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宁波保税区管理委员会关于进一步促进服务业开放发展的若干意见的通知
甬保税政〔2019〕47号
2019-08-06 90次


各部门、各单位:


为充分发挥海关特殊监管区域改革开放先行优势,探索在更宽领域、更高水平上推进服务业开放创新,打造具有宁波保税区特色的服务业开放高地,促进服务业高水平开放高质量发展,现提出如下意见。


一、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于对外开放的重要思想,按照浙江省委提出的在参与和服务“一带一路”建设上走在前列、在发展更高层次开放型经济上走在前列、在打造国际一流营商环境上走在前列的总要求,深入推进服务业领域“放管服”改革,创新监管模式和发展载体,培育服务业新业态,着力优化营商环境,努力建设长三角地区具有较强辐射带动力的跨境产业金融服务中心、新型国际贸易中心、国际物流供应链中心、对外文化贸易基地和保税研发创新高地、“互联网+”商务服务集聚地。


二、基本原则


(一)坚持对标国际,开放引领。对标国际高标准经贸规则,借鉴国内先行地区改革试点经验,进一步放开服务业投资领域,扩大市场准入范围,探索服务业发展的外资国民待遇,探索融入国际产业链、价值链、供应链。


(二)坚持深化改革,简政放权。进一步创新服务业开放路径和发展模式,健全综合监管体系,持续改善营商环境,有效降低市场运行成本,充分激发市场活力。


(三)坚持创新驱动,优化提升。依托大数据、物联网、云计算等现代信息技术,加快推进“互联网+”服务业融合发展,加大对数字贸易、科技金融、数字文创等业态支持力度,促进服务业领域新技术、新产业、新业态、新模式发展。


(四)坚持市场导向,质量第一。适应经济新常态下发展新变化,尊重市场规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,培育市场主体,深化合作共赢,提升国际竞争优势。


三、开放举措


(一)扩大金融保险开放,打造跨境产业金融服务中心


1.鼓励发展跨境人民币业务,扩大跨境人民币结算范围,用好本外币双向资金池功能,推进跨境电商和大宗商品贸易人民币结算业务发展。


2.创新跨境产业金融服务,支持实体经济“走出去”和“引进来”,整合利用全球要素资源和创新资源,优化产业链布局。鼓励知名外资金融机构、投资基金(QFLP)设立外资投资公司,开展创业投资。


3.鼓励外资设立证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司,按照内外资一致原则,逐步取消外资持股比例限制;不再要求合资证券公司境内股东至少有一家证券公司,不再对合资证券公司业务范围单独设限。


4.鼓励商业银行发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司,支持外国银行设立分支机构,允许外资银行开业时无需审批即可经营人民币业务,允许外资银行经营“代理收付款项”业务。


5.放宽外资保险公司设立条件,取消外资保险公司设立前需开设两年代表处的要求;允许符合条件的外国投资者经营保险代理和公估业务;放开外资保险经纪公司经营范围,与中资机构一致。


6.鼓励在金融租赁等银行业金融领域引入外资,鼓励已有金融牌照的金融机构在区内设立分支机构,开展业务创新,对机构落户给予专项扶持。


(二)构筑开放多元贸易体系,打造新型国际贸易中心


7.开展以人民币计价的跨境易货贸易试点,鼓励企业与 “一带一路”沿线国家(地区)开展以人民币计价结算的大宗商品贸易。


8.鼓励企业开展跨境电商进出口业务,做大非特殊用途化妆品备案进口,拓展药品、宠物食品、家用医疗器械等跨境电商进口,开展跨境电商进口“网购保税+线下自提”模式。鼓励企业通过海外仓、M2B等模式开展跨境电商出口,以新模式新业态开拓国际市场。


9.鼓励企业搭建外贸综合服务及数字贸易服务平台,开展信息咨询、物流航运、贸易结算,进出口代理、通关服务等一站式全流程贸易服务。


10.创新保税展销模式,推动保税展销常态化运行,允许展品在海关批准的保税场所常年展示展销,探索区内企业在区外建设保税商品展示交易中心。


11.鼓励企业设立融资租赁公司开展精密设备、机械装备、医疗器械等融资租赁业务,对进口租赁设备涉及跨关区的,按物流实际需要,实行海关异地委托监管。


(三)构建开放便捷流通体系,打造国际物流供应链中心


12.开展国家供应链创新与应用试点,搭建国际供应链综合服务平台,鼓励企业开展“海外仓”运营、货运代理、保税仓储、分拨配送、供应链金融等全流程服务,建设国际供应链创新应用示范基地。


13.深化区港联动创新,探索建立区港快速集散通道和一体化作业模式,推进保税功能与港口功能的双向拓展延伸,促进港航物流和口岸贸易发展。


14.鼓励设立进口采购中心和出口配送中心,支持发展国际采购、国际中转、冷链物流等高端物流业态。


15.鼓励大宗商品现货市场开展提单交易、预售交易和信用证结算等试点,做大塑料原料、镍金属等商品期货交割业务,拓展铁矿石、天然橡胶、重金属等商品期货保税交割业务。


(四)培育开放创新文化体系,打造对外文化贸易基地


16.鼓励投资设立影视动漫、时尚设计、创意设计等新兴文化企业和互联网数字内容平台企业,发展文创产品贸易、文化版权产权交易。


17.发挥保税功能政策优势,鼓励开展国际文化产品保税展览展示、影视制作设备保税融资租赁等业务。


18.优化文物及文化艺术品境外入区监管模式,简化文化艺术品备案程序,实施文物进出境登记审核,鼓励境外文物入区保税仓储展示及文化艺术品保税展示交易。


(五)营造开放灵活科研生态,打造保税研发创新高地


19.鼓励外资入区设立科技研发机构,参与建设研发公共服务平台、创新实验室等。对区内新设研发企业经评定符合有关标准的,海关直接赋予最高信用等级;对境外进口且在区内用于研发的货物、物品,免于提交许可证,研发消耗性材料据实核销。


20.支持在区内开展医疗设备研发,对进口医疗器械用于研发及展示的,可不办理相关注册或备案手续;对具备条件生物医药企业研发用药物、医疗器械样品进口,享受绿色通道,提供专项通关便利。


21.鼓励企业在区内开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务;支持第三方检验检测认证机构在区内开展进出口检测认证服务。


(六)扩大商务服务开放,打造“互联网+”服务业集聚地


22.逐步放宽外商投资中介咨询机构的准入门槛和业务范围,鼓励会计师事务所、律师事务所、投资咨询、知识产权服务、会展服务等机构落户发展。


23.探索“互联网+”服务业发展模式,鼓励“互联网+”文化、金融、教育、会展、医疗、知识产权等高端服务业企业落户,发展服务业共享经济。


(七)对标国际先进规则,打造一流营商环境


24.实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,全面复制自贸区关于服务业开放的举措,进一步放宽服务业外商投资准入,完善外资企业管理服务机制,健全与负面清单相适应的事中事后监管制度。


25.提升跨境贸易便利化水平,探索实行高标准的“一线全面放开、二线安全高效管住”贸易监管制度,简化货物进出区管理,便利货物流转等,提升国际贸易“单一窗口”建设水平。


26.全面优化政府服务。深入推进项目审批、市场准入、对外开放等领域“最多跑一次”改革,推动政务服务“网上办”、“掌上办”。深化商事登记制度改革,实行企业开办“一日办结”,推动“证照分离”改革全覆盖。


27.创新企业服务机制,面向区内注册、区外营业的企业全面实施住所(办公场所)商务秘书托管模式,建设商务服务综合信息平台,健全企业服务需求信息收集、共享和处理机制,以高标准服务助力高质量发展。


本意见自发布之日起施行。


宁波保税区管理委员会

2019年8月6日


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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