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宁波市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于印发《宁波市疫情防控期间企业复工管理 实施细则》《宁波市企业复工疫情防控工作指 引》和《宁波市疫情防控期间复工人员租赁房 屋十六条管理措施》的通知
甬防办〔2020〕36号
2020-02-09 32次 已失效


各区县(市)、开发园区防控工作领导小组,市级各成员单位:


  为深入贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央国 务院、省委省政府和市委市政府要求,按照《关于进一步做好企 业受控复工和返工人员管理的指导意见》(省疫情防控办〔2020〕 27号)和《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》(甬 防〔2020J 9号)要求,按照受控复工原则,坚持风险受控、有序 推进,坚持因地制宜、分类指导,坚持“一企一策”、属地确认, 坚持企业主体、安全生产,做好企业科学有序复工。经市新型冠 状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组同意,现将《宁波市疫 情防控期间企业复工管理实施细则》《宁波市企业复工疫情防控工 作指引》和《宁波市疫情防控期间复工人员租赁房屋十六条管理 措施》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。


宁波市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室

2020年2月9日


宁波市疫情防控期间企业复工管理实施细则


  为全面打赢疫情防控阻击战,促进企业复工科学、有序、精 准,各地要按照受控复工原则,分区域、分行业、分时段有序逐 步恢复生产,根据《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的 通知》(甬防〔2020〕9号)要求,制定本实施细则。


  一、复工流程

  (一) 企业材料准备

  1.企业复工前,需对每名返工人员进行排摸,填写《企业返 工人员登记表》,汇总形成《企业返工人员调查总表》。

  2. 企业根据《企业复工防疫十项导则》和《宁波市企业复工 疫情防控工作指引》,填制《企业复工防疫方案》,并按照方案落 实好复工的防疫措施。

  3. 填写《企业复工申请(承诺)表》。


  (二) 企业报批流程

  1. 跨行业、跨地区的重要大型企业和市政交通企业向市级行业主管部门提交《企业复工申请(承诺)表》《企业返工人员调查 总表》《企业复工防疫方案》,提出复工申请。  

  2. 除跨行业、跨地区的重要大型企业和市政交通企业外的企业向经营地所在乡镇(街道)提交《企业复工申请(承诺)表》《企 业返工人员调查总表》《企业复工防疫方案》,提出复工申请。


  (三)审批流程

  乡镇(街道)根据企业提交的材料,对照《实地勘定表》进 行实地勘查,提出综合评定意见。

  对规下(限下)企业,由乡镇(街道)直接审定是否同意复 工,同意复工的报属地防控工作领导小组备案,并由属地防控工作领导小组向市防控工作领导小组备案(电子)。

  对规上(限上)企业,经乡镇(街道)综合评定签章通过后 报由属地防控工作领导小组(或授权的行业主管部门)审定是否同意复工,同意复工的,同步提交市防控工作领导小组备案(电 子)。

  市级行业主管部门管理根据跨行业、跨地区的重要大型企业 和市政交通企业提交的材料,对照《实地勘定表》,进行实地勘查, 提出综合评定意见,审定同意复工的,同时提交市疫情防控工作 领导小组备案(电子)。


  二、填表要求

  1. 《企业复工申请(承诺)表》

企业应说明复工时间、行业类别、复工员工人数及公司(单 位)承诺,加盖企业公章,并由法定代表人(授权委托人)签字 (详见附表1)。

  2. 《企业返工人员调查总表》

企业应如实填写复工人员基本信息,近14天内是否有流行病 学史,复工后居住地、上下班出行方式等情况(详见附表2)。

  3. 《企业返工人员登记表》

  企业应督促每名返工员工如实填写个人基本信息、健康状况、 近14天内是否有流行病学史、返甬交通方式、直系亲属等情况(详 见附表3 )。

  4. 《企业复工防疫方案》

企业应从主体责任、员工调查、员工接送、隔离防控、日常防控、复产计划等六方面填制复工防疫方案。其中,员工总人数少于或等于20人的企业,不需要填写员工接送和复产计划(详见 附表4 )。

若复工生产中,企业梯次开工或增加新员工,要提前补充完 善《企业返工人员登记表》,并将《企业返工人员调查总表》(补 充)和补充防疫方案报批。各地填写时应包含表格中内容,也可根据各地实际适当增加。若各地已设计、下发和填写表格,只需补充相关内容要件,无需重复填写。


  三、勘定流程及要求

  乡镇(街道)或市级行业主管部门应派员对提出复工申请的 企业进行实地勘查,对照《实地勘定表》逐项评估,应在企业提 出申请后3日内完成勘查并提出综合评定意见(同意或暂缓),符 合条件的按类别程序予以同意开工及报备。不符合条件的,提出 具体意见并告知企业,由企业整改完成后再进行申报。对于有行 业规范要求的,行业主管部门应当与乡镇(街道)一起进行实地 勘查,不得因多头勘查延误企业复工。


  四、审批次序

  甬防〔2020〕9号明确的“稳步复工企业”分类:


  (一)按照复工人员结构排定
  1.返岗人员身体健康,全部来自本地的企业;

  2.返岗人员身体健康,全部来自本地、低风险地区的企业;

  3.返岗人员身体健康,大部分来自本地、其余来自中低风险地区的企业;

  4.返岗人员身体健康,大部分来自中低风险的企业的企业;

  5.返岗人员身体健康的其余企业。


  (二)按照企业排定

  1. 为“优先保障企业”“提前开工企业”提供产业配套的重点 企业;

  2. 上市或已经准备IPO的企业;

  3. 千亿级龙头企业、行业骨干企业、高新技术(人才项目) 企业、战略性新兴产业企业、高成长企业、单项冠军企业、重大 产业技术研究院(平台、公司),金融、物流、商贸流通等领域重 点生产性服务企业;

  4. 订单量(额度)大、交货期紧急,违约后损失较大的企业, 年度重点项目。

  对自动化程度高(单位工作面积人员少)、复工人员底数清、 防控措施实、亩均效益高的企业,各地可以根据实际提升优先级。

  各地可根据实际情况对上述划分方式灵活把握。


  五、相关工作要求

  (一)明确管控范围。各地要坚持“管控优先”的原则,在 严格落实疫情防控措施、风险受控前提下,对来自高风险地区的 人员,有高风险地区旅行史、生活史、接触史的人员,与其他地 区确诊病例、疑似病例密切接触者应一律劝阻、劝返,对因特殊 情况的上述到甬人员要严格落实自到甬之日起为期14天的集中隔 离医学观察。对中等风险地区来甬人员实施7天居家健康观察。 各地要针对返工人员提前做好隔离用房、医疗资源和预案准备。

  (二) 优化技术管理。卫生健康部门负责制定《宁波市企业 复工疫情防控工作指引》,指导企业落实疫情防控各项工作。鼓励 各地和企业对中风险以上地区返甬人员进行核酸快速检测筛查, 缩短接受医学观察和居家隔离人群观察时间,梳理中可将10人样 本合成一个送检,并结合实际情况逐步扩大范围。支持有条件的 医院、第三方检测机构开展核酸检测。

  (三) 打通关键环节。交通、交警部门要为复工企业提供物 流运输保障。各地要落实复工企业员工上下班、进出社区(村)、 检查点等通行,对跨行政区域的生活工作相关证明要实现互认。 属地和相关管理部门对正常租住的人员要加强管理,不得一拒了 之。属地乡镇(街道)要开通发热人员联系热线,做好接送诊(隔 离)应急准备。

  (四) 增强力量支持。充分发挥全市党员领导干部先锋模范 作用,深化“三服务”机制,将企业复工作为打赢疫情防控阻击 战的重要工作。按照干部包点连片的原则,各级领导干部按联系 制度下沉一线,指导服务各地区开展复工工作。市、区县(市) 部门被抽调的干部在属地统筹安排下,重点协助各乡镇(街道) 带队人员做好勘定评估等企业复工工作,共同帮助企业协调解决 在疫情防控和恢复生产等方面存在的问题。

  (五) 强化服务保障。公安部门负责制定《疫情防控期间复 工人员租赁房屋十六条管理措施》,保障企业员工居住场所和安 全。经信部门要科学预测企业复工后应急集中隔离问题,统筹协 调企业复工中防控物资需求,指导工业企业有序复工。交通部门 要及时做好本行业企业复工工作以及企业复工后交通运输保障问 题。市农业农村局、市住建局、市服务业局、市文广旅游局、市 商务局、市市场监管局、市国资委等部门按照各自职责制定行业 细分方案,指导行业企业有序复工。各地各部门要积极主动、靠 前服务,全力保障企业恢复生产并尽快恢复产能。

  (六) 分区分类指导。要按照“因地制宜、因企制宜、因时 制宜”的原则,分类分区分时,风险可控有序复工。疫情风险高 的地区要继续集中精力抓好疫情防控工作,科学评估所辖乡镇(街 道)防疫形势,加强对复工企业的分类指导,精准实施“一企一 策”。其他区县(市)要在做好防控工作的同时,统筹抓好改革发 展稳定各项工作,特别是围绕稳企业、增动能、补短板、保平安, 对下阶段工作早谋划,在确保安全的前提下抓紧恢复生产,最大 限度减少疫情对我市社会经济发展造成的冲击。

  (七) 有效抽检督查。乡镇(街道)要做好企业复工后日常 检查工作。各地防控工作领导小组要不定期对复工企业开展检查。 市防控工作领导小组要做好复工企业抽查工作,并对各地复工情 况进行实地督查。纪检部门、组织部门要对各级各单位复工管理 服务履职情况及时进行督查。

  注:1)本细则中所指的企业包括法人企业、个体工商户、市 场主体、项目

  2) 各地各有关部门要根据本细则对卡口、社区管理作出 优化调整

  3) 复工申请可以利用宁波市企业复工申请管理系统 (http://183.134. 253.203:8080/)。


宁波市企业复工疫情防控工作指引


  为切实做好全市企业新型冠状病毒感染的肺炎(以下简称“新 冠肺炎”)疫情防控工作,有序推动恢复生产,促进经济社会健康 发展,根据省政府办公厅《关于印发返岗返工返学人员健康监测 防控指导意见的通知》(省疫情防控办〔2020〕7号)、《宁波市人 民政府办公厅关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》 (甬防〔2020〕9号)精神,按照“风险好管控、企业好操作、属 地好管理”的要求,制定本工作指引。


  —、基本原则

  (一) 坚持风险管控,科学有序推进。统筹考虑疫情防控和 经济社会发展,在严格落实疫情防控措施、严格管控风险的前提 下,各级各部门坚持两手抓、两不误,根据疫情形势,科学有序推进企业复工。

  (二) 坚持“一企一策”,实行属地管理。各地要根据疫情不 同风险、不同企业特点,实行“一企一策”“一地一策”,因地制宜,结合实际,精准施策,切实抓好本地本单位的疫情防控工作。

  (三) 坚持主体责任,落实防控措施。企业要严格落实主体 责任,成立以企业主要负责人担任组长的疫情防控工作领导小组, 责任到岗到人,全面落实各项防控措施。属地政府及卫生健康部 门要依法加强监管,督促指导企业履行防控工作职责。在疫情防 控措施到位的前提下,积极推动复工。防控措施不落实的,不得复工。


  二、企业用工建议

  企业复工最大的风险是由返工人员带来的新一波输入性疫 情。根据全国各省(自治区、直辖市)当地发病率、疾病潜在扩 散传播风险程度,经疫情防控专家分析研判,以地市为单位将各 省返工人员疫情输入风险分为高、中、低三类地区,分类指导我市企业做好风险管控。

  (一) 高风险地区工人。提前告知其推迟返甬时间,等疫区 解除、疫情稳定后方可返甬。尽量不招用来自高风险地区的人员, 有高风险地区旅行史、生活史、接触史的人员,与其他地区确诊 病例、疑似病例有过密切接触的人员。对特殊情况已经到甬的必 须严格落实入甬后不少于14天的隔离医学观察措施。

  (二) 中低风险地区工人。除尽可能招用来自低风险地区的 工人外,对招用来自中、低风险地区的工人,要按照来前有准备、 途中有秩序、来后有制度的要求,落实好属地政府和企业责任。

  1. 来前有准备。返程前需填写健康申报表,内容包括前14 天本人外出情况、与病人接触情况等流行病学史、本人与家人身 体健康状况以及所在地区域、小区防控工作,到当地村(社区) 核实盖章,复工时核查。

  2. 途中有秩序。提倡返甬人员尽量自驾返甬。尽可能实现点 对点包车接送,避免途中在高风险地区逗留。尽可能减少使用人 员相对密集的公共交通工具。如果乘坐公共交通工具,务必全程 佩戴口罩,减少不必要的交流,做好返程途中卫生防护工作。

  3. 来后有制度。对企业招收的来自中、低风险地区的工人,可不实行14天集中隔离医学观察。对中等风险地区来甬人员实施 7天居家健康观察,同时必须落实好以下三项制度:

  (1) 工人健康监测制度。主要包括个人健康申报和每天早晚两次体温监测。

  (2) 企业健康管理制度。主要包括作业场所尽量保持洁净、 加强通风换气;尽可能避免人员聚集,实行错峰就餐或分散就餐; 重点场所定期消毒;加强健康教育,不聚集、少外出;提倡工人佩戴口罩;规模企业和重点企业派驻卫生监督员,一般企业建立 卫生监督员巡视制度(属地负责)等。

  (3) 疫情监测处置制度。主要包括对企业发现的疑似病人, 实行优先排查(4小时内出检测结果),快速流调、迅速隔离密切 接触者;按企业规模(员工人数)、作业方式、聚集程度、发病情 况,迅速采取应急防控措施(部分隔离、局部封锁、整企停业等), 由当地政府落实属地管理责任,一企一策制定预案。


  三、企业防控措施指引

  (一)开工前准备

  1. 有序开展复工前人员信息排摸工作。精准排摸本企业涉及 高、中风险区域的外来员工相关信息,制定返岗人员名册。掌握 返岗人员的健康情况,参加集会聚会情况,返甬时间和交通方式, 建立“一人一档”,并确保信息安全。

  2. 开工前应提前对厂区、车间内公共场所、人员聚集场所(宿 舍、餐厅等)的设施、设备进行清洁消毒,使用含有效氯500mg/L 消毒液擦拭,作用30分钟后,清水擦净。


  (二)上班前防控措施

  3. 员工上班前自觉接受体温检测,体温正常可进入厂区、车间、办公楼等工作。

  4. 若有岀现发热、乏力、干咳及胸闷等疑似新型冠状病毒感染症状的人员,应主动报告,戴上口罩后及时到附近的医疗机构 发热门诊就诊。

  5. 如果有相关疾病流行地区的旅行史、居住史以及病人接触史,应主动告诉预检分诊或发热门诊的医务人员和接诊医师,并 配合做好流行病学调查。


  (三)上下班途中防护

  6. 员工上下班尽量不乘坐公共交通工具,建议步行、骑行或 乘坐私家车、班车上下班。

  7. 如必须乘坐公共交通工具,需全程佩戴口罩。途中尽量避 免用手触摸公共物品。


  (四)会议防控措施

  8. 减少不必要的各种集会和会议等活动。集体性活动尽量安排在室外进行。疫情流行地区确需开会、集会时,人员均须佩戴 口罩,控制时间。会议结束后及时对会议室的地面、物体表面进行清洁。


  (五)公务来访防控措施

  9. 企业安保人员工作时须佩戴口罩,并认真询问和登记来访 人员状况,进行体温检测,询问有无疫情地区接触史和发热、咳 嗽、呼吸不畅等症状。

  10. 无上述情况,且体温正常,方可进入。发现异常情况及时报告。

  11. 疫情流行地区,接待来访的人员及来访者双方均需佩戴口罩。


  (六)公共区域防控措施

  12. 开工后,每日对厂区、车间等公共场所、电梯(有条件的 单位一定要频繁为电梯间消毒,特别是按钮区)等人员聚集场所 的设施、设备进行清洁。

  13. 加强卫生与通风,保持空气流通,保持室内外环境卫生整洁。

  14. 疫情流行地区不使用中央空调。


  (七)食堂进餐防控措施

  15. 疫情流行地区采用分餐进食,在吃饭的最后一刻才脱口 罩,避免面对面就餐,避免就餐说话,避免扎堆就餐。就餐前、后洗手。

  16. 食堂(餐厅)从业人员(食品采购、加工制作、供餐等与 餐饮服务有关的工作人员)均应佩戴一次性帽子、口罩、手套; 食堂采购人员或供货人员避免直接手触肉禽类生鲜材料;摘除手套后及时洗手。

  17. 操作间要保持清洁干燥,严禁生食和熟食用品混用;避免肉类生食。

  18. 使用后餐具、用品须高温消毒。热力消毒包括煮沸、蒸汽、 红外线消毒。煮沸、蒸汽消毒保持io(rc作用io分钟;红外线消 毒一般控制温度120°C,作用15-20分钟;洗碗机消毒一般水温 控制85°C,冲洗消毒40秒以上。

  19. 食堂(餐厅)每日消毒2次,就餐结束后,要对餐桌、椅进行消毒,使用含有效氯500mg/L消毒液擦拭,作用30分钟后, 清水擦净。


  (八)健康教育

  20. 加强疫情防控知识宣传普及,设置新冠肺炎相关防控知识 宣传栏。利用电子显示屏、微信公众号、宣传横幅、各类工作群、 电话通知等多种方式,宣传新型冠状病毒和冬春季传染病防控知 识,提升疫情防控意识,切实做好疫情防控工作。

  21. 员工尽量避免到人群密集、通风不良的公共场所,与他人 接触时尽量保持1米以上距离。必要时可佩戴口罩。适当、适度 活动,保证身体状况良好。

  22. 注意咳嗽礼仪和手卫生。咳嗽或者打喷嚏时用纸巾或采用 肘护、衣袖遮掩口鼻,摘口罩前后做好手卫生,用过的纸巾、口 罩等放置到加盖垃圾桶内。尽量不握手。

  23. 保持勤洗手、多饮水。在接触呼吸道分泌物后应立即使用 流动水和肥皂、洗手液洗手。餐前便后、擦眼睛前后、接触宠物 或家禽后等应及时洗手。

  24. 疫情防控期间,每日两次使用75%酒精或含氯消毒剂对垃圾桶进行消毒处理。

  25. 非工作期间尽量不聚会、不聚餐、少串门、少外出。


宁波市疫情防控期间企业复工人员租赁房屋十六条管理措施


  为做好疫情防控期间企业复工人员房屋租赁工作,严防 疫情输入和传播,保障人民群众生命安全和身体健康,现就 落实出租房、网约房管理责任,提出16条措施。


  一、 房东责任

  1. 对符合租赁条件的,不得以疫情防控为由拒绝出租。

  2. 严禁群租行为,留居观察者不得与其他(她)人同一 居室租住。

  3. 对来自高风险地区的企业复工人员租客,未返甬的,一律通知其延迟返甬;已返甬的,一律凭本市卫生健康部门 出具的《解除医学隔离观察证明》入住。

  4. 对入住出租房的企业复工人员,一律询问近14天旅居史及接触人员,并向所在村(社区)报备。

  5. 对新入住的企业复工人员,必须当天向属地派出所报备。


  二、 租客责任

  6. 租赁房屋的企业复工人员,必须如实报告近14天内居住史、旅居史、接触史等情况,并签订承诺书。

  7. 严格遵守疫情防控期间有关规定,主动配合做好医学 隔离观察。

  8. 出现发热、乏力、干咳等可疑症状的,第一时间向企业报告,按规定到定点医院发热门诊治疗。


  三、 企业责任

  9. 企业复工人员在尚未租赁房屋期间,企业要为需要进行居家隔离观察的人员提供指定场所。

  10. 必须落实企业复工人员宿舍。企业复工人员个人确实无法落实住所的,企业要积极对接属地有关部门,帮助复工 人员落实好房屋租赁,并协调落实疫情管控措施。

  11. 为企业复工人员出具工作证明,方便其在疫情防控期间出入居住的村(小区)。

四、 属地责任

  12. 乡镇(街道)、村(社区)不得以疫情防控为由,拒绝企业复工人员租赁房屋。

  13. 对已租赁、已落户、已购房的企业复工人员,不得视为外来人员限制其出入村(小区)。

  14. 组织基层干部、网格员等力量,主动上门加强对租赁房屋的检查巡查,指导落实疫情防控措施,帮助解决实际困难。

  15. 做好群众教育引导,及时排查、化解因房屋租赁引发的矛盾纠纷。

  16. 对违法违规的单位和个人,依法依纪追究责任。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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