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【废止】镇海区经信局 镇海区财政局 关于印发《镇海区绿色制造专项资金使用管理办法》的通知
镇经信〔2020〕34号
2020-05-07 128次 已失效

 

各镇(街道)、园区,有关企业:


  为进一步推进我区工业企业转型升级,提升绿色制造发展水平,更好地发挥财政资金的引导扶持作用,区经信局、区财政局制定了《镇海区绿色制造专项资金使用管理办法》,现予印发,请遵照执行。


镇海区经信局    镇海区财政局


2020年5月7日


镇海区绿色制造专项资金使用管理办法

 

第一章  总则


  第一条  根据《关于印发促进镇海区经济发展的若干意见的通知》(镇区委〔2018〕32号)、《关于印发镇海区行业整治和落后产能淘汰工作方案的通知》(镇政办发〔2017〕106号)、《关于印发宁波市绿色制造专项经费使用实施细则的通知》(甬经信转升〔2019〕118号)和《关于印发镇海区财政支持经济发展专项资金管理办法的通知》(镇政办发〔2017〕111号)等文件精神,为全面推进我区工业企业转型升级,提升绿色制造发展水平,进一步规范绿色制造相关专项资金的使用管理,提高资金使用绩效,保持机构调整后政策的连续性,特制定本办法。


  第二条  专项资金由镇海区本级财政安排资金和上级下拨资金组成,专项用于推进绿色制造、行业整治、落后产能淘汰、“低散乱”区块整治提升、清洁生产、工业节水、工业循环经济、资源综合利用等绿色制造相关工作。


  第三条  专项资金由区经信局和区财政局根据职责分工共同管理。区经信局主要负责资金管理办法制定,组织政策兑现的申报、审核,对资金使用情况的监督检查、绩效评价。区财政局主要负责预算安排、资金拨付和资金分配监督。


  第四条  专项资金使用管理遵循“公开、公正、规范、透明、绩效”的原则,资金分配和使用情况向社会公示,接受有关部门和社会监督。


第二章  申报条件


  第五条  企业条件


  (一)在我区依法登记注册,具有独立法人资格的工业企业。


  (二)企业生产经营业务稳定,具备健全的财务管理制度。


  (三)合法经营、依法纳税,无不良记录。


  第六条  项目条件


  (一)清洁生产:企业近三年未实施过清洁生产审核,自愿按照清洁生产审核程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,并实施降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的清洁生产中\高费方案。


  (二)落后产能淘汰:企业生产线(生产设备)不符合能源消耗、污染物排放、安全生产、工艺技术等国家强制性标准要求或与同行业先进水平存在较大差距的,实施整体关停、淘汰整条生产线或重要用能设备,且腾出用能空间在100吨标准煤以上(已列入拆迁计划的企业不得申报)。


  (三)绿色化技术改造(上级下拨资金):应用天然气、太阳能等清洁能源和可再生能源的传统能源改造项目;应用高效节水技术和装备的工业节水项目;建设企业能源管控中心,对能源消耗情况和主要耗能设备实施动态监测、控制和优化管理的能源管理信息化项目;列入工信部《国家工业固体废物综合利用产品目录》,且未列入财政部《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的工业固体废物综合利用项目。以上项目实际投资额需在50万元以上(实际投资额指单价3万元以上设备、技术及软件投入)。


  (四)“低散乱”区块整治(上级下拨资金):制定年度提升方案,且实际投资额在50万元以上的。


  第三章  补助方式和标准


  第七条  专项资金使用方式采用项目补助、购买服务等方式。


  第八条  补助标准


  (一)清洁生产


  对开展清洁生产并通过验收的企业,按项目实际投资额的50%给予奖励,达到合格等级的,最高不超过10万元(含审核辅导费),达到双优等级的,最高不超过20万元(含审核辅导费)。


  (二)落后产能淘汰


  对列入市年度计划的项目,按腾出用能标煤,给予200元/吨的补助,每个项目奖励最高不超过200万元,资金来源为上级下拨的淘汰落后因素资金。


  对列入区年度计划的项目,按腾出用能标煤,给予300元/吨的补助。每个项目奖励最高不超过100万元。


  同时列入市区两级计划的项目,可重复享受市区两级补助。补助标准按区年度预算资金与上级下拨的淘汰落后因素资金总额与年度实际项目所需补助额度进行综合测算,超过预算的按比例下降。


  第九条  对市级下拨的绿色制造因素资金,根据《宁波市绿色制造专项经费使用实施细则》和下拨资金文件要求,由区经信局会同区财政局根据上报项目情况,研究提出资金分配方式和补助额度,并将具体使用方案报市经信局和市财政局备案。


  (一)绿色化技术改造


  对列入市级绿色化技术改造项目计划的,竣工后经认定,按实际投资额的10%给予补助,每个项目奖励最高不超过100万元。


  (二)节水型企业


  对工业企业开展水平衡测试,并列入宁波市节水型企业名单的,一次性给予10万元的补助。


  (三)“低散乱”区块整治


  对列入市级“低散乱”整治项目计划的,经认定,按实际投资额的30%给予补助,每个项目奖励最高不超过200万元。


  以上项目补助标准按上级下拨的绿色制造因素资金与年度实际项目所需补助额度进行综合测算,若超过年度预算安排,则按比例下调兑现标准或择优发放。


  第十条  对以下工作所需费用采取购买服务的形式,从专项资金中列支:


  (一)绿色化技术改造项目的评估费用;


  (二)清洁生产的审核评估费用;


  (三)落后产能淘汰项目的腾出用能量审核费用。腾出用能量500吨标准煤(不含)以下的项目,每个项目审核费用一般不超过2000元;腾出用能量500吨标准煤(含)以上的项目,每个项目审核费用一般不超过3000元。

  购买服务由区经信局按照公开透明原则,根据工作实际需要,选择符合条件的第三方机构。


  第四章  项目申报、审核及计划下达


  第十一条  区经信局根据年度工作计划安排,于当年1月份和7月份发布项目申报通知,明确申报条件、申报时间及申报资料等内容。符合申报条件的企业,向所在镇(街道)经济服务部门、石化开发区经发局提出申请,并根据申报通知要求,提交有关申报资料,经所在镇(街道)、石化开发区经发局初审同意后,汇总上报区经信局。


  第十二条  区经信局对上报项目进行受理审查,按照项目条件择优扶持,根据申报项目的类别,由区经信局和区财政局联合发文下达区级清洁生产和落后产能淘汰年度项目计划,上报市级绿色化技术改造、节水型企业、“低散乱”整治提升项目计划,原则上区级项目每年公布两批。


  第五章 项目实施及验收


  第十三条  绿色制造相关项目有效实施期一般为一年,对投资规模大,实施周期长的项目,由项目实施方提出书面申请,报区经信局审核同意,并抄送区财政局,最长延期时间一般不超过6个月,但对实际投资额在500万元以上的项目,经申请最长可延期1年。


  第十四条  验收条件


  按计划在申报实施期内完成绿色制造相关项目的企业,向所在镇(街道)经济服务部门、石化开发区经发局提出验收及奖励申请,经所在镇(街道)、石化开发区经发局初步审核后,汇总上报区经信局。申请验收的项目除提交《镇海区绿色制造相关项目奖励申请表》(附件1)和《绿色制造相关项目投资明细清单》(附件2)以外,还应具备以下条件:


  (一)清洁生产。按照《清洁生产审核办法》和《清洁生产审核评估与验收指南》要求,实施完成清洁生产中\高费方案,并提交以下材料:


  1、《清洁生产审核评估技术审查意见》;


  2、《清洁生产审核验收报告》;


  3、清洁生产方案实施前、后企业自行监测或委托有相关资质的监测机构提供的污染物排放、能源消耗等监测报告。


  (二)落后产能淘汰。完成列入淘汰计划的主体设备(生产线)的拆除或废毁,并提交以下材料:


  1、《镇海区企业淘汰落后产能验收表》;


  2、设备拆除前后照片或影像资料;


  3、其他相关证明淘汰事实(设备产权关系、生产线合法产能、设备最终去向等)的佐证资料。


  (三)绿色化技术改造。按计划完成项目投资、厂房建设、设备安装调试成功并进入试生产阶段,项目实际投资额达到计划投资数的70%以上,且不低于50万元,并提交以下材料:


  1、项目立项(备案、核准、审批)文件,按照有关规定无需办理的除外;


  2、绿色化技术改造评估报告;


  3、有资质的审计机构出具的项目决算审计报告或结算审价报告(项目投资额100万元及以上)。


  (四)“低散乱”区块整治。按计划完成区块整治方案中的各项改造提升内容,形象进度和项目实际投资额达到70%以上,且不低于50万元,并提交以下材料:


  1、“低散乱”区块整治工作报告;


  2、项目立项(备案、核准、审批)文件,按照有关规定无需办理的除外;


  3、有资质的审计机构出具的项目决算审计报告或结算审价报告。


  第十五条  验收管理


  (一)清洁生产项目。由区经信局会同财政、生态环境,组织相关领域专家3-5名组成验收小组,按照《清洁生产审核评估与验收指南》规定的程序开展验收。对以下几类在清洁生产有效实施期内开展的中\高费方案,可纳入项目实际投资额:


  1、通过采用改进产品设计、采用无毒无害的原材料、使用清洁能源或可再生能源、运用先进的物耗低的生产工艺和设备等措施,从源头削减污染物排放或能源、原料消耗的项目;


  2、通过采用改进生产流程、调整生产布局、改善管理、加强监测等措施,在生产过程中控制污染物产生和降低能源、原料消耗的项目;


  3、采取有效的污染治理措施,减少污染物排放的项目;


  4、实施物料、水和能源等资源综合利用或循环使用的项目。


  (二)落后产能淘汰项目。由经信局会同财政、生态环境、项目所属镇(街道、园区)等部门进行验收。验收通过后委托第三方机构编制腾出用能量报告,并组织行业专家对报告进行审定,确定腾出用能量。


  (三)绿色化技术改造项目。由区经信局委托第三方机构,对项目实施前(基准期)的企业或工序基本状况、项目计划实施以及实际实施的主要内容、项目财务支出情况、项目稳定运行后(报告期)的成效进行审核和评估,编制项目评估报告,并组织行业专家对报告进行审定,确定项目绩效。


  (四)“低散乱”区块整治项目。由区经信局会同财政、生态环境、应急管理等部门组成验收小组,对项目进行验收,按照《低散乱整治提升验收评分表》进行打分,得分在70分以上的通过验收。


  第十六条  项目实际投资额的确定


  区经信局会同财政局对项目实际投资额进行核查,也可委托第三方中介机构进行专项审计。


  清洁生产中\高费方案、绿色化技术改造项目的实际投资额,参照《镇海区工业企业工业投资(技术改造)资金管理办法》第二十二条进行确定。


  第六章  资金申报和拨付


  第十七条  专项资金的申报和审核


  专项资金的申报和审核由区经信局牵头,申报时间根据工作实际进度安排,原则上每年4月、10月各安排一次。


  第十八条  符合申报条件的企业应按照本办法规定和具体申报通知的要求,在规定时间内向区经信局提交相关申请材料,逾期不予受理。申报企业提交的复印件须与原件相符并加盖单位公章,并对所提供材料的真实性、完整性和合法性负法律责任。


  第十九条  区经信局、区财政局根据项目类型和财务核查结果,按项目类别核定具体奖励补助金额后,在区经信局网站和区经济政策资金管理信息系统进行网络公示,公示时间为五个工作日。经公示后无异议的,由区经信局和区财政局联合行文下达资金,到企业的扶持资金通过国库直接支付。


  第二十条  区经信局负责申报、审核资料的整理、归档,保管期限一般不少于五年。


   第七章  监督管理和绩效评价


  第二十一条  相关企业获得的扶持资金应单独核算,专款专用。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用。对违反规定的,将依法追究责任。


  第二十二条  区经信局对补助企业履行承诺、协议约定义务情况和资金使用情况进行后续跟踪监督。区财政局对预算资金进行绩效管理,并做好财政监督检查工作。


  第二十三条  补助企业(单位)弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的,应当按照国家有关法律法规规定,全额追回补助奖励资金,依法追究相关人员责任,并取消其五年内申报政策资格。


  第八章  附  则


第二十四条  同一主体、同一事项,区级各项优惠政策按照就高不重复享受原则,企业(单位)同一事项只能选择申报一项区级经济政策。上级政策要求区财政予以配套奖励的,区配套部分按本管理办法规定的奖励补助标准或配套办法计算、兑现。政策中有关递进式奖励按差额计算。


第二十五条  规上工业企业享受本政策的,需满足研发投入不低于100万元或占销售收入比例不低于2%的条件。其中,上级资金补助项目不受此限制。


第二十六条  落户3年以上的企业当年享受的扶持资金总额,不高于上年度企业地方综合贡献。本管理办法中,地方综合贡献指企业主体税种(增值税、所得税,不包括查补税款)的留区部分,按纳税年度计算。


第二十七条  为鼓励企业加快推进行业整治和落后产能淘汰,根据《宁波市镇海区人民政府办公室全区行业整治和落后产能淘汰工作领导小组会议纪要》(镇政办会纪〔2017〕34号)精神,实施行业整治、落后产能淘汰项目的企业不受《关于印发镇海区财政支持经济发展专项资金申报资格限制管理规定的通知》(镇政办发﹝2019﹞49号)、《镇海区实施工业企业绩效评价管理(试行)的通知》(镇政发﹝2014﹞30号)和《关于印发促进镇海区经济发展的若干意见的通知》(镇区委〔2018〕32号)文件限制,允许申报补助资金。

企业严重违规或涉及违法犯罪的,经区行业整治和落后产能淘汰工作领导小组认定,可以取消申报资格。


第二十八条  有关资金管理要求本办法未作规定的,执行《促进镇海区经济发展的若干意见》(镇区委〔2018〕32号)和《关于印发镇海区财政支持经济发展专项资金管理办法的通知》(镇政办发〔2017〕111号)相关规定。


第二十九条  本管理办法自发文之日起施行,由区经信局、区财政局负责解释。

 


宁波市镇海区经济和信息化局办公室

  2020年5月7日印发


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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