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宁波市市场监督管理局关于进一步加大对个体工商户发展扶持力度的指导意见
甬市监审〔2020〕179号
2020-05-29 197次 已失效


各区县(市)局、功能区分局,市局各处室、各直属单位:


为进一步贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府有关落实“六保”任务的决策部署,充分发挥个体工商户在扩大就业方面的积极作用,为宁波奋力当好建设“重要窗口”模范生贡献一份力量。根据国家市场监管总局和省市场监管局“关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见”以及省局《关于充分发挥市场监管职能促进市场主体健康发展的若干举措的通知》精神,进一步帮助个体工商户应对疫情影响加快复工复产和促进个体经济健康发展,经市局研究同意,现提出如下指导意见:


一、进一步优化准入服务。为创业发展和复工复产的个体工商户进入市场提供“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等登记注册服务,允许非关键性材料容缺受理,材料齐全合法的,即办即结,免费寄递。将食品“三小一摊”登记事项纳入“多证合一”管理。对自主申报的个体工商户名称(不涉及前置审批的),在有效期届满前可申请延期,名称有效期可自动顺延至疫情解除后一个月;对于营业执照登记事项发生变化未按规定时限申请的,可延期至疫情解除之后一个月内办理。


二、进一步释放经营场所资源。各地要结合“无证明”城市创建,积极推进住所申报承诺制的实施,或利用商务秘书企业解决部分主体因无住所无法注册登记的堵点,逐步实现除法律、法规禁止或者限制作为住所(经营场所)的外,市场主体设立及住所(经营场所)变更时,可以提交住所(经营场所)申报承诺书作为场所使用证明。


三、低风险食药生产许可先承诺后检查。对于食品、医疗器械、药品、化妆品等生产行业中风险限度较低的生产许可证或经营许可证延续申请或换证,在经营业主承诺生产许可条件未发生变化的,先行办理延续,当场发放相关生产许可证,监管部门于发证后30个工作日内进行监督检查。 


四、放宽从事电商业的住所要求。探索微商等无平台网址的市场主体以其自有住宅、居住地或者园区提供集中登记地址,作为住所(经营场所)从事网上经营活动并纳入登记。


五、减免检验检测费用。疫情防控期间,市局所属的检验检测机构免收防疫防护产品质量检验检测费用、中外标准信息咨询服务、标准时效性确认和标准翻译费用,减半收取个体工商户计量器具检定标准、产品质量检验检测、特种设备检验、食品药品检验项目费用,减免个体工商户的相关检验检测、认证认可服务费用和标准咨询服务费用。自疫情结束之后至2021年2月9日,餐饮住宿业个体工商户的检验检测经营服务项目,实行减半收费。鼓励上述机构为其他行业个体工商户以非盈利方式提供检验检测服务。


六、支持办理减免租金。协助承租国有资产管理部门和其他公有房产的困难个体工商户,申请减免租金或延期收取房租。对租用其他经营用房的,采取有效措施鼓励业主(房东)为租户减免租金;引导鼓励专业市场(农贸市场)减免个体工商户摊位费。


七、实行包容审慎监管。对受疫情影响失联的个体工商户,暂不标记经营异常状态;对无法正常进行生产经营的个体工商户申请保留的,不予依职权注销。对自我纠错和履行社会责任有突出表现的个体工商户,符合法定条件的及时撤销行政处罚公示,对标记为“经营异常状态”的恢复正常记载状态。个体工商户2019年度年报时间由2020年6月底之前延长到2020年底。


八、加强日常巡查和部门联动机制。对于在日常监管中发现未登记从事经营活动的主体,指导规范登记。尤其是利用平台、APP等提供线上服务的,将自然人服务提供者按个体工商户登记。


九、加大价格检查力度。开展涉及个体工商户经营利益的水电气价格、企业房屋租金、物流领域相关收费、融资过程相关收费、行政审批中介服务费用、各类保证金等六大领域价格行为检查。重点加强对商务楼宇、商场、产业园区、市场运营、写字楼等水电气转供环节收费是否将降价红利传导到终端个体工商户的行为进行监管。对不按规定执行价格收费优惠政策、加重个体工商户负担的价格违法违规行为从严查处,最大限度保障个体工商户的合法权益。


十、加强职业技能培训。针对个体工商户职业技能方面存在的短板,各单位要联合当地人社部门举办面向个体户从事较为集中的厨师、机床、模具、电器维修等行业的职业技能培训。


十一、发挥互联网平台作用。协调鼓励电子商务平台对个体工商户放宽入驻条件、降佣金、降低平台服务费,缩短账期,及时结算,提供优惠利率小额贷款和专项扶持资金,支持帮助个体工商户运用直播方式拓展网上经营。


十二、积极发挥个协等社团作用。各级个体劳动者、市场等协会要充分发挥桥梁纽带作用,扩宽个体工商户间沟通互助渠道,调解经营纠纷,组织开展招聘员工、宣传教育、培训学习、经贸交流、困难帮扶、维权保障等活动为个体工商户提供服务、排忧解难。积极协调当地金融机构增加发放低息贷款,定向支持个体工商户,提高信贷审批效率,延长贷款期限。


十三、强化党建引领。各级“小个专”党组织要充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为个体工商户复工复产、拓宽产品销路创造有利条件。引导“小个专”党员在复工复产中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,诚信守信经营。


十四、普惠举措同等适用。国家部委、省市有关全力支持复工复产和促进市场主体健康发展的通知,以及市局《关于开展抗击新冠肺炎疫情“保复工、保质量、保价格、保供应”专项行动的通知》(甬市监防控〔2020〕6号)和《关于实施全力支持企业复工复产十六条服务举措的通知》(甬市监防控〔2020〕13号),符合个体工商户经营情况的,均可参照执行,不得因市场主体类型差别化。


各单位要进一步提高政治站位,按照党中央、国务院决策部署和市委市政府的要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实扛起责任,不断深化“三服务”活动,推动各项帮扶政策细化落地,以最大限度扶持个体工商户复工复产和发展工作。 

                    

                                                          宁波市市场监督管理局

                                                      2020年5月29日


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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