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宁波市金融办关于征求《宁波市金融支持高层次人才创业创新实施意见(征求意见稿)》意见的公告
2020-08-10 132次 已失效


为加快构建支持创新的多元投融资体系,持续加大高层次人才创业创新金融支持力度,助力人才企业更好发展,市委人才办、市金融办联合起草了《宁波市金融支持高层次人才创业创新实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),现向社会公开征求意见,有关事项公告如下:


一、起草说明


当前,我市部分高层次人才创办的高新技术企业,由于处于初创期、轻资产、无抵押,在获得融资支持中存在一定困难。为充分激发银行、证券、保险、基金以及各类地方金融组织的积极性,加大人才创业创新金融支持力度,使人才在产业发展中集聚、产业在人才集聚中壮大、相互之间形成良性互动,我办在开展全市金融支持人才创业创新调查研究基础上,依据《关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》(浙委发〔2020〕19号)、《关于金融支持人才创业创新的若干举措》(杭银发〔2020〕68号)和《关于深入实施人才和创新“栽树工程”加快建设高水平创新型城市的决定》(甬党发〔2020〕26号)等文件精神及其他省市做法,并在征求各区县(市)、有关部门、金融机构、人才企业等多方意见后,制定了本《意见》。《意见》共分七部分,共有18条,内容涵盖支持对象、加强信贷支持、加强资本市场支持、加强保险保障、其他金融支持、保障措施及附则(详见附件)。


二、意见征求方式


广大市民、企业可以任意选择以下一种方式,在2020年8月19日前提交意见和建议:


(一)直接将书面意见和建议邮寄到宁波市人民政府金融工作办公室综合管理处,联系人:俞老师,联系电话:0574-89185889,地址:宁波市宁穿路2001号,邮编:315066。


(二)发送电子邮件至nbjrb@163.com邮箱,提交意见和建议。


(三)发送传真至0574-89385881。


宁波市金融办

2020年8月10日


宁波市金融支持高层次人才创业创新实施意见

(征求意见稿)

 

  根据《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定》(浙委发〔2020〕19号)和《中共宁波市委关于深入实施人才和创新“栽树工程”加快建设高水平创新型城市的决定》(甬党发〔2020〕26号),推动构建支持创新的多元投融资体系,持续加大高层次人才创业创新金融支持力度,为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生提供坚强人才支撑,特制定本实施意见。


  一、支持对象


  第一条  本意见支持的高层次人才包括:(1)纳入宁波市人才分类目录的高级及以上层次人才,入选宁波市领军和拔尖人才培养工程的人才;(2)通过市级引才计划资格审核的人才项目负责人;(3)纳入各区县(市)、开发园区人才计划(人才工程)的人才。


  第二条  本意见第一条所述的高层次人才所创办企业(以下简称人才企业)享受政策支持,需同时符合下列条件:(1)企业注册地在宁波;(2)高层次人才为企业法定代表人或实际控制人。


  二、加强信贷支持


  第三条  鼓励银行业金融机构、具有放贷资质的地方金融组织加大对高层次人才及人才企业的传统信贷支持力度,开发以个人和企业信用为基础的金融产品,开辟信贷审批“绿色通道”。鼓励发展“科技贷”“创业贷”“海高贷”“消费贷”“人才通”等信贷产品,执行优惠利率。


  第四条  鼓励银行业金融机构、具有放贷资质的地方金融组织加强对人才企业中长期贷款支持,开展无还本续贷业务。法人金融机构对人才企业发放的信用贷款,可享受央行的低成本资金。对人才企业新发放为期1年以上信用贷款的首家放款机构,且该企业在本意见实行之日前2年内无信用贷款记录的,按实际放款金额的1%给予最高5万元的补贴。鼓励金融机构进一步完善激励机制,按照相关规定给予贷款实际经办人一定补助。


  第五条  建立宁波市人才信贷风险补偿资金池,由各区县(市)和开发园区的子资金池共同组成。各子资金池由市县两级财政按1:1比例注资设立,市财政对单家子资金池配套注资额度最高不超过500万元。在此基础上,各区县(市)、开发园区自主选择金融机构合作设立人才银行,向人才企业提供最高1000万元/户信用贷款,新授信客户贷款占比不低于三分之二,原则上给予2年无还本续贷期限。对按子资金池额度6倍比例放贷后发生的实际损失,由各子资金池按市、县两级1:1比例提供风险代偿金,累计代偿金额不超过当年贷款余额的10%,协议期内累计代偿金额最高不超过各子资金池额度,超出部分由合作金融机构自行承担。


  三、加强资本市场支持


  第六条  加强人才企业上市培育,对初步具备上市申报潜力的人才企业,加强跟踪指导和协调服务,推动企业尽快达到上市所需的规模、效益、规范性等基本要求。对规模较大、经济效益较好、市场前景广阔,且已启动上市准备的人才企业,加大上市资源对接,助推企业尽快上市。对申报科创板的人才企业,在专利申报等方面开辟“绿色通道”,支持其尽快达到证监会制定的科创属性评价指标。


  第七条  鼓励人才企业开展直接融资,推动上市人才企业通过增发新股、配股等实施股权再融资。鼓励符合条件的优质人才企业在银行间市场、交易所市场发行债券,不断完善市县两级政策性担保体系和优质发债企业筛选机制,优先为优质人才企业发债提供增信服务。


  第八条  鼓励和引导市级各类天使、创投、产业基金以及各类社会资本增加对种子期、起步期等人才企业的资本投入。支持在中国证券投资基金业协会备案的私募股权基金参与宁波市非上市人才企业的股权投资,对其首次到位不低于200万元的投资,按首次到位投资额的3%给予基金管理团队最高不超过100万元的一次性补贴,同一控制下的不同基金视为单家基金。


  第九条  加快宁波股权交易中心3315计划人才板、科技创新板等特色板块建设,重点支持人才企业进场挂牌。支持宁波股权交易中心加强与上海证券交易所、深圳证券交易所以及各类金融机构、新型融资中介服务机构合作,创新融资品种和服务模式,加大对中小人才企业的培育孵化力度。


  四、加强保险保障


  第十条  大力发展城乡小额贷款保证保险,针对高层次人才或人才企业专门制定准入条件和承保方案,进一步创新产品、优化服务,适度提高贷款额度和风险容忍度。着力搭建融资对接平台,引导保险资金精准支持高层次人才创业创新。


  第十一条  逐步推广研发费用损失保险、创业项目费用损失保险、产品研发责任保险等保险产品试点。鼓励保险机构开发提升高层次人才创业创新风险承受能力的保险产品。


  第十二条  落实智能装备首台(套)产品和新材料首批次应用保险补贴政策,对符合条件的人才企业给予保费配套补贴,提高新产品、新技术质量和责任风险保障能力。


  五、其他金融支持


  第十三条  鼓励融资担保机构为人才企业提供低费率融资担保增信服务,发挥我市政策性融资担保体系作用和市级政策性融资担保公司行业龙头效能,进一步推进减费让利,将政策优惠直达人才企业。发挥市融资担保代偿基金作用,大力支持为人才企业或人才主体增信的融资担保行为。将支持人才企业融资情况纳入政策性担保公司绩效评价体系。


  第十四条  引导融资租赁公司支持人才企业发展。融资租赁公司新增的人才企业生产设备直租或回租业务,按设备实际融资额的1%给予融资租赁公司一次性补贴,单笔补贴最高不超过5万元。


  第十五条  鼓励信托公司利用自有资金或信托资金投资人才企业,若该笔融资属于企业2年内在首家信托公司的首笔融资、且融资期限1年以上的,按实际融资总额的1%给予信托公司补贴,单笔补贴最高不超过10万元。


  六、保障措施


  第十六条  建立宁波市金融支持高层次人才创业创新协调机制,将金融支持高层次人才创业创新情况纳入市政府对各区县(市)、开发园区和各金融监管机构、金融机构的年度考核内容,市金融办牵头负责操作细则制定、年度计划安排、代偿赔付审计、资源统筹协调、政策意见落实等工作。


  第十七条  市级有关部门要在我市银行业金融机构库款存放考核中专门设立支持高层次人才创业创新考核指标。宁波银保监局要将金融机构支持高层次人才创业创新工作情况与年度监管评级挂钩。人行市中心支行要在年度MPA评级中设立加分项,并灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具,积极争取专用额度,优先支持人才企业贷款和票据。


  第十八条  各金融机构要建立完善适合人才企业特点的信用评级制度、授信尽职免责机制和信贷业务流程,适当提高人才企业融资的不良容忍度,及时处置、科学考核人才企业不良贷款。要充分发挥金融顾问作用,不断优化人才企业金融服务,促进政金企沟通。


  七、附则


  本实施意见涉及的相关经费,有专项经费的在原有专项经费中列支,其余经费由市财政承担。人才及人才企业适用本实施意见,又适用市、区县(市)和开发园区其他同类型优惠政策的,按“就高、不重复”原则享受。


  本实施意见由市金融办负责解释,自  月  日起实行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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