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宁波保税区管理委员会关于贯彻全市“225”外贸双万亿行动战略加快建设新型国际贸易中心的实施意见
甬保税政〔2020〕12号
2020-03-16 1次


各部门、各单位:


为贯彻落实中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见和宁波市“225”外贸双万亿行动战略部署,充分发挥保税区的功能、政策、区位优势和国家进口贸易促进创新示范区、跨境电商综合试验区、中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区、浙江自贸区宁波联动创新区的开放优势,加快建设新型国际贸易中心,特提出如下实施意见。


一、总体要求


(一)指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握外贸发展新形势,以外贸高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以数字化创新为引领,以外贸倍增提质为目标,落实打造进口贸易大通道、加快加工贸易升级、完善跨境电商生态、打造转口贸易中心、开展易货贸易试点、提升服务贸易能级等六大重点任务,实施集聚总部平台、提升开放功能、发展数字贸易、开拓新兴市场等四大专项行动,努力建成新时代新型国际贸易中心。在全市推进高水平对外开放和“225”外贸双万亿行动中发挥主力军作用,在省市推进贸易高质量发展中走在前列。


(二)主要目标


——外贸进出口总值倍增。到2025年,外贸进出口在2019年基础上翻一番,达到2000亿元,其中出口超500亿元,进口超1500亿元。


——高能级贸易主体集聚。到2025年,有进出口经营业绩的外贸企业数量在2019年基础上翻一番,达2000家以上,其中年进出口总值超亿元外贸企业300家以上。


——新业态新模式领先发展。推动物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合,形成贸易新动能,到2025年,建成货物贸易与服务贸易协调、国际供应链创新应用领先、数字技术广泛应用、营商环境一流的新型国际贸易中心。跨境电商、易货贸易、转口贸易等新模式在全区进出口占比达50%以上。


二、实施六项重点任务


(一)打造进口贸易大通道


依托宁波口岸优势,充分发挥保税贸易功能,以构筑大宗商品、生活消费品贸易全产业链为重点,全面提升贸易能级,努力把我区建成重要的大宗商品、生活消费品进口贸易大通道。


1.建设大宗商品交易市场。完善铁矿砂、铜、镍、锰矿等进口贸易企业服务配套,促进大宗商品贸易企业进一步集聚。探索大宗商品现货交易模式,依托保税交割功能,建设塑料原料、橡胶、阴极铜等大宗商品现货跨境及保税交易平台。扩大大宗商品进口种类,鼓励国外特色优质大宗农副产品进口,以及国内紧缺的生物医药试剂、大宗原料进口。2020至2025年,力争全区大宗商品进口额保持年均增长10%以上。


2.扩大生活消费品进口。重点鼓励化妆品、保健及冷链食品、医疗器械、母婴用品、家用电器、数码影像等高端消费品进口。争取开展特定商品进口资质试点,扩大进口商品品类。拓展保税展示交易功能,建设集展示交易、消费体验、休闲娱乐于一体的进口消费品体验中心。2020至2025年,力争全区生活消费品进口额保持年均增长20%以上。


3.完善进口商品分销体系。支持企业建设境外采购、国内分销、支付结算和仓储物流等网络体系,打造内外贸融合发展的流通网络。鼓励跨国公司在保税区设立采购、营销等功能性区域中心。加快进口商品中心在全国主要区域的直销中心建设布局,完善线下营销渠道。鼓励线上营销,大力发展在线销售。推行联合配送、共同配送新模式,推进进口商品分销配送与城市、农村、城际物流配送融合发展。


(二)加快加工贸易升级


依托海关特殊监管区功能政策优势,引导和扶持电子信息、液晶光电、高端装备、汽车配件、生物环保等产业加快改造提升,促进先进制造业对全区开放型经济的支撑作用进一步加强。2020至2025年,力争全区加工贸易进出口保持年均增长5%以上。


4.鼓励技术研发创新。引导企业加大研发投入、提升自主创新能力,大力开发具有自主知识产权的新技术、新产品。坚持分类指导、分业推进,促进新技术与传统制造深度融合,渗透到设计、研发、制造、营销、服务等各个环节,提升全区加工贸易在国际产业链、价值链中的地位。


5.发展后服务市场。依托现有加工贸易产业优势,积极拓展后服务市场,着力引进现代物流、研发设计、技术服务等生产性服务企业。打造“互联网+工业”新模式,创建第三方服务平台,提升加工贸易配套服务能力。


(三)完善跨境电商生态


依托国家跨境电商综合试验区的创新平台优势,进一步推进业务模式、制度政策、管理服务创新,努力建设成为国家跨境电商创新发展示范区、品牌发展引领区。2020年到2025年,力争跨境电商进出口额实现年均增长20%以上。


6.做强做大跨境电商进口。在充分发挥保税备货模式制度优势的基础上,积极引导进口跨境电商企业拓展“一般贸易+电子商务”新模式,从B2C到B2B2C方式转变,增加产业链区内环节的增加值和利税贡献。拓展O2O线下自提业务,推动跨境电商线上线下融合发展。深化与大型电商平台合作,提升跨境电商规模效应,推动“万企云集”;进一步丰富跨境商品种类,推动“万品汇聚”。


7.创新发展跨境电商出口。政策支持和引导传统出口企业加快数字化转型,推动全市跨境电商业务集聚发展,打造新的外贸增长极。推动海外仓备货模式跨境电商出口(B2W2C)模式监管创新和海外仓物流综合服务支持提升,鼓励跨境电商综合服务平台建设和外贸供应链服务集成创新。发挥保税功能优势,积极探索开展海运集货等新型商业监管模式。


8.营造良好跨境电商生态。探索综合服务改革创新,积极应用“智慧平台”、“智慧航线”、“智慧供应链”,提升跨境贸易数字化水平。加强跨境供应链服务输出,参与跨境电商规则标准制定。加快建设eWTP数字贸易港、智能物流报关等平台,提升区域跨境电商整体配套环境,为跨境电商发展提供有力的平台支撑。


(四)打造转口贸易中心


加快自贸区联动创新,加快发展转口贸易,依托保税区连接境内外市场、统筹在岸离岸业务的资源禀赋,增强贸易货源、信息、服务的整合能力,提高国际贸易集聚辐射和资源配置能力,打造腹地型转口贸易中心和离岸贸易枢纽。争取到2025年转口贸易额占全市比重达30%以上。


9.提升转口贸易功能。创新优化转口贸易监管制度,吸引跨国公司进区设立地区贸易型总部、物流分拨中心、采购配送中心,丰富出口拼箱、进口分拨和二次集拼等多元化运作模式,吸引航运中转、国际配送、国际采购等业务集聚,打造高能级国际贸易中转基地。


10.争取开展离岸贸易试点。参照国际标准,优化监管模式,支持企业开展真实合法的离岸转手买卖业务。研究出台有竞争力的扶持政策吸引和集聚离岸贸易主体,培育高技术含量、高附加值的离岸服务贸易、离岸技术贸易和离岸金融等离岸业务。


(五)开展易货贸易试点


抢抓“一带一路”沿线国家(地区)市场机遇,开展以人民币计价的易货贸易试点,以我国的消费品、中间品及高新技术产品等换取目标国的能源和资源产品,初步建成面向“一带一路”的以人民币定价的跨境易货贸易交易特区,宁波建设“一带一路”综试区的重要新型功能平台。争取到2025年跨境易货贸易额占全区外贸进出口总额的比重达5%以上。


11.先行开展易货贸易试点。整合口岸跨境贸易大数据资源,形成新型跨境易货贸易的交易撮合、跨境结算、国际供应链物流等全流程综合服务体系。择优选择一批易货贸易需求强、信用度高、实力较强的国际贸易企业作为试点主体;确定一批规范化的海关监管仓作为试点仓库,实施有效监管。


12.完善易货贸易监管制度。在出口退税、易货交易、易货核销、人民币定价、人民币支付、进口货物品质控制等方面,研究制定新型跨境易货贸易的监管办法、业务流程,确保整个贸易流程风险可控、可查可追溯。争取通过试点形成一批可复制可推广的监管制度,为国家制定规范的新型跨境易货贸易监管制度提供依据和基础。


(六)提升服务贸易能级


依托保税区贸易物流集聚和保税功能优势,巩固发展传统领域,大力拓展新兴领域,提升产业氛围,努力扩大服务贸易规模。2020年到2025年,力争服务贸易进出口额实现年均增长10%以上。


13.加快发展优势领域。大力发展服务外包、文化服务、技术服务、航运物流、外轮供应服务,支持具有较强竞争优势的服务贸易企业通过新设、并购、合作等方式做大做强。


14.培育发展新兴领域。推进互联网与服务贸易融合发展,创新文化、金融保险、医疗等新兴服务贸易发展。吸引外资银行、证券公司、保险公司等法人机构落户,促进金融保险服务发展。以参与进口博览会为契机,加大对国际知名服务贸易企业的招引力度,引进一批产业层次高、辐射带动作用强的龙头企业。


三、开展四大专项行动


为确保实现2025年新型国际贸易中心发展目标,按照可落地、能操作、易见效的原则,实施总部平台集聚、开放功能提升、数字贸易转型、新兴市场开拓等四大专项行动。


(一)集聚总部平台


以宁波国际会展中心9-11号馆为主要空间载体,着力引进一批贸易总部企业和平台,促进高能级国际贸易主体集聚。到2025年,全区新引进和培育贸易总部型企业(具体扶持和认定方法另行制定)100家以上,各类平台对全区进出口额贡献超1000亿元。


15.集聚一批外贸总部企业。紧盯世界500强、跨国公司和行业龙头企业,鼓励设立具有贸易营运和管理功能的总部型企业。坚持技术集成与贸易模式创新相结合,实施“国际贸易+互联网+科技”产业升级工程,支持跨境电商、数字贸易、服务贸易等大企业和外贸综合服务、智慧物流服务、供应链金融服务等大平台入驻,着力构建完整的贸易生态圈。


16.培育一批贸易服务平台。着力营造平台在主体集聚、供需对接、交易撮合、服务集成等方面的独特优势,推进阿里巴巴数字贸易港(eWTP)、中远物流“一带一路”国际供应链综合服务平台、易豹科技外贸综合服务平台、跨境易货贸易平台、大宗商品交易平台、中国-中东欧贸易物流园等若干百亿级、千亿级贸易服务功能平台。以金融科技(区块链)产业园为载体,引进一批跨境金融服务企业,利用金融科技等新技术创新合作模式搭建银企合作平台。


(二)提升开放功能


17.加快出口加工区转型发展。推动综合保税区高水平开放高质量发展的21条政策全面落地,推动出口加工区转型提升,实现综合保税区与保税区协同发展。继续做大市场采购、国际采购配送等高端贸易业态,发展研发设计、保税检测、全球维修等功能业务,服务全市“246”万千亿级产业集群建设。


18.强化功能辐射能力。深化区港联动,加快区内海关查验实施建设,尽快实现港区查验功能延伸至保税区,推动区内大宗商品在港区保税存放落地。对标上海自贸区临港新片区,探索贸易自由、投资自由、金融开放、人员流动等领域制度创新,推进可复制政策在保税区率先落地。


19.提升开放合作水平。积极参与浙江自贸区联动创新区和“一带一路”建设综试区、“17+1”经贸合作示范区建设,进一步提高与“一带一路”沿线国家及中东欧国家经贸开放合作水平。深化国家进口贸易促进创新示范区、跨境电商综合试验区建设,创新监管制度、服务功能、交易模式,进一步提升进口贸易便利化水平。


(三)发展数字贸易


20.大力发展数字贸易新业态。创新“互联网+”文化、创意、教育、娱乐模式,大力发展保税数字设备贸易、数字内容贸易和数字文化创意产业,集聚一批有竞争力的新型数字贸易主体。创新“互联网+商业”模式,支持分享经济、体验经济等各类新型商业模式跨界创新发展。鼓励电子商务创新创业,扶持新外贸孵化基地建设。


21.推动传统贸易数字化转型。运用区块链、物联网等先进技术赋能传统外贸产业,引导企业通过数字化改造发展线上业务、拓展线下功能,促进国际贸易数字化。推进数字化赋能物流交易领域,培育智慧商圈、智慧供应链、社交式服务场景等模式。依托中东欧贸易物流园等项目打造交易成本最低、交易流程最优、交易风险可控的数字贸易开放功能平台,加快形成数字贸易开放创新体系。


(四)开拓新兴市场


巩固发达国家传统市场,大力拓展“一带一路”沿线国家(地区)等新兴市场。力争到2025年,新兴市场出口占比达45%。


22.加快开拓重点市场。深度开发欧美发达国家传统市场,推动提质增量。紧抓国家“一带一路”建设机遇,大力拓展俄罗斯、墨西哥、南亚区域合作联盟、东南亚国家联盟、中亚经济体、中东欧17国、阿拉伯国家联盟、南部非洲关税联盟、西非国家经济共同体、拉丁美洲等十大新兴市场,重点拓展超亿人口国家市场。


23.提升展会拓市效率。紧跟全市“千企百展”市场开拓计划,宣传我区参展扶持政策,精心组织企业参加广交会、东盟博览会、进口博览会等国内外重点展会,抢抓订单,增加客户,不断提高组展和服务水平。


24.建设国际营销网络。扶持有实力的企业在“一带一路”沿线和其他新兴市场建设境外营销基地。鼓励外贸企业申报国家级国际营销服务公共平台,支持一批具有境外商品展示、品牌推广、仓储物流、分拨中心、线下体验等功能的典型企业。


四、强化保障措施


25.加强组织领导。管委会成立新型国际贸易中心建设工作领导小组和四大专项行动工作小组,研究制订专项行动工作方案、年度推进计划以及相关政策措施,定期督查工作任务目标落实进度,确保实施意见有效落实。


26.强化政策支持。充分发挥财政资金引导作用,强化国际贸易专项资金使用绩效管理,重点用于新型国际贸易中心建设,支持国际市场拓展、外贸新业态发展、市场主体引进培育、重点外贸平台建设等,优化政策体系,提高协调性、精准性和有效性。


27.强化人才支持。深化实施“3315系列计划”,落实我区特色产业人才发展政策意见,创新引才用才留才方式载体,大力集聚国际运营领域高层次人才和高端创业创新团队。建立健全人才服务工作协调机制,全面实施人才关爱工程,优化人才安居、子女入学、医疗保健等服务,鼓励企业创新人才激励机制,优化国际运营人才创业创新环境。


28.优化营商环境。以“最多跑一次”改革为牵引,持续推进商事制度改革,全面清理整合行政审批事项,不断简化审批流程,强化事中事后监管,加快服务型政府建设。探索建立企业注册地与经营地分离的统筹机制。探索与外贸发展相配套的监管服务体系,推进贸易投资自由化便利化。


宁波保税区管理委员会

2020年3月16日


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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