各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门，中意宁波生态园：

　　经余姚市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作领导小组批准同意，现将《推行疫情管控“宁波全域一码通”实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

余姚市新型冠状病毒肺炎疫情

联防联控工作领导小组办公室

2020年2月16日

推行疫情管控“宁波全域一码通”实施细则

　　深入贯彻习近平总书记“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策”重要指示精神，按照浙江省健康码管理机制部署要求，为巩固防疫战果，确保安全有序管控，方便群众生产生活，减少重复检查，坚持“大数据+网格化”同步、“线上+线下”互补，根据宁波市公安局《推行疫情管控“宁波全域一码通”实施方案》（甬公发〔2020〕1号）精神，全面推行疫情管控“宁波全域一码通”机制，特制定以下实施细则。

　　一、甬行码+甬行证

　　为避免已实施“健康码”地区出现非支付宝用户申码难、老人小孩难以全覆盖、系统不稳定、群众投诉多等问题，我市“一码通”拟采用电子码与纸质同步部署策略。

　　“甬行码”通过线上认定。指依托全省“健康码”公共数据平台，研发上线宁波市电子通行证（健康码）系统，对市内人员和拟入甬人员，由当事人通过“浙里办”“支付宝”“钉钉”等网络平台自行申报，经审核后分别生成红、黄、绿等三色码，依

码落实分级分类管理。

　　“甬行证”是“甬行码”的补充手段，解决电子码不能全覆盖问题，通过线下发放。由公安、卫健部门审核后，乡镇（街道）、派出所组织村（社区）干部、社区民警（辅警）、网格员发放。对部分需要经常跨省通勤的人员，可由单位向余姚市联防联控办公室申请，在经过严格审核并落实自身防护措施前提下，通过建

立“白名单”机制取得通行证。

　　二、认定和调整标准

　　“红黄绿”码标准为全省统一。

　　（一）“红码”人员：确诊病人、疑似病人（含治愈出院实施隔离医学观察未满14天的确诊病人）；无症状感染者；与确诊病人有密切接触的人员；正在实施集中和居家隔离医学观察的人员；从湖北等重点地区来甬的人员；到过湖北等重点地区来甬、返甬的人员；与湖北等重点地区来甬的有明确接触史的人员；来自其他特定地区的人员；其他需要纳入“红码”管理的人员。

　　（二）“黄码”人员：有发热、气促、呼吸道症状的人员；接触过发热或呼吸道症状病人的人员；有跨省旅居经历的人员（“白名单”人员除外）；来自省内外较高风险县（市、区）的人员；其他需要纳入“黄码”管理的人员。

　　（三）“绿码”人员：“红码”“黄码”以外的人员。对经14天集中硬隔离或居家硬管控医学观察的“红码”人员，应调整为“绿码”人员；已解除居家健康观察、居家隔离医学观察、乡镇集中观察点医学观察的“黄码”人员，应调整为“绿码”人员。

　　三、“管理+服务”措施

　　1.“红码”人员：对确诊、疑似病人，立即送定点医院医治；其他“红码”人员，未返姚的一律劝返劝迟，已抵姚的一律实施14天集中硬隔离或居家硬隔离医学观察。

　　2.“黄码”人员：根据要求实施7天或14天居家健康观察、居家隔离医学观察、乡镇集中观察点医学观察。按照《关于明确疫情管控对象分类处置的补充通知》（余联防办发〔2020〕66 号）转为绿码；有发热、气促、呼吸道症状的人员治愈后由医疗机构出具健康证明转为绿码，与该些人接触过的人员同步转为绿码。

　　3.“绿码”或“甬行证”人员：村居、小区在亮码（证）测温后应允许本村、小区居住或租住人员以及特殊情况确需进入的人员通行；机关企事业单位、楼宇亮码（证）测温后允许该单位、楼宇工作人员及特殊情况确需进入的人员通行；但绿码人员必须接受村居、小区、机关企事业单位、楼宇的防疫管理。持有公安、交通、民政部门核发车辆通行证的货车司机，以及工作性质特殊需要经常跨省通勤的机关单位、企业工作人员等，在严格落实自身防护措施、未出现其他异常情况的前提下，可以“绿码”状态，凭特别通行证往来。

　　4.“无码”或无“甬行证”人员：符合“绿码”条件的予以

放行，不符合“绿码”条件的立即移交属地乡镇（街道）按规定处置，并提示督促其申报“甬行码”或申领“甬行证”。

　　5.对虚报信息申领“绿码”人员，未入姚的一律劝返；已抵姚的视情调整为“红码”“黄码”，并追究当事人法律责任。

　　6.对“红码”“黄码”人员违反集中隔离观察、居家隔离医学观察、居家健康观察规定的，一律追究当事人法律责任；企业弄虚作假通过核酸检测途径，违规帮助员工申领“绿码”或“甬行证”的，依法追究相关责任人法律责任。

　　7.按照“宁波全域一码通”分类管理，大力推行“政务服务+网格服务”，采取送证调码上门、网上服务、求助热线、健康咨询、门诊预约等，最大限度便捷群众、精准防疫。

　　8.有序恢复城市公共交通工具，合理配置运力，高峰时段线路发车缩小间隔。落实佩戴口罩、分批放行、分散进站、扫码上车、动态管控等措施，降低排队密集度、减少站点拥挤度。遇客流集聚的，通过增加运力、区间车等临时措施疏散客流。

　　9.支持保障快递、投递、外卖、跑腿等企业全面复工，加强从业人员管理，严格落实每日测温、佩戴口罩、无接触送递等措施。支持餐饮企业、沿街商铺、便民摊点等服务业在落实防控措施的前提下，恢复经营、方便居民生活。

　　10.继续倡导群众戴口罩出行，少走动、少聚集，红事停办、白事简办。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。余姚市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作领导小组下设推行“宁波全域一码通”工作领导小组，由副市长、公安局长钱秉涌兼任组长，成员由周烈刚（市府办）、李斌（市卫生健康局）、诸剑军（市委政法委）、孙峰（市信访局）、钱瑛（市综合治理指挥中心）、柳科（市委宣传部）、洪波（市大数据局）、周海江（市公安局）等人组成，领导小组下设办公室，设在余姚市公安局，由周烈刚兼任办公室主任，李斌、钱瑛、柳科、周海江任办公室副主任，具体牵头组织实施“宁波全域一

码通”的发证、核码、答疑等工作。

　　（二）把握节点。经宁波市疫情防控工作领导小组审定， 2月15日正式上线推行疫情管控“宁波全域一码通”，2月16日、17日为试运行，2月18日正式全面推开，属地乡镇（街道）要以时间节点抓好贯彻执行，确保“宁波全域一码通”真正发挥作用。

　　（三）多方联动。市公安局要会同市卫健局、市大数据局做好“甬行证”的审核发放工作；交通、教育、文广旅游、商务、市场监管等行业主管部门要做好行业领域“宁波全域一码通”的部署推广、管理应用工作；市信访局、市综合治理指挥中心要配强信访力量，加强有关“宁波全域一码通”知识12345市长电话及信访来电的解释答疑工作。

　　（四）宣传推广。市委宣传部要统筹各方资源，会同相关部门做好宣传策划，开展全方位、全覆盖宣传推广，组织三大运营商每日对在姚、入姚人员普发链接和操作方法，动员各行各业推

广使用“宁波全域一码通”，确保“人人知晓、全民参与”。

　　（五）落地执行。乡镇（街道）要落实属地主体责任，做好“宁波全域一码通”在辖区的宣传、发动、推广、应用工作。要组织镇（街道）干部、村（社区）干部、网格员等力量做好人员分色的审核、纠错等管理工作，同时广泛发动各种力量开展“送码上门、送证上门”等服务，方便群众，确保通道畅通，生产生活有序。