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宁波保税区管理委员会关于印发宁波保税区 出口加工区园区循环化改造实施方案(2019-2021)的通知
甬保税政〔2020〕46号
2020-08-31 80次 已失效


各相关部门、单位:


现将《宁波保税区(出口加工区)园区循环化改造实施方案(2019-2021)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

宁波保税区管理委员会

2020年8月31日

 

宁波保税区 出口加工区园区循环化改造实施方案(2019-2021)

园区循环化改造,是指推动现有各类园区按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则,优化空间布局,调整产业结构,突破循环经济关键链接技术,合理延伸产业链并循环链接,搭建基础设施和公共服务平台,实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”。推进园区循环化改造对于促进经济发展方式转变、破解资源环境瓶颈制约、改善区域生态环境都具有重要意义,是推进循环经济发展的重要举措。


宁波保税区、宁波出口加工区(以下简称园区)自成立以来,开放型经济快速发展。但近年来,受外部经济下行和各类园区间竞争加剧等因素影响,园区内存在的资源利用率不高、清洁能源使用比例较低等问题显现,迫切要求加快转变经济发展方式,有效破解不利因素带来的发展制约,提高园区综合竞争力和可持续发展能力。为加快我区构建低消耗、低排放、高效率、能循环的现代循环经济发展体系,促进园区资源化、减量化、生态化发展,按照国家循环发展引领行动、浙江省循环经济发展“十三五”规划和宁波市园区循环化改造推进工作方案等相关要求,特制定本实施方案,实施时间为2019年至2021年。


一、园区现状和发展基础


(一)园区概况


  1. 基本情况。宁波保税区于1992年经国务院批准设立,规划面积2.3平方公里,宁波出口加工区于2002年设立,规划面积3平方公里,两区管委会实行“两块牌子、一套班子”。园区目前集聚各类企业10000余家,其中外资企业330多家,2018年全区实现地区生产总值191.8亿元,同比增长10%,,进出口总值890.38亿元,工业总产值326.7亿元,已培育形成了国际贸易、加工制造、保税物流和新经济四大产业的发展格局。近年来相继获评国家进口贸易促进创新示范区、国家跨境电子商务综合试验区、浙江省外商投资新兴产业示范基地、浙江省“十佳”开放平台。


2.地理位置。园区位于宁波市东部北仑区,毗邻北仑港,距上海市约145公里、距杭州市约142公里,地理位置优越。


3.交通条件。园区内部道路网建设较为完善,配套的航空、陆运、水运交通便捷。航空方面,园区半小时至三小时交通圈内建有宁波栎社国际机场、杭州萧山国际机场、上海虹桥国际机场与上海浦东国际机场。路运方面,进区高速公路连接沪杭甬高速、沈海高速、甬金高速。铁路通过萧甬铁路复线与浙赣线、沪杭线、宣杭线连接。水运方面,园区与宁波北仑港距离17公里,北仑港拥有万吨级泊位39个,与100多个国家和地区的600多个港口通航。


4.自然条件。园区地处北仑区西北,北仑区所在区域地形呈狭长不规则三角形,西北为滨海水网平原,东南为低山丘陵区,区内地势平坦,河流池塘交错密布,地势向海岸方向略有倾斜。气候环境属亚热带季风气候,温和湿润,四季分明,光照充足,雨量充沛,无霜期长。园区地处沿海,受海陆风和太平洋气旋影响比较明显,秋季多阵雨和台风,雨量集中,且强度大。


5.产业分布。目前,园区形成了以国际贸易(跨境贸易)、电子信息产业、高端装备、智能装备制造业、现代物流和金融科技为主导的产业发展方向。


(二)经济发展和产业基础


1.经济发展水平。近年来,受国家“一带一路”和长江经济带战略、义甬舟开放大通道、宁波“一圈三中心”战略带动,园区经济发展呈稳步上升趋势。最近十年,园区各主要经济指标在全国保税区中排名前5位。2018年,园区地区生产总值达191.8亿元,同比增长10%;其中第二产业实现增加值58.1亿元,同比增长17.6%;第三产业实现增加值133.7亿元,同比增长7%;进出口总额890.38亿元,同比增长19%。2018年全区实现公共财政预算收入60.5亿元,同比增长23.2%,其中中央级财政预算收入完成30.7亿元,同比增长19.5%,地方级财政预算收入完成29.9亿元,同比增长27.2%。


2.产业发展水平。园区依托“保税、免税、免证”特殊政策,统筹利用国内、国外“两个市场、两种资源”,培育形成了国际贸易、加工制造、保税物流及新经济四大产业发展格局,电子信息产业和现代物流产业集聚了一批国内外龙头企业,现有国际贸易企业3000多家,已有招商局物流、中远海运、嘉里大通等国内外知名物流企业投资或入驻,进出口贸易额占宁波市10%,28家企业入围宁波进出口200强。加工制造产业方面,园区已发展成为全国重要的液晶光电产业基地,集聚了群创光电、技嘉科技等国际知名龙头企业和一批市级电子信息产业进出口200强企业。保税物流方面,形成了集保税仓储、进口分拨、国际采购配送、期货交割、贸易代理、供应链管理于一体的现代物流体系,建成仓储物流设施150多万平方米,全区年仓储物流配送货值超100亿美元。新经济方面,通过大力发展智能经济、信息产业、服务贸易、金融科技等新经济新业态,集聚了跨境电商、大数据、云计算等“互联网+”企业1300余家。2018年全区重点企业工业总产值达227亿元,占园区工业总产值的83%。


3.重点企业及其发展状况


宁波群志光电有限公司。公司成立于2005年,主营产品包括新型平板显示器件、液晶显示器、液晶模组、光学元器件。2018年企业总产值103亿元,用能总量为34384.32吨标煤,主要耗能种类为电力和自来水,其中电力消耗11939万千瓦时,主要用于面板切割线、PCB BONDING线、AGING烤箱、成型机、贴片机、冷水机组、真空机、高效离心式空压机等生产设备。自来水消耗量414827立方米,主要用于生产、生活用水等。


浙江金瑞泓科技股份有限公司。公司致力于半导体材料研发与生产,硅片年产能近800万片,可生产5000多种技术规格的硅片产品。2018年企业的用能总量为30617.28吨标煤,主要耗能种类为电力与自来水,其中电力消耗量10631万千瓦时,主要用于单晶炉、外延炉、螺杆空压机、冷冻机、水泵等生产设备。自来水消耗量1555740立方米,主要用于生产、生活用水等。


宁波维科电池有限公司。公司是维科控股集团高新产业新能源领域子公司,主营业务包括锂离子电池、电池材料及配件的研发、制造,以及新能源汽车的锂离子电池及材料的研发、制造。2018年公司用能总量为12274.21吨标煤,主要耗能种类为电力与自来水,其中电力消耗4251.88万千瓦时,电力主要用于日立冷水机组、螺杆空压机、循环水泵、真空泵、空调机组、除湿机组、涂布机、激光焊接机等设备。自来水消耗量130382立方米,自来水主要用于生产、生活用水等。


宁波新嘉国际供应链有限公司。公司是中国远洋海运集团有限公司下属子公司,由宁波保税区和中远海运物流共同投资设立,于2017年6月9日正式运营。公司在宁波保税区现有各类仓库面积超过80000平方米。公司依托中远海运集团网络和宁波保税区政府平台优势,业务内容涵盖了航运物流、项目物流、仓储物流、冷链物流、化工物流、多式联运、物流供应链、船货代理、理货检验等服务。2018年公司实现进出口贸易额近24亿元,在宁波保税区排名第八位。


宁兴优贝国际贸易有限公司成立于2014年6月11日,是入驻宁波跨境贸易电子商务服务平台的跨境电子商务企业、宁波跨境购试点企业,业务集跨境业务与仓储物流一体化运作。公司在宁波保税区拥有150000平方米的跨境保税物流仓储仓库,其中有红酒小标酒仓、宠物食品仓、恒温恒湿食品仓三个特殊条件仓库,在日本、美国、意大利、澳大利亚拥有四个海外集货及直邮仓,服务超300个海外品牌。


(三)社会发展和基础设施


1.社会发展情况。截至2018年底,园区共入驻10000多家企业,其中规上工业企业46家,产值超亿元企业34家,2018年实现工业总产值326.7亿元,工业增加值50.7亿元。园区属于单一功能型园区,其配套的医疗卫生、科技教育、文化等功能设施主要依托于北仑区和宁波市的基础服务设施。近年来,通过不断完善区内主次干道、管网工程等措施,园区公用工程的供应能力逐步提高,基本建成与园区产业发展相匹配、相对齐备的配套公用基础设施。


2.供水工程基础设施情况。园区工业与生活用水主要依托北仑水厂供给,北仑水厂供水能力为30万吨/日,供水水源取自白溪水库、横山水库。目前保税区东区通过兴业一路、北极星路、兴业六路接自进港路DN1000给水主干管道。保税区南区通过庐山西路、扬子江路、珠峰路DN800给水主干管接入。东区与南区给水基本已成环网供水,供水可靠性较高。保税区西区用水主要依托进港路DN1000给水主干管网,区内给水主干管道未形成环网,供水可靠性较低。


3.排水工程基础设施情况。园区排水已实现雨污分流,污水经管道收集后排至污水处理厂处理,雨水就近排河。保税区东区设有一座雨污合建泵站,东区污水通过港东大道d400-d600污水管,兴业中路d600污水管,兴业一路d1000、d1650污水管收集后,经雨污合建泵站提升送至区外岩东污水处理厂。保税区西区设有污水泵站一座,污水经过港西大道d800污水管收集后,经污水泵站提升送至区外岩东污水处理厂处理。南区污水通过富春江中路d1600-d1800污水干管收集后,经庐山路污水泵站提升送至区外岩东污水处理厂处理。北仑岩东污水处理厂隶属于宁波北仑岩东水务有限公司,位于北仑区太河北路68号,为城市二级污水处理厂,规划总处理规模为日处理污水28万m3/d,总占地面积15.06公顷。污水出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标准,尾水通过排海管排入宁波海螺水泥有限公司码头西侧海域。


4.供电工程基础设施情况。园区内共有10kV供电线路17条,专线14条,公用线路总长度为96.4公里,电缆长度为87.55公里,电缆化率为90.82%,公用线路环网化率为100%,N-1通过率为100%,线路平均负载率为30.23%,供电可靠性整体较高。其中保税区东区主要依托外围110KV甬税变和110KV明珠变供电,保税区西区主要依托外围110KV甬税变和110KV凤洋变供电,保税区南区和出口加工区主要由区内110KV白石变、110KV富春变供电及区外徐洋变联合供给。


5.通讯工程基础设施情况。园区道路基本已敷设通信管道,现有基站36座:保税区东区5座,其中附建3座,自建2座;保税区西区8座,其中附建3座,自建5座;保税区南区和出口加工区有23座,其中附建12座,自建11座。


6.燃气工程基础设施情况。目前园区已铺设市政天然气管网约15公里,已通气管网15公里,基本实现了全区燃气管道环网铺设。天然气由宁波兴光燃气集团有限公司北仑分公司供应,兴光燃气北仑分公司年供气能力87600万立方米。


7.供热工程基础设施情况。园区集中供热热源为宁波北仑南区热力有限公司,热力管网长度25公里,2018年园区总供热量24.75万吨,日均供热量678.1吨,全部供给企业用户。


8.工业气体供气设施情况。园区工业用气主要依托林德气体(宁波)有限公司,保税区东区在北侧路(东巡逻道—创业路)敷设了2条DN100工业管道,输送介质分别为氢气和氮气。保税区西区在沿南侧路、创业一路敷设了DN350、DN100工业管道,输送介质为氮气。保税区南区和出口加工区分别在富春江路和阿里山路、扬子江北路敷设了DN150工业管道和DN100工业管道,输送介质为氮气。


9.固体废弃物处理设施情况。园区生活垃圾依托北仑垃圾中转站和凤洋路垃圾中转站转运后运送至北仑区垃圾焚烧发电厂处理。危险固废主要依靠宁波市北仑环保固废处置有限公司处理,公司位于北仑区白峰镇长浦村,占地面积340亩,处置规模12万吨/年。公司拥有工业固废收集、运输、贮存、物化处理、焚烧、稳定化/固化、污水处理和安全填埋场等处置设施以及固废管理、控制及处理处置系统,实现对危险废物收集、运输、检验、暂存、处理、处置实行全过程监控。


(四)与周边区域的产业关联和服务平台共享等情况


1.园区与周边区域的产业关联。园区已发展成为深化与“一带一路”沿线经贸往来的重要载体,区内国际贸易和物流业发展有效带动了全市国际贸易和物流行业发展,2018年园区外贸总额、进口额分别位居全市第三名、第一名。通过大力发展保税仓储、进口分拨、国际采购配送等现代物流体系,带动了全市物流与国际贸易行业发展。同时,宁波市物流、外贸企业的发展也为园区的物流、国际贸易提供业务来源,两者形成相互依托良性发展格局。


2.园区与周边基础设施的关联。园区与北仑区、宁波市在一些基础设施上实现资源共享,避免了基础设施的重复建设,提高了资源能源利用效率。园区利用北仑区完整的生活供水系统为园区企业提供生活和工业用水;北仑环保固废处置有限公司承担了园区的废弃物的处置填埋,北仑岩东污水处理厂承担了园区的生活污水治理;此外,北仑区还担负着园区的社会管理功能,提供医疗卫生、科技教育等服务。目前,园区在基础设施规划和设计时,已充分考虑到周边区域发展的需要,出台了《宁波保税区、宁波出口加工区及其配套区控制性详细规划》,对保税区、出口加工区的功能定位、发展策略、用地布局、产业发展等方面进行了详细规划。


3.园区与周边服务平台共享情况。园区在智慧环保、环境监测、环境信用管理等方面实施了平台信息共享。近年来,园区与宁波诺丁汉大学、中国科学院计算机网络信息中心、创业邦、浙大软件学院、航天云网等平台和机构合作,设立了区块链实验室、科技成果转化交易基地,自实验室基地设立以来,已累计引进狐狸普惠、网易金融、全致金科、跨境堡、姜太公、旺链科技、金字塔供应链等金融科技、区块链企业76家。其中区块链技术代表企业20余家,在供应链金融、商品溯源、数字化管理等多个方面开展了研究和布局。


(五)资源环境现状


1.资源产出率。园区所使用能源主要包括天然气、汽油、柴油等一次性能源以及电力、蒸汽等生产供电、供热能源。2018年一次性消费能源消费总量7762吨。园区2010年国内生产总值为120亿元,根据宁波市统计年鉴2010-2018年历年GDP指数数据,2018年园区国内生产总值(2010年不变价)为GDP=13277.6/7223.1*120=220.6亿元。园区主要资源消费实物量0.7762万吨。经计算,2018年园区资源产出率为284.2万元/吨。


2.区域环境质量。园区所在北仑区2018年生态环境质量方面整体呈现优良发展趋势。水环境方面,北仑区新增监测点位372个,全区535条河道水质监测实现全覆盖,10个区控以上考核断面水质达标率达到90%以上。大气环境方面,北仑城区环境空气质量优良率为86.3%,环境空气中PM2.5、PM10、O3、CO、NO2、SO2六项监测因子首次全部达到国家环境空气质量二级标准。声环境方面,北仑区域环境噪声共设有45个监测点,区域声环境质量处于“一般”水平。


3.污染源分布和排放。园区共有91家生产型企业涉及污染物排放,其中重点排污企业12家 ,主要污染物有废水、废气、烟/粉尘、一般固废以及危险固废等。2018年,园区工业废水排放量达到203.38万吨,有源和无源废气总量达到745485万立方米,共产生一般工业固废4.12万吨,危险废物1.03万吨。园区污染物排放量较低,区内的废水废气固废均由北仑区进行统一处理。


4.潜在环境风险和应急方案。目前,园区内的主要风险领域在于消防、特种设备、危险化学品、交通运输等领域,主要事故风险来自消防设施设置及安全管理水平落后,特种设备和危险化学品在日常使用、维护、保养、操作不当等。根据《宁波保税区(出口加工区)区域安全风险评估报告》,园区现有35家危险化学品企业。园区出台了《宁波保税区(出口加工区)生产安全事故综合应急救援预案》,该预案对开发区突发公共事件的应急组织机构与职责、预测和预警、应急响应、应急保障和监督管理等内容进行了明确。园区目前无区级的消防、气防应急物资装备库,但区内企业各自编制了应急预案,并按法规要求进行了备案,定期开展应急演练。


5.区域环保工作投入情况。近年来,园区不断加大环保工作力度,整体环境质量获得不断提升。一方面,开展碧水、蓝天、土壤保卫战有效提升园区环境质量。通过开展碧水保卫战,推动涉水执法检查和监督监测,以“剿灭劣五类水”、创建“污水零直排区”为依托,结合企业废水监督监测和区域雨污水管道检查,排查废水超标、污染设施不正常运行和场地污染违法行为。通过开展蓝天保卫战,加大对涉VOCs排放重点企业的检查,监督VOCs治理过程环保措施落实情况。联合北仑区环境监测站、北仑区交警大队开展重型柴油车尾气排放抽查执法,对以重型柴油车为主的高排放车辆进行专项整治,查处尾气超标排放。通过开展净土保卫战,将固废监管作为重点,结合长江经济带固体废物联合检查行动,对区内中盟、中集、群志、群辉、亿丰、丰盛等固废大户进行检查。以宁波市危废监管平台使用为契机,在对全区相关企业开展危险废物专题培训的基础上,加强执法监管、促进企业固废管理规范合法。另一方面通过开展执法检查,切实提高环境治理与监管水平。2018年,园区共计检查企业232次,出动600余人次,企业固废管理工作得到有效提升。开展垃圾分类工作,起草垃圾分类实施方案,对道路公共部位实行垃圾分类,根据垃圾分类要求安放垃圾桶,共安放垃圾桶50余个,积极开展垃圾分类2019年工作调研,实现源头减量和再生资源回收。


二、园区发展面临问题和循环化改造意义


(一)面临主要问题


1.园区能源“双控”指标压力较大,清洁能源使用比例较低。近年来,园区新引进了包括维科新能源汽车电池在内的一批用能较大的工业项目,随着这些项目的投产,区域能耗总量也随之上升。未来随着海天精密压铸、中集特种箱等高端装备项目投产,区域能耗总量控制将面临更大压力。园区规上工业企业能源消耗从2017年的7.84万吨标煤上升至2018年的8.92万吨标煤,能源消耗同比增加13.78%,完成能源“双控”指标压力较大,企业开展节能技术改造有待进一步提高。园区2018年万元增加值能耗0.4416万吨标煤,低于全市0.7267万吨标煤平均水平,下降空间较小。在新能源利用方面,截至2018年底,园区企业屋顶光伏发电项目装机总容量16.05MW,年发电量占园区总用电量的2.9%,清洁能源使用比例仍然处于较低水平。


2.资源回收利用配套公共基础设施有待完善。受土地空间等因素制约,园区企业污染物排放主要依靠北仑区内污染物专用处理设施进行处理,其中固体废弃物处理主要依靠北仑环保固废处置有限公司,生活污水主要依靠岩东污水处理厂进行处理。园区内污染物与废弃物由企业自行转运,缺乏统一集中分类回收与转运中心,其配套设施有待进一步完善。


(二)循环化改造意义


1.有利于改善环境质量,优化区域生态环境。随着园区一批重大项目的推进建设,在促进了经济增长的同时,产生的工业“三废”也对人们的生活产生了不利影响。开展企业与园区内部废物资源循环化利用,可从源头上有效减少污染物排放,改善园区内环境质量,最大限度减少企业入园后集中生产的环境负荷,能够进一步降低环境污染的程度,有效缓解区域环境负担。推动园区循环化改造,可以变末端治理为源头减量,实现全过程控制,减少三废的终端排放,改善园区及周边生态环境质量。


2.有利于改善资源约束,提高资源产出率。园区内众多生产企业作为多种资源和能源消耗的大户,也是节能减排的潜力股。通过推进园区循环化改造,合理利用能源梯度,物尽其用,变废为宝,改变粗放的能源资源利用方式,可以较大限度地降低园区的物耗、水耗和能耗,降低企业运行成本。通过实施循环化改造,构建循环经济生态链,加强企业间物质循环利用,可有效降低企业污染物排放,提高资源使用效率和产出率。节能减排是国家的一项长期战略,其中以工业园区为代表的工业集聚区是实现区域节能减排的关键,在各类资源紧缺和国家能源战略调整背景下,推进园区进行合理可持续的循环化改造,构建生态产业链,降低企业的运营成本,是缓解资源浪费、提高园区综合竞争力、实现园区持续健康发展的重要抓手。


三、循环化改造的有利条件和制约因素


(一)有利条件分析


1.园区在贸易、加工与物流产业方面具有较好的产业基础。园区作为全省唯一的国家级保税区和国家级进口贸易促进创新示范区,近年来综合实力不断增强,基本形成了国际贸易、加工制造、保税物流及新经济四大产业发展格局。国际贸易产业方面形成了以进口铁矿石、固体化工、煤炭等大宗商品市场和进口生活消费品市场为主的两个市场,以及以保税区进口商品市场和宁波进口商品展示交易中心为主的两个片区发展格局。加工制造方面通过扩大保税区传统制造业智能化覆盖面,推进制造业向“智造”转变。保税物流方面现已建成以铁矿砂分拨中心、固体化工品分拨配送中心、进口食品仓储配送中心、出口采购配送中心为主的四大物流分拨中心。新经济方面培育了电子商务、大数据、云计算、金融科技等“互联网+”产业。通过加快培育大数据、云计算、人工智能、物联网、移动互联网、区块链等技术的应用,推动数据资源和信息共享,提升数字经济服务实体经济的能力。


2.宁波市基础设施配套支撑为园区发展提供了良好条件。园区地理区位条件优良、交通便捷,与杭州、上海等区域中心城市基本处在2小时交通圈内,具备良好的交通优势,为对接市场腹地提供了良好前提和基础。园区附近拥有国内优良的港口—北仑港,为商品货物的进出口提供了便利的条件。园区与主城区距离适中,具备可靠的生活配套能力。随着宁波市的环保整治不断升级,电力、供水、供气以及供热等基础设施不断完善,可为园区发展提供优质的公共设施服务。


3.国家和地方政府的产业政策为园区发展提供基础保障。园区作为具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能的经济贸易区域,享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式,这些政策优势都为园区发展提供了坚实保障。2019年初,国务院提出了促进综合保税区高水平开放高质量发展思路举措,更为临港贸易发展提供了新的机遇。园区近年相继出台了《关于促进国际贸易高质量发展的政策意见》、《关于促进工业经济稳定增长的若干意见》等一系列政策文件,为区内企业发展提供了一系列政策保障。


(二)制约因素


1.土地与资源要素日趋紧张。随着经济快速增长和人口不断增加,土地、水资源、能源、原材料等重要资源约束所引起的矛盾越来越突出。园区能源刚性消费总量近年不断增加,适宜经济建设的土地资源储备已十分有限,园区内大部分区域已经建成,区域空间已接近饱和,仅保税区南区和出口加工区还留有部分用地。目前全区低效用地面积达527亩,挤占了要素资源,制约了高质量发展,项目用地需求增长与低存量低效用地之间的矛盾愈加突出。


2.企业技术支撑相对薄弱。废弃物利用、污染治理、资源能源节约利用等技术创新项目具有高风险特性,对于企业来说,这类技术创新的成本较高,且可能收益甚微,因此在资源回收利用方面存在技术研发投入不足和得不到有效技术支撑等问题。2018年园区在研发投入方面R&D经费支出1.46亿元,投入强度仅为0.85%,远低于全市2.6%的平均水平。另外技术创新对人才资源的需求较大,宁波高端科研院所相对较少,不利于形成创新人才集聚的环境。


3.产业链尚不完善造成改造任务难度较大。由于园区资源环境和生产环境各异,园区循环化改造的任务和重点也各不相同。和一般的工业及化工园区不同,园区形成了以电子信息产业和现代物流产业为主导的发展格局,要构建并补齐以物质循环利用为目标的循环经济园区,其废旧资源回收再利用面临政策和市场的双重制约。目前园区内企业尚未有效形成物质流联系,无法形成资源和废弃物循环利用产业链。另外受到资源化技术水平、企业规模、再生产品附加值限制,很多企业产生的废物输送给了非正规回收企业,而技术水平高、规模大的正规资源回收企业却“吃不饱”,呈现废物资源化利用市场化程度不高的现象。


四、总体思路、原则和目标


(一)总体思路


全面贯彻习近平生态文明思想,坚持绿色发展理念,以循环经济“减量化、再利用、资源化”和“减量化优先”为原则,以转变经济发展方式为主线,按照“布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求,重点构建循环资源链、优化能源供应链、升级主导产业链,进一步推进企业间、项目间废物交换利用、共享资源、共用设施、共建循环,强化互联网与信息化技术应用,推进重点能耗企业节能改造与企业内部的资源循环利用,提高企业资源生产率,形成低消耗、低排放、高效率、能循环的高水平现代循环经济产业体系。统筹规划园区空间布局、优化调整产业结构、构建循环经济产业链、提高资源利用效率、加强污染物集中治理、创新示范管理模式。打造经济高质量发展、生态文明建设成果丰硕的示范性园区。


(二)基本原则


——坚持发展循环经济与提高园区竞争力相结合。依托园区现有产业结构和资源环境禀赋,发挥产业集聚带来的各种优势,把循环经济减量化、再利用、资源化贯穿于循环化改造的全过程,提高资源利用效率,降低成本,构建具有自身特色的循环经济产业链,培育新的增长点,提高园区的核心竞争力 。


——坚持总体规划与重点突破相结合。整体规划园区循环化改造工作,统筹考虑循环化改造的各项任务。同时针对园区发展中面临的突出问题和薄弱环节,明确阶段性的改造方向、重点和目标,对关键补链和公共服务平台建设项目进行重点设计,力争短期内取得明显成效。


——坚持技术进步与强化管理相结合。依靠科技进步,把高新技术和先进实用技术作为园区循环化改造的重要支撑,促进产业循环链接的关键技术突破,实现资源由低值利用向高值利用转变,由难循环向易循环转变。同时创新机制,强化管理,提高园区循环经济发展的公共管理和公共服务水平,实现资源优化配置和关键技术信息共享。


——坚持产业发展与环境保护相结合。进一步优化现有产业结构,严格节能、环保、安全、质量等标准,严把新上项目准入关,强化污染物总量控制,使园区内的产业发展与资源环境相协调,发展速度与环境容量相适应,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。


——坚持市场引导与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用,以企业为园区循环化改造的实施主体。政府通过编制规划,完善政策,健全法规标准,加强监督检查,形成有效的激励和约束机制,引导企业自觉参与循环化改造。


(三)主要目标


1.总体目标。通过循环化改造,实现园区空间布局更加合理、产业结构不断优化、资源利用更加高效、污染排放有效降低、基础设施共建共享、运行管理规范协调,区域内主要资源产出率、土地产出率、固体废物资源化利用率、清洁能源使用比例显著提高。建立并完善以现代物流、先进制造、国际贸易为主的生态产业链,园区呈现产业结构优化、经济持续增长、人与自然和谐发展的格局,居国内同类园区前列。


2.主要指标体系。本次园区循环化改造方案共采用资源产出、资源消耗、资源循环利用、废物排放以及其他指标五大类指标进行效果评估,具体指标综合考虑园区产业特点、数据可采集性、可考核性进行确定。根据园区循环化改造实施方案指南要求,对于资源产出部分指标,其能源产出率、土地产出率、水资源产出率等指标均以园区2010年GDP不变价为基准进行计算。


3.目标可达性分析。2018年现状基础数据来源于园区2018年度统计公报及其他相关统计资料予以计算。2020年发展目标数据主要参考《宁波保税区 出口加工区经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《宁波保税区(出口加工区)打赢蓝天保卫战三年行动方案》、《宁波市“十三五”节能减排综合工作方案》等相关规划研究中经济、能耗、环保等资料,结合园区循环化改造方案中重点支撑项目的建设进度,通过测算重点项目实施后的产出、减排等效益后估算预测。


(1)经济发展指标。经济发展指标为资源产出率、能源产出率等所涉及的园区生产总值。2018年,园区地区生产总值191.8亿元,折合2010年不变价为220.6亿元。循环化改造期间,园区现有企业生产经营基本稳定,群创Mini-LED项目、康宁玻璃基板项目、海天项目一期、磁声实业等项目建成投产,通过对实施项目达产后工业产值估算,预计2020年园区地区生产总值(2010年不变价)将达到243.2亿元,2021年达到268.1亿元。


(2)资源产出指标。2018年,园区地区生产总值为220.6亿元(2010年不变价),资源消耗品种主要为天然气、汽油、柴油共7762吨;能源消耗18.33万吨标煤,水资源消耗量384.88万立方米;工业用地面积295.67公顷。经计算,2018年园区能源产出率12.03万元/吨标煤、土地产出率7461.02万元/公顷、水资源产出率5731.66元/立方米。今后3年,园区现有产业项目生产经营基本保持稳定,原有资源、能源、水资源消耗量维持稳定。新增的Mini-LED项目、康宁玻璃基板项目、中集二期等项目带来巨大发展的同时,也将为园区的能源和水资源供应带来巨大的压力。


(3)资源消耗指标。2018年园区能源消耗总量18.33万吨标煤。循环化改造期间,园区将进一步严格节能评估等项目前期工作,推进群志光电生产节能降耗工作、金瑞泓科技节能改造、奥威尔轮毂铝余热回收、维科电池用能设备节能改造工作,提高主要能耗企业用能效率。随着群志群辉新型液晶模组、比亚迪IGBT和海天压铸机等工业投资项目投产,园区整体的能耗增长压力将持续加大。通过实施屋顶光伏太阳能发电项目,预计年发电量可达2000万kWh,能源消耗减少超过0.6万吨标煤。预计2020年园区能源消耗总量达到18.03万吨标煤。2018年,园区单位生产总值取水量1.74立方米/万元,今后一段时间,园区进一步加大节水治水力度,大力推广重点用水企业的循环水使用以及挖掘企业内部节水潜力。预计2020年,园区单位生产总值取水量将下降至1.56立方米/万元,2021年下降至1.48立方米/万元。


(4)资源循环利用指标。2018年,园区工业固废综合利用率达97.4%。今后三年,园区将深入挖掘企业废物综合利用潜力,通过进一步提高固废收集处理管理的规范程度,集中回收仓储物流包装等可循环利用材料,进一步提升固废综合利用率。预计到2020年,园区工业固体废物综合利用率可达95.9%,2021年达到98.8%。


(5)废物排放指标。2018年,园区二氧化硫、氮氧化物排放量分别为0.81吨和6.11吨。今后3年,园区将进一步推进脱硫脱硝工作,重点推进实施2家金属粉尘企业和2家喷涂作业企业完成工艺改进, 完成10家重点挥发性有机污染排放源单位治理工作;重点完成庆达西锅炉改造,亿丰食品生产臭气异味治理。预计改造完成后,园区现有项目的二氧化硫排放将实现显著下降。2018年园区现状化学需氧量、氨氮排放量分别为38.8吨和1.15吨。循环化改造期间预计可分别削减化学需氧量和氨氮排放量约4%和5%。预计到2020年,园区COD、氨氮排放量预计将达到35.53吨、0.86吨。2021年园区COD、氨氮排放量预计将达到34.11吨、0.81吨。


(6)其他指标。2018年园区循环经济产业链关联度约为55%,主要为企业屋顶光伏发电项目构成循环经济产业链。通过循环化改造,根据产业链补链延伸项目的经济效益测算,预计到2020年,园区循环经济产业链关联度将达到69%以上,2021年循环经济产业链关联度达到76%,园区循环产业链构建水平进一步提升。


五、主要任务


(一)总体框架


今后园区循环经济建设将在既有发展水平和产业结构基础上,进一步针对产业链构建过程中的缺链补链和公用工程一体化配套能力等问题实施重点突破,实施改造升级,促进现有资源合理配置,推进园区循环经济高质量发展。以“减量化、再利用、资源化”原则为指导,重点实施“物质流、资源流、能源流”循环化改造,围绕“一环两优化”的园区循环化改造总体框架,构建电子信息产业为主导的先进制造产业和现代物流产业为核心的循环体系。通过优化清洁能源应用与产业结构,提高企业能源利用效率与资源产出率。


“一环两优化”总体框架

一环:依托北仑区与宁波市固废处置设施,构建园区内外联动的物料回收资源环,形成资源—产品—污染排放—再生利用的资源循环流动模式,促进固废减量化和再利用。

两优化:优化园区清洁能源使用比例,推进厂房屋顶光伏太阳能发电项目,实施仓储物流冷链节能降耗技术改造,降低能源使用量提高能源产出率;优化园区产业结构,积极发展现代服务业,促进电子信息产业高质量集群化发展,打造先进制造业基地,促进物流产业转型升级,加快国际贸易业高质量发展。


(二)优化空间布局


园区用地主要为工业、物流仓储、居住、商业和商务办公用地,土地利用方面,园区基本已形成功能明确、分区清晰的空间布局,东区、西区已完成城市建设用地全覆盖,现状用地规模与规划用地规模基本一致,南区出口加工区仍有部分已批未利用地及少量储备用地。


1.完善园区内部规划与发展。保税区东区、西区:规划结构以一心居中,两片毗邻,两轴内聚为主,其中一心为生态绿心,两片包括创业智能片和临港服务片,两轴包括保税区东区发展轴和保税区西区发展轴。区域主要为商业金融及商务办公、仓储物流、电子信息等先进制造业为主。保税区东西、西区区域未来拟增加研发与维修等产业链补链产业,通过延伸产业链提高生产原材料的循环利用,提高园区科研综合实力水平。


保税区南区和出口加工区:规划结构以一心、一节点、二轴为主,一心为保税区南区及出口加工区综合配套区的核心单位,一节点为以诚美电子厂区为节点的产业集聚、集群空间,二轴为南北融合轴和东西关联轴。区域主要为仓储物流、电子信息产业、商务办公以及职工生活配套区。 


2.强化园区与外部功能联动发展。园区位于北仑中心城区轴线统领下,保税区、出口加工区、北仑中心城区、北仑港区在空间上将进一步联动、融合,园区作为港城融合的重要承接区块,发展方向是打造现代服务业中心,形成两轴架构、三区协同的空间结构。通过承启北仑港区与北仑中心城区的区域发展联动轴,带动东区发展。通过建立区域联动轴与港东发展轴架构,带动综合服务片区、交易展示片区、仓储商贸片区协同发展。


(三)调整升级产业结构


围绕园区现代物流、国际贸易、先进制造和高端服务业四大主要板块的发展基础与建设“全国一流国际电商产业园、国际贸易创新发展示范区、开放型经济转型发展先行区和港口经济圈重要功能区”远期目标,推动信息技术产业集群化发展,推动先进制造业基地建设,促进现代物流业转型升级,加快国际贸易业高质量发展。


1.推动信息技术产业高质量集群化发展。引进和培植一批新一代信息技术重点企业,发展一批光电子信息应用技术企业,整合优势资源实现产业扩张,形成较为完善的液晶光电产品研发、制造、营销、应用配套产业链,实现集约化、规模化、自动化发展。积极实施“巩固中游”、“发展下游”和“吸引上游”三大战略,努力构建完整产业链,提升产业整体实力。重点构筑中下游产品研发平台和营销平台,提升产业技术实力,扩大产品销售通路。


2.积极打造先进制造业示范基地建设。提升发展现有制造业,集聚科技创新企业,培育高端装备产业,打造产业发展新的增长极。巩固发展新一代信息技术为主体的高科技加工业,调整产品结构,扩大高技术产品产能,提高高技术产品所占比重。扶持企业用智能装备和先进技术改造传统工艺设备,加快“机器换人”,提高生产线的自动化和智能化水平。发展高端制造技术服务,鼓励企业通过由制造环节向服务环节延伸,加强技术研发和质量品牌建设,实现向服务化转型。培育发展高端装备产业,重点发展以液晶光电、集成电路、计算机三大产业为主的电子信息产业和战略性新兴产业,集聚科技创新企业,引进培育一批具有技术领先优势的科技型、创新型企业。


3.促进物流产业转型升级。加快现代物流企业集聚发展,引进高端物流企业,鼓励区内物流企业与行业龙头开展合作,鼓励航运企业入驻园区。支持传统物流企业转型升级,鼓励企业依托互联网、大数据等先进技术手段对企业进行升级改造,鼓励企业建设贵金属、医药、芯片、奢侈品等高附加值产品专用仓库,鼓励企业整合资源打造各类物流服务平台。推进供应链与产业融合发展,强化物流供应链创新与应用,鼓励企业申请供应链示范企业。


4.加快国际贸易业高质量发展。着力打造进口贸易大通道,鼓励企业扩大进口,培育消费品进口市场,鼓励建设大宗生产资料交易市场,支持企业开拓市场。支持企业开拓国际市场,鼓励企业参加展会,扶持国际配送业务,降低信保融资成本。推进跨境电商集聚发展,培育电子商务经营企业,对企业海外仓建设进行扶持。推动外贸转型升级,鼓励企业加大对研发领域投入,鼓励企业境外投资,培育外贸综合服务企业。


(四)构建循环经济产业链


重点针对企业现有物质流、能量流特点,以物质循环利用与废物回收再利用为出发点,致力于提升整条产业链的价值提升、资源削减和污染减排。重点实施现代物流业物质循环补链计划,推进园区现代物流产业一体化循环化发展。


1.区内外联动打造仓储物流行业循环经济产业链。与北仑区联动,对区内重点仓储物流企业的包装材料统一收储、分类、转运、处置,通过回收−分解、加工−再利用的方式延伸循环经济产业链。


2.构建光伏清洁能源循环经济产业链。加快建设厂房分布式光伏,建设低能耗园区。园区内电子信息业、制造业、仓储物流企业数量众多,厂房与仓库顶部平整,可利用空间较大,通过开展光伏屋顶项目提高清洁能源使用占比,提高园区资源产出率,降低能耗。目前已有群志光电、招商局物流集团等10余家企业开展了屋顶光伏发电项目,总装机容量16.05MW。未来两年拟继续新增光伏发电项目,发电产生电能除可满足企业自身用电需求外,可并网输送至园区内其他企业,降低园区用电负荷,实现能源减量化并提高园区可再生清洁能源使用比例。


(五)强化能源资源高效利用


1.提高能源利用效率。深入推进重点高能耗企业的节能改造,鼓励企业应用先进技术装备进行改造,推进以庆达西钢构制造有限公司、群志光电、群辉光电等高能耗企业开展技术改造,提高能源使用效率、降低能源损耗。强化重点用能单位能效统计和监管,建立能源使用报告制度,提升企业实施节能改造的自觉性。创新节能服务模式,鼓励企业实施合同能源管理,支持企业先行先试。


2.推进废物减量化、资源化。严格强化企业清洁生产工作,推进能耗、物耗较大的金属加工、纺织、电子、机械行业企业开展原材料、废弃物的减量化。积极应用先进技术改造和工艺流程联合构建,推进可利用废弃物的资源利用,促进原料使用、废物排放的有效减量。


3.实施冷链仓库等特殊条件仓储节能降耗技术改造。降低冷链仓储等特殊条件仓储中心能耗。改善换热器传热性能,改进翅片设计、改进管路设计并对翅片进行特殊处理等工艺。选用高效设备、变频和变速技术对压缩机、风机、输送泵进行节能改造,将压缩机由定速改为变速,提高系统效率。加强冷库日常维护,及时调整阀门、冲霜、放油、除垢等工作。选用保温效果更佳的隔热材料,降低冷库传入热量。


(六)加强污染集中治理


1.推进污染治理基础设施建设。进一步推进园区“污水零直排”工作,加大企业内部排水日常监管和行政许可,对厂区内部管线进行排查,完成排水管网检测清淤工作。加快公共区域分类收集基础设施建设,督促企业在管理责任区规范设立垃圾房、垃圾收集点。探索园区工业固废第三方处理,提高园区内固废处理能力和回收率。


2.加强与北仑区资源回收利用中心合作。针对园区内电子信息产业与现代物流产业所占比重较大、废弃物产生较多等特点,强化与北仑区和宁波市资源回收利用企业合作共建,从源头上加强园区内可回收资源分类、循环化利用工作,优化提高废弃资源转运工作,提高园区垃圾处理能力与处理水平。推进固体废弃物处理和回收利用。


(七)完善基础设施一体化


以园区各类基础设施的共建共享、集成优化为原则,完善供水、供电、供热、工业气体、液体管廊等公用管网一体化设施,降低基础设施建设和运行成本,提高运行效率,创建更高水平园区一体化。充分利用北仑区和宁波市资源化回收利用基础设施,提高园区内可资源化利用产品回收、分类、贮存与运输配套设施,完善与区级、市级信息技术平台接入,提高资源化利用水平。


资源与能源保障方面,建立较为完善的多水源分质供水系统,提高生产企业、项目用水与生活用水保障能力。建立独立可靠的供电网络,在现有宁波市华东智能电网系统基础上,优化园区现有供电网络体系,提高园区电力供应的输送效率,建立园区重大产业项目的用电保障。


(八)创新示范管理模式


创新管理体制机制,完善循环经济公共服务,建立循环化改造的统计评价和考核制度,制定循环经济激励政策和监管制度,以模式创新促进园区循环化改造。


1.建立园区综合应急公共平台。综合考虑循环经济的物料流、资源流、能源流、环境保护、运输、公共安全等各个方面,依托园区封闭化管理工程,同步规划实施园区一体化的应急服务平台,建成一个集收集、传输、反馈、分析,区域安全和风险管控,事故防范和事故灾害预警信息发布的监测监控与预警体系,实现危险源监控、事故应急、安全应急、道路交通、消防、医疗急救、环境保护等功能于一体的全方位监控,以信息化的管理模式创新,为园区突发事故提供科学应急决策支持和有效调度。


2.建立循环经济发展的信息管理体系。探索建立园区循环经济数据统计体系,对废弃资源基础数据进行采集、统计、分析,通过对监控废弃资源品类进行流向分析,掌握废弃资源产生、囤积、转移、运输、处理等环节数据。收集循环经济数据,开展物质流研究分析,逐步建立包括设备自动采集、人工输入等采集模式及信息统计体系。建立企业循环经济审计制度,对企业循环化的现状、问题、对策等情况进行综合评估,为资源综合利用及管理部门提供调控、管理、监督、决策提供支持。


六、重点支撑项目


(一)项目建设情况


园区循环化改造将重点围绕产业链补链延伸、减排增效、基础设施和公共服务平台等四类项目展开,拟实施重点项目13个,项目总投资合计51亿元。


(二)关键项目基本情况


1.宁波数字贸易港建设项目。项目总投资13亿元,依托阿里巴巴集团资源优势和宁波保税区国际贸易业务基础,以大数据技术为核心驱动力,以物流、支付、云计算和外贸综合服务等板块的基础设施搭建为起点,打造数字贸易集成服务枢纽。项目占地面积88亩,总建筑面积5万平方米,规划建设高标准、自动化、高科技的订单履约中心和数字贸易转运中心,转运中心采用高端智能化仓储作业系统,提供完备的供应链配套服务,并成为阿里巴巴集团全球数字贸易的核心节点。项目建成后将为国际贸易搭建集智慧订单履约、金融服务、贸易服务、物流服务、企业成长服务于一体的数字贸易大通路,为中小企业搭建一站式数字贸易服务平台。


2.中科院科技转化交易基地。项目拟组建物联网、大数据及相关技术创新研发团队和产品设计及市场推广团队,合作双方将在5年内将基地建设成为有一定区域影响力的院地合作示范平台,推动保税区数字经济创新示范基地建设。


3.群辉光电液晶模组数字化车间技术改造项目。项目总投资3.7亿元,利用在宁波出口加工区阿里山路8号F栋闲置厂房,不涉及厂房等建筑物的建造,引进P3线5条,购买AGV设备,对原有生产线改造,降低成本,减少人力压力,并组建数字化车间提高资源使用效率降低能耗。


4.宁波奥威尔轮毂有限公司铝合金轮毂生产线技术改造。项目投资1000万元,新增一条前处理+喷漆流水线,对原有生产车间作智能化技术改造。主要包括组装生产车间智能化改造,投入多项组装工艺的智能自动化;冲压生产车间设备升级和智能化改造,以新技术提升智能自动化;钣金生产车间智能化改造;表面处理设备升级改造,塑胶生产车间智能化改造,投入工艺串联的智能自动化;及整个厂内物流运输环节的优化改造,环境的改善提升,品质检测导入智能自动化技术改造;制图绘图导入新软件提升智能自动化技术改造。对熔铸工区的熔化炉、CPC铸造机、低压铸造机等设备进行更新。技改后全厂铝合金轮毂产能仍为150万件/年,其中外协电镀40万件/年,外协抛光10万件/年,厂区表面涂装100万件/年。


5.屋顶光伏发电项目。项目计划投资1亿元,具体建设场址为园区内工厂及物流园区厂房屋顶,项目场址产权明晰,建筑结构类型为混凝土框架结构,混凝土或钢架屋顶,承载力能够满足光伏组件的要求。技术方案采用“集中安装建设,多支路上网”的“模块化”技术方案,每个光伏并网发电单元的电池组件采用串并联的方式组成多个太阳能电池阵列,太阳能电池阵列输入光伏方阵初级防雷汇流箱、次级直流汇流箱后,接入光伏并网逆变器和交流低压配电柜。项目预计新增装机总容量5MW,新增年发电量700万kWh。


七、园区循环化改造效益分析


(一)经济效益分析


根据方案重点项目实施情况,预计通过循环化改造,到2020年,园区可直接新增工业总产值20亿元,直接经济效益非常可观。不仅如此,今后三年改造计划所实施的一批废物资源再利用项目,可有效节约资源源头使用;污染物减排项目,减少污染治理成本;能源高效利用项目,可有效节约企业生产经营用能成本;通过开展污染物集中处理项目设施共建共享,可明显提高设施运行负荷,降低设施运营成本,减少不必要的设施建设投资;上述项目对园区能源资源成本、物流成本、信息成本等产生节约效益,减少污染治理成本,并产生更加广泛、链式关联的间接效益。由此可见,园区循环化改造引起的直接间接经济效益将对园区乃至区域的经济发展产生重要影响。


(二)社会效益分析


通过循环化改造,提升园区可持续发展能力。区域社会经济发展是以区域产业经济发展为支撑,园区通过循环化改造将水资源、能源和三废的综合利用进行有机结合,以产业循环链的构建,促进资源综合利用和能源高效利用,缓减园区产业对资源能源的严重依赖现象,延伸发展产业高端,提升产业价值链,显著提升产业竞争能力和综合实力,并建立起产业自我提升发展的健康有序良性机制,从而显著提升园区可持续发展能力。


通过循环化改造,有助于节约社会资源要素。宁波市作为华东重要能源基地和石化制造业基地,承载了大量产业发展和能源供应输出,资源要素约束日益严峻,特别是能源,已成为制约经济社会发展的重要制约因素。通过循环化改造,预计年节约超1万吨标煤,园区可明显提升资源产出率和能源产出率,降低单位生产总值能耗,园区循环化改造将带来整个地区的资源、能源数量的有效节约。


(三)环境效益分析


通过循环化改造,园区在有效提高资源利用率,降低资源能源消耗同时,可明显减少污染物排放量,预计年均可降低污水排放量超10万吨、工业固体废物排放量超5000吨,二氧化碳排放量降低3万吨,达到改善区域生态环境质量发展目标。通过物流包装材料循环利用,可有效减少园区固体废物产生量,降低园区固体废物处理负荷。


循环化改造后,具有循环经济示范作用。宁波保税区作为较早成立的保税区与出口加工区的典型代表,园区循环化改造的顺利实施,将对宁波乃至全国的产业园区起到带头示范作用。随着循环改造效果的逐渐发挥体现,资源产出率大幅提升,园区生态面貌明显改善,产业综合实力显著提升,更将对同类园区起到实证的创新示范效果。


八、保障措施


(一)组织保障


组建园区循环化改造领导小组,园区管委会副主任为组长,管委办、经济发展局、财政局、建设管理局、贸易合作局、市场物流合作局、工业科技合作局、自然资源和规划分局等相关部门组成。领导小组下设办公室负责日常协调事务,办公室设在经济发展局,办公室主任由经济发展局分管领导担任。建立推进园区循环化改造的协调工作机制,做到层层有责任、逐级抓落实,及时协调解决循环化改造中遇到的重大关键问题。明确管委会各部门在园区循环化改造建设过程中的职责,构建“可量化、易对比”的园区循环化改造考核管理体制,建立相对应的奖惩制度,发挥目标评价导向作用。建议成立由行业、节能、环保、城市规划、经济、政策研究等著名专家组成的专家顾问组,为循环化改造提供区外专业咨询。


(二)政策保障


为有效激发企业参与循环化改造的主动性,研究制定园区循环化改造技术、节能环保装备、鼓励项目等名录以及节能降耗、污染减排等政策;建立相配套的资金支持补助政策,在有限的财政收入能力内,建立专项资金,进行示范荣誉鼓励;试点期间,制定园区循环化改造年度计划,推进项目实施;试点项目,积极建立银企对接服务,提供有力的金融支持;通过上述工作,逐步建立完善促进园区循环经济的政策服务体系。对积极开展清洁生产审核和管理体系认证的企事业单位实施奖励,鼓励企业创新尝试合同能源管理等先进节能管理模式。


(三)技术保障


鼓励企业针对循环化改造的共性、关键技术或装备,加大创新研发投入,支持企业建立独立开放的技术研发机构,为区内其他企业提供技术服务;推进与国内重点院校等产学研合作,积极与节能、资源综合利用、可再生能源等方面的技术咨询服务队伍对接,建立健全循环经济信息和技术服务体系。依托浙江省、宁波市的循环经济信息,构建循环经济管理信息、技术研发应用与推广、资源循环再利用、重要废弃物交易等交流功能于一体的信息化平台,加强对循环化改造工作中信息跟踪、统计和评估工作,逐步形成管理、咨询、商务为一体的循环化改造支持系统,加速科技成果和资源利用的产业化。建立循环经济相关专业人才培养和引进计划,充实园区循环化改造的创新能力。


(四)社会保障


联合社会各界,运用各种传播媒介,通过循环化改造知识讲座、培训等,广泛、深入、持久地开展循环经济宣传教育,强化企业公众环保意识,激发企业自发参与循环经济的积极性。完善循环经济信息传递机制,确定政府循环经济信息的公开途径及范围,鼓励企业开展环境信息和循环经济信息公开,发挥公众的监督作用。创新公众参与形式,完善公众参与循环经济发展的决策和共同治理机制;建立多渠道参与模式,让周边公众深切体会感受循环化改造带来的生态改善和环境优化。


(五)资金保障


园区财政每年安排专项资金用于园区公共基础设施建设;参与园区循环化改造的企业均为区内龙头企业,经营效益较好,因此企业实施的产业化项目建设资金大部分由企业自有资金出资。区财政资金和企业自有资金不足部分将通过银行融资和申请国家财政补助资金予以解决。



指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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