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宁波保税区管理委员会印发关于做好宁波保税区小微企业和个体工商户稳岗纾困工作的实施办法的通知
甬保税政〔2020〕38号
2020-07-22 129次


各部门、各单位:


《关于做好宁波保税区小微企业和个体工商户稳岗纾困工作的实施办法》已经党工委会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻实施。


宁波保税区管理委员会

2020年7月22日

关于做好宁波保税区小微企业和个体工商户稳岗纾困工作的实施办法


为认真贯彻落实国务院新增财政资金“直达市县基层、直接惠企利民”要求,高质量完成“两直”资金直补工作,根据省、市相关工作指导意见精神,结合宁波保税区实际,现就做好我区小微企业和个体工商户稳岗纾困补助工作,提出以下实施办法:


一、总体要求


围绕“稳岗、稳业、稳经营”目标,积极统筹上级补助和自有资金,合理筛选确定补助对象名单,加强部门横向协同、市县纵向联动,加大稳岗纾困补助力度,确保“两直”资金直补到位,帮扶小微企业和个体工商户渡过难关,实现保就业、保基本民生,稳住经济基本盘。


二、资金安排


(一)上级补助。中央“两直”资金已由市财政局通过因素法下达至我区,根据“抗疫相关支出、惠企特别转移支付”等涉企因素统筹安排。


(二)地方安排。根据我区财力等实际情况,通过盘活存量资金、压减支出等方式“添把火”,形成叠加放大效应。


(三)小微企业和个体工商户稳岗纾困补助所需资金由区财政局统筹安排,在上述纾困专项资金中予以保障。


三、统一标准


对纳入小微企业和个体工商户稳岗纾困补助对象名单的市场主体,按小微企业每户不超过20000元、个体工商户每户不超过6000元的标准进行补助。


四、补助对象


围绕稳岗就业和推动高质量发展,结合我区小微企业和个体工商户实际,确定下列可补助条件,充分运用市场监管、税务、社保、人社等部门提供的数据,进行线上大数据筛选,组织力量进行核验,同时建立纠错补正机制,全面精准、不错不漏确定补助对象。


(一)符合市场监管总局《小微企业判定标准》(GS46-2018)的小微企业,或依照《个体工商户条例》依法登记,从事工商业经营的家庭或个人,有下列情形之一的,可以申请补助:


1.今年1-4月出口额同比减少10%以上的外贸小微企业和个体工商户。


2.受疫情影响严重的交通运输、农林牧渔、餐饮、住宿、旅行社及相关服务、游览景区管理、会议展览及相关服务、电影放映、艺术表演场馆、图书馆、博物馆等行业的小微企业和个体工商户。


3.被认定为科技型小微企业、“小升规”培育企业、隐形冠军和“品字标”企业,以及传承老字号、非物质文化遗产等传统文化的小微企业和个体工商户。


4.今年1-4月有创业担保贷款利息的小微企业和个体工商户(已经享受过贴息等政策的不再补助)。


5.小微企业社保登记人数多于去年年底参保登记数的小微企业。


(二)不予补助对象


 1.属于以下任一情形的,一律不予补助:


(1)吊销未注销的小微企业和个体工商户;


(2)列入经营异常名录的小微企业和标记为异常状态的个体工商户;


(3)未在今年6月30日前完成2019年度企业年度报告,或已完成2019年度企业年度报告但为“全零申报”(资产总额、负债总额、所有者权益合计、营业总收入、利润总额、净利润、纳税总额等经营性指标均填写为0)的小微企业;


(4)列入失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的小微企业,以及其法定代表人、负责人在失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的小微企业;经营者列入失信联合惩戒对象名单、失信被执行人名单的个体工商户;


(5)列入市市场监管局的严重违法失信企业名单的小微企业;列入市人社局的拖欠工资黑名单、市应急管理局的安全生产不良记录黑名单、市生态环境局的环境违法失信黑名单之内的小微企业和个体工商户;


(6)列为税务非正常户、列入重大税收违法黑名单及近一年内受到税务行政处罚的小微企业和个体工商户;


(7)评为“亩产效益”综合评价D类的工业小微企业。


2.分支机构不纳入补助范围。


3.国有企业不纳入补助范围。


4.股份有限公司,规模以上工业企业,规模以上、限额以上服务业企业和个体工商户,不纳入补助范围。


五、明确用途

补助资金必须严格执行财政部关于中央财政实行特殊转移支付机制和抗疫特别国债资金管理的相关规定,不得用于与生产经营无关的支出,主要用于以下几方面:


(一)支付生产经营房屋租赁费;


(二)支付创业担保贷款利息;


(三)缴纳员工的社会保险费;


(四)支付生产经营性水电气等费用;


(五)用于落实援企稳岗政策支出。


六、具体流程


(一)制定方案。结合我区实际制定切实可行的实施方案,并报市专班备案。


(二)名单筛选。区小微企业和个体户纾困专班通过大数据筛选出补助对象名单,小微企业由管委会各主管部门为主完成名单核验、比对,确定补助对象名单,并提供给区财政局,个体工商户采取自主申报,区市场监管分局和区财政局共同核实,结合自主承诺情况确定补助对象。


(三)资金直达。由区财政局统筹确定补助标准,依照省、市《小微企业和个体工商户“两直”补助工作指导意见》相关规定对补助标准、补助对象和资金用途进行公开公示,做好直补资金兑付工作,并建立补助台账,确保资金流向明确、账目可查,按照上级统一要求于7月31日前通过国库支付系统完成资金兑付。具体流程由区财政局确定实施。


(四)对账核算。财政、人行等有关部门按照现行国库集中支付规定,做好补助资金对账和清算工作。


(五)全程监督。围绕对象确定、资金兑付等环节,综合运用信息化技术手段,实现数据安全加密,全程信息留痕,实时动态监控。把补助资金的拨付、资金的绩效等作为审计重点,强化审计监督。


七、组织保障


(一)落实部门主体责任。各相关部门应加强分工负责,科学制定《实施方案》,按照“政策精准有效、流程闭环管理、操作平稳有序”要求,明确补助条件、补助对象、补助标准、操作流程,细化职责分工,倒排时间进度,确保如期保质完成。


(二)确保工作平稳有序。加强当地风险评估,提前制订应对预案;积极做好政策解读答疑,妥善处理各类投诉申诉;积极引导社会舆论,有效化解矛盾纠纷,确保工作平稳有序。



指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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