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宁波保税区管理委员会关于印发宁波保税区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知
甬保税政〔2020〕16号
2020-04-10 92次


各部门、各单位:


现将《宁波保税区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


宁波保税区管理委员会

2020年4月10日



宁波保税区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案


为进一步优化营商环境、激发市场活力和社会创造力,推动照后减证和简化审批,破解“准入不准营”问题,根据《宁波市人民政府关于印发宁波市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(甬政发〔2020〕6号)要求,现就我区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作制定如下方案。


一、总体要求


开展“证照分离”改革试点,是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。通过改革审批方式和加强综合监管,进一步完善市场准入,使企业办证更加便捷高效。强化政府部门业务协同和信息共享,创新和加强事中事后监管,营造市场化、法治化、国际化的营商环境,激发微观主体活力,推动我区经济高质量发展。


二、改革具体任务和举措


(一)建立清单动态管理机制


对涉企经营许可事项,各相关部门逐项比对厘清《宁波市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(2019年版)》事项与我委实际实施情况的对应关系并遵照执行。(审管办牵头、各相关审批部门负责)


(二)分类推进审批制度改革


1.《宁波市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(2019年版)》中直接取消审批的事项,直接取消审批后,市场监管分局要及时将相关企业设立、变更登记信息通过政务信息共享平台推送至对应主管部门,主管部门要及时将其纳入监管范围,依法实施事中事后监管。(市场监管分局牵头,管委办、各相关审批部门负责)


2.《宁波市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(2019年版)》中审批改为备案、实行告知承诺的两类事项,有关主管部门要明确监管规则,依法实施有效监管。(各相关审批部门负责)


3.各部门积极探索优化审批服务的创新举措,要进一步压减审批要件和环节,大幅精简经营许可条件和审批材料,坚决取消“奇葩证明”,采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程,主动压减审批时限。(审管办牵头、各相关审批部门负责)


三、改革配套政策措施


(一)规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接,建立市场监管部门与有关主管部门之间涉企经营许可信息双向精准推送机制,实现企业登记注册信息和涉企经营许可事项办理信息互通共享。(市场监管分局牵头,各相关审批部门负责)


(二)强化统筹协调和技术支撑,大力推进数据共享、数据归集和数据成果应用,实现涉及企业经营的政府信息集中共享,为“证照分离”改革提供数据支撑。(管委办牵头,市场监管分局、各相关审批部门负责)


(三)创新和加强事中事后监管,对所有涉企经营许可事项分别制定相应的事中事后监管举措,着力打造“互联网+监管+信用”的综合监管“闭环”。(市场监管分局牵头,管委办、各相关审批部门负责)


(四)深入推进“互联网+政务服务”,持续提升政务服务水平。(管委办、审管办牵头,各相关审批部门负责)


四、工作要求


(一)建立“证照分离”改革全覆盖试点部门联席会议制度,强化组织领导。(审管办牵头,市场监管分局、各相关审批部门负责)


(二)有关部门建立相应的工作机制,强化统筹协同。加强上下衔接、左右配合、内外联动,确保本部门各项改革措施落地落细。(审管办牵头,管委办、市场监管分局,各相关审批部门负责)


(三)各部门要加强改革政策的工作培训和宣传解读,提升政策知晓度,形成全社会理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。(管委办牵头,市场监管分局、审管办,各相关审批部门负责)


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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