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宁波市小微企业和个体工商户纾困工作专班关于印发小微企业和个体工商户“两直”补助工作指导意见的通知
甬小微纾困专班〔2020〕2号
2020-07-15 358次


各区县(市)人民政府、各功能区管委会,市级有关单位:


    《小微企业和个体工商户“两直”补助工作指导意见》已经市政府常务专题会议审议通过,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。


    宁波市小微企业和个体工商户纾困专班

    (宁波市市场监督管理局代章)

    2020年7月15日

   

    小微企业和个体工商户“两直”补助工作指导意见


    为认真贯彻落实国务院新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”要求,高质量完成“两直”资金直补工作,根据省《关于印发小微企业和个体工商户纾困补助工作指导意见的通知》(下称“省《指导意见》”)精神,结合宁波实际,现就做好我市小微企业和个体工商户稳岗纾困补助工作,提出以下指导意见:


    一、总体要求


    围绕“稳岗、稳业、稳经营”目标,积极统筹上级补助和自有资金,合理筛选确定补助对象名单,加强部门横向协同、市县纵向联动,加大稳岗纾困补助力度,确保“两直”资金直补到位,帮扶小微企业和个体工商户渡过难关,实现保就业、保基本民生,稳住经济基本盘。


    二、资金安排


  (一)上级补助。中央“两直”资金,由市财政局通过因素法下达各区县(市)、各功能区。各区县(市)、各功能区可以统筹安排“抗疫相关支出、惠企特别转移支付”等涉企因素的相关资金,优先用于小微企业和个体工商户稳岗纾困。


    (二)地方安排。各区县(市)、各功能区根据当地财力,通过盘活存量资金、压减支出等方式“添把火”,形成叠加放大效应。


  三、统一标准


    按照省《指导意见》,对纳入补助对象名单的市场主体,按小微企业每户不超过20000元、个体工商户每户不超过6000元的标准进行补助。实际补助金额,由各地根据地方财力和补助对象总量综合确定。


    四、补助对象


    各区县(市)、各功能区要围绕稳岗就业和推动高质量发展,参考下列可补助条件,结合当地小微企业和个体工商户实际,确定具有区域特征的补助对象标准,充分运用市场监管、税务、人社等部门提供的数据,采取线上大数据筛选、主体自主申报的形式确定拟补对象,组织力量进行认真核查,同时建立纠错补正机制,全面精准、不错不漏确定补助对象。


    (一)2019年年底前设立且经营正常,符合市场监管总局《小微企业判定标准》(GS46一2018)的小微企业,或依照《个体工商户条例》依法登记,从事工商业经营的家庭或个人,有下列情形之一的,可以申请补助:


    1.今年1-4月出口额同比减少10%以上(含)的外贸小微企业和个体工商户。


    2.受疫情影响严重的交通运输、农林牧渔、餐饮、住宿、旅行社及相关服务、游览景区管理,以及根据浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于加强疫情防控期间公共场所规范管理的指导意见》(省疫情防控办〔2020〕54号)明确列入复工复产负面清单的小微企业和个体工商户。


    3.被认定为科技型小微企业、“小升规”培育企业、隐形冠军和“品字标”企业,以及传承老字号、非物质文化遗产等传统文化的小微企业和个体工商户。


    4.今年1-4月有创业担保贷款利息的小微企业和个体工商户(已经享受过全额贴息等政策的不再补助)。


    5.截止4月底,企业参保缴费人数多于去年年底参保缴费人数的小微企业。


    符合上述多条标准的,不重复补助。各区县(市)、各功能区制定实施方案可以比照上述条件,也可以根据本地实际增加或减少纳入补助的条件。


    (二)不予补助对象


  1.属于以下任一情形的,一律不予补助:


  (1)吊销未注销的小微企业和个体工商户;


    (2)列入经营异常名录的小微企业和标记为异常状态的个

体工商户;


    (3)未在今年6月30日前完成2019年度企业年度报告,或已完成2019年度企业年度报告但为“全零申报”(资产总额、负债总额、所有者权益合计、营业总收入、利润总额、净利润、纳税总额等经营性指标均填写为0)的小微企业;


    (4)列入失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的小微企业,以及其法定代表人、负责人在失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的小微企业;经营者列入失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的个体工商户;


    (5)列入市场监管部门严重违法失信企业名单的小微企业;列入市人社局的拖欠工资黑名单、市应急管理局的安全生产不良记录黑名单、市生态环境局的环境违法失信黑名单之内的小微企业和个体工商户;


    (6)列为税务非正常户、列入重大税收违法黑名单和纳税信用等级D级的小微企业和个体工商户,以及2019年1月1日至2020年6月30日受到税务行政处罚的小微企业和个体工商户;


    (7)评为“亩产效益”综合评价D类的工业小微企业。


  2.分支机构不纳入补助范围。


  3.国有企业不纳入补助范围。

    

  4.股份有限公司,规模以上工业企业,规模以上、限额以上服务业企业和个体工商户,不纳入补助范围。


    五、明确用途


    补助资金必须严格执行财政部关于中央财政实行特殊转移支付机制和抗疫特别国债资金管理的相关规定,不得用于与生产经营无关的支出,主要用于以下几方面:


    (一)支付生产经营房屋租赁费;


  (二)支付创业担保贷款利息;


  (三)缴纳员工的社会保险费;


  (四)支付生产经营性水电气等费用;


  (五)用于落实援企稳岗政策支出。


  六、具体流程


   (一)制定方案。各区县(市)、各功能区结合本指导意见,根据各地实际制定切实可行的实施方案,并报市专班备案。


    (二)自主申报。各区县(市)、各功能区应通过多种途径公开公示补助条件、不予补助的情形和市场主体自主申报通道,接受市场主体申报并完成核验。


    (三)资金直达。各区县(市)、各功能区按照财政国库集中支付制度相关规定,通过国库支付系统进行资金兑付。


    (四)对账核算。财政等有关部门按照现行国库集中支付规定,做好补助资金对账工作。各区县(市)、各功能区建立纾困资金补助实名台账,确保资金流向明确、账目可查。


    (五)全程监督。围绕对象确定、部门核查、资金兑付等环节,综合运用信息化技术手段,实现数据安全加密,全程信息留痕,实时动态监控。把补助资金的拨付、资金的绩效等作为审计重点,强化审计监督。


    七、组织保障


    (一)落实地方主体责任。各区县(市)政府、各功能区管委会要高度重视“两直”补助落实工作,切实承担主体责任、属地责任,加强对“两直”补助工作的全面领导,科学制定《实施方案》,按照“政策精准有效、流程闭环管理、操作平稳有序”要求,明确补助条件、补助对象、补助标准、操作流程,细化职责分工,倒排时间进度,确保如期保质完成。


    (二)切实做到便民利民。各区县(市)政府、各功能区管会要以“最多跑一次”改革要求做好“两直”资金补助工作,以“网上办”“网上付”的模式,让补助对象便捷高效的享受政策红利,把好事做好、实事做实。


    (三)确保工作平稳有序。各区县(市)、各功能区要加强当地风险评估,提前制订应对预案;积极做好政策解读答疑,妥善处理各类投诉申诉,各地应对外公布统一的咨询电话;积极引导社会舆论,有效化解矛盾纠纷,确保工作平稳有序。

    

  

指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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