整改期限未满为由拒绝企业恢复生产经营活动。谨慎采取查封、扣押等行政强制措施,对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的,原则上不予采取行政强制措施。注重减少一般生产安全事故调查对企业生产经营活动影响,对发生一般生产安全事故且影响较小的事故企业,在保证安全和开展事故调查与处理前提下,不得影响事故企业符合安全生产条件的其他厂区的正常生产经营活动。在执法过程中坚持实事求是,不搞“一刀切”,避免“一律关停”、“先停再说”等简单粗暴做法。增强行政执法过程及执法文书说理性,依据自由裁量规则,视违法违规情况酌情作出处理,慎用从重处罚、顶格处罚,防止不规范执法行为对企业生产经营活动造成负面影响。


  四、大力推进民营企业共享社会化宣教服务。依托镇海社区学院,采取集中培训、岗位重点培训等多种形式,利用线上线下两种手段,继续推进对民营企业负责人、安全管理人员线下免费安全教育培训;组织成立第三方机构宣传小分队,拟全年赴企业免费开展量身定制宣传培训100场次;开设安全生产从业人员学习提升大专(本科)班,切实减轻企业负担。广泛利用广播、电视、报刊等传统媒体和“双微”等新媒体的传播教育功能,大力宣传安全生产新法规、新知识、新要求,营造安全发展良好氛围。


  五、建立完善民营企业诚信经营激励机制。积极落实生产经营单位安全生产信用等级分级分类差异化监管办法,对已向社会公开承诺并严格遵守安全生产法律、法规、标准等有关规定,严格履行安全生产主体责任的生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人3年内无安全生产失信行为;3年内未受到安全监管监察部门行政处罚;3年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故;安全生产标准化建设达到二级水平;没有被其他行业领域认定为失信联合惩戒对象的记录等5项条件的民营企业纳入安全诚信企业名单。会同其他有关部门推进落实守信联合激励,减少执法检查数量,强化执法服务质量。


  六、加快推进行政许可改革提升服务企业办事效率。加快推进“最多跑一次”办事事项纳入“一窗受理、集成服务”,推行“无差别全科受理”,企业投资项目办事事项全面应用2.0版统一审批平台并实现四个100%。开展提醒告知、上门审查服务,对于当年危险化学品、烟花爆竹企业相关安全生产许可证延期的,实行年初和到期前三个月内“双提醒”告知服务,完成现场安全评价报告的,可以提前组织现场审查。对符合条件的危化建设项目安全生产条件审查和安全设施设计审查的专家审查会合并召开、提前召开。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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