您当前所在位置: 主页 > 政策文件
宁波市商务局 宁波市财政局关于印发《中央外经贸发展(对外投资合作)专项资金使用管理实施细则》的通知
甬商务外经〔2020〕52号
2020-07-20 82次


各区县(市)商务主管部门、财政局:


       现将《宁波市中央外经贸发展(对外投资合作)专项资金使用管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。

2020年7月20日

 


宁波市中央外经贸发展(对外投资合作)专项资金使用管理实施细则


第一章 总则


       第一条 为加强和规范中央外经贸发展(对外投资合作)专项资金的管理,提高财政资金使用效益,推动我市企业开展各种形式的对外投资合作,根据《财政部 商务部关于印发外经贸发展专项资金管理办法的通知》(财企[2014]36号)、《财政部 商务部关于外经贸发展专项资金管理办法的补充通知》(财行[2019]91号)、财政专项资金管理有关规定以及财政部、商务部年度外经贸发展工作重点,结合我市实际,制定本实施细则。


       第二条 本实施细则所称中央外经贸发展(对外投资合作)专项资金(以下简称合作资金)是指中央财政下达我市的中央外经贸发展专项资金中用于支持我市企业开展对外投资合作业务的资金。


       第三条 合作资金由市商务局和市财政局共同管理,各司其职,各负其责。

市商务局会同市财政局开展合作资金项目管理工作,组织项目申报和评审,并对项目实施情况进行监督检查及绩效评价。

       市财政局会同市商务局做好合作资金预算管理及审核、拨付工作,并对资金的使用和管理情况开展绩效管理和监督管理。


       第四条 合作资金的使用管理应遵循突出重点、公开透明、规范有效、加强监督的原则,接受有关部门和社会监督。

 

第二章 支持范围


       第五条 合作资金支持范围根据财政部、商务部年度对外投资合作重点工作和宁波市实际确定,支持内容包括境外投资、对外承包工程、对外劳务合作及省级境外企业和对外投资联络地方企业平台建设等。具体内容包括:


     (一)境外投资,是指我市企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为(不包括我市企业与国内企业之间转让既有境外投资权益的行为和《国务院办公厅关于转发国家发改委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》(国办发[2017]74号)限制和禁止开展的境外投资)。


     (二)对外承包工程,是指我市企业承包境外建设工程项目,包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。


     (三)对外劳务合作,是指我市企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或机构工作的经营性活动。


     (四)省级境外企业和对外投资联络地方企业平台,是指为加强监管境外投资项目,通过软件服务系统、云视频会议系统和视屏服务系统建立的我市境外投资企业视屏平台。

 

第三章 支持方式及标准


       第六条 前期费用补助。


       对我市企业开展境外投资项目和对外承包工程项目,其上年度在境内实际发生的前期费用,且不高于其中方投资额或合同额的15%,给予不超过35%的支持。一个项目只能享受一次支持,增资项目不予支持。


前期费用是指我市企业为从事境外投资项目,在所在国注册(登记)或购买资源权证之前;或为对外承包工程项目,在签订合同(协议)之前;为获得项目而委托具有相应资格的境内专业机构为项目提供相关服务所发生的费用,具体包括以下内容:


    (1)法律、技术、商务和投融资咨询服务费;


  (2)项目勘察费(不包括油气、矿产资源勘探费),论证费和规划费等勘测,调查费和渔业资源探捕费(包括购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费); 


  (3)项目建议书、预可行性研究报告、可行性研究报告、安全评估报告编制费;

 

  (4)购买项目(资源)勘察许可证、标书、技术资料等所发生的相关资料费(本类支出无委托专业机构要求);


  (5)规范性文件和标书等项目相关资料翻译费。


       第七条 资源回运运保费补助。


       我市企业开展境外资源开发业务,在获取项目所在国政府颁发的资源权证(不包括公海捕捞项目)后,将其从境外企业所获权益产量以内的农业、林业、牧业、渔业和矿业等资源产品运回国内,以及我市企业实施对外承包工程项目从境外业主方换回的,不超过与外方签署的对外承包工程合同总金额的资源产品,对其上年度发生的从境外起运地至国内口岸间的FOB项下运保费,按不超过实际支付费用的20%给予补助。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。


       第八条 外派劳务人员培训费用补助。


       对开展对外劳务人员适应性培训的我市对外劳务合作企业,根据年度实际培训人数,给予不超过上年度发生的实际培训费用支出35%的补助,补助标准不高于500元/人,派出人员户籍属于国家级和省级贫困县的,补助标准不高于1000元/人。


       第九条 “走出去”人员人身意外伤害保险补助。


       对在境外开展对外投资合作业务的我市企业上年度发生的为其在外工作的中方人员,向境内保险机构投保的人身意外伤害保险费用,给予不超过其实际保费支出35%的补助,每人单次最高保险金额不超过100万元人民币(或等值货币)。


       第十条  企业投保海外投资保险保费补助。


       对我市企业开展境外投资业务向境内保险机构投保的上年度海外投资保险的保费,给予企业实际保费支出最高不超过35%的补助。


       第十一条  省级境外企业和对外投资联络地方企业平台建设费用补助。


根据商务部《关于外经贸发展专项资金用于支持建设省级境外企业和对外投资联络分平台有关事项的通知》(商办合函〔2018〕242号)规定,对我市企业为接入市商务局分平台系统的企业总部平台和境外投资项目平台的上年度在境内发生的建设费用给予一次性不超过35%的补助。具体包括以下内容:


     (一)接入分平台境外项目现场网络硬盘录像机和高速网络摄像机费用。


     (二)接入分平台境内平台中心管理服务器及视频流媒体服务器、视频监控联网软件和视频运维服务软件费用。


     (三)已有监控系统为接入平台适配的设备接入网关及平台接入网关费用。


     (四)接入分平台的视频监控系统集成及调试服务费用。


     (五)接入分平台所购买的视频会议账号费用。


       第十二条  贷款贴息。


     (五)对我市企业从事境外投资和对外承包工程业务,其上年度用于项目投资和经营的一年以上(含一年)的贷款所发生的利息给予不超过最近一期人民币贷款市场报价利率(LPR)35%的贷款贴息。实际利率低于人民币贷款市场报价利率(LPR)的,按照实际利率执行;外币贷款基准利率按照3%执行,实际利率低于3%的,按照实际利率执行。项目贷款可由我市企业从境内银行取得,也可由我市企业在境外设立的控股企业从中资银行在境外的分支机构取得。通过BOT(建设-运营-转让)、BOOT(建设-拥有-经营-移交)、BOO(建设-拥有-经营)、BT(建设-移交)、TOT(移交-经营-移交)和PPP(公共、私营领域)等方式承接的特许经营类对外承包工程项目的贷款可由境外项目公司从境内银行取得。一个项目累计可以连续享受不超过5年的贴息。


       第十三条  境外投资项目的前期费用补助和贷款贴息,根据第六条和第十二条规定的标准计算后,按中方参股比例确定补助。同一企业当年获得的专项资金累计补助额不得超过年度合作资金总额的30%。隶属于同一最终控制方的企业均按同一企业核算。申报企业的费用支付主体、合同主体和申报主体应一致(不包括内保外贷或外保内贷的贷款贴息项目)。

 

第四章  申报条件


      第十四条 申请企业必须具备以下基本条件 :


    (一)在宁波市依法登记注册,具有独立企业法人资格;


    (二)已按有关规定取得国家有关部门批准(核准、登记或备案)开展对外投资合作业务资格的批准文件;


    (三)企业规范经营,在信用宁波网站(http://www.nbcrdeit.gov.cn/)“失信名单公示”栏目中近五年失信被执行人、重大税收违法案件当事人、海关失信企业方面无记录。


    (四)近五年在兑现政策中无提供虚假材料,骗取财政资金的记录。


    (五)按照《对外直接投资统计制度》、《对外承包工程业务统计制度》和《对外劳务合作业务统计制度》的规定以及商务部、财政部关于对外投资合作重点项目库管理的要求,向商务主管部门报送所开展业务的统计资料和及时做好项目信息库的填报更新工作。


       第十五条 申请项目必须具备以下基本条件:


     (一)已按有关规定报经国家有关部门批准、登记、核准或备案;


   (二)在项目所在国依法注册、登记或备案,项目依法生效(不包括对外承包工程项目和公海捕捞项目);


     (三)项目金额标准:


       1.对外承包工程项目。设计咨询类单体项目合同金额不低于50万美元(或等值货币),且单笔项目贷款金额不低于150万元人民币(或等值货币);其他类单体项目合同金额不低于500万美元(或等值货币),且单笔项目贷款金额不低于300万元人民币(或等值货币)。  


       2.境外投资项目。境外农业合作项目和境外研发中心项目中方投资额不低于50万美元(或等值货币),且单笔项目贷款金额不低于100万元人民币(或等值货币);其他项目中方投资额不低于100万美元(或等值货币),且单笔项目贷款金额不低于150万元人民币(或等值货币)。


       3.对外劳务合作项目。项目合同金额不作要求。


     (四)项目适用时间:


       1.申请前期费用的项目。境外投资项下新设类项目的境外注册(登记)时间、境外投资项下境外农业、林业、牧业、渔业(公海捕捞除外)和矿业合作项目的境外注册、协议(合同)签订、取得资源权证、租赁土地时间,境外投资项下并购类项目和对外承包工程项目的合同生效时间在资金申请的上年度1月1日至12月31日期间,并在当年规定的申报截止日前已支付相关费用;


       2.申请其他类别补助的项目。其项目合同(协议)、贷款合同或省级境外企业和对外投资联络地方企业平台建设在资金申请的上年度1月1日至12月31日期间正在执行,外派劳务培训类项目在此期间实际派出劳务人员,资源回运类项目在此期间内运回权益内的资源产品(以海关报关单为准),且费用发生在此间,并在当年申报通知规定的申报截止日前已支付相关费用或利息;

 

第五章 申报材料


       第十六条  符合申报条件的企业须提供以下材料:


      (一)申请报告;


      (二)企业申报说明(详见附件1);


      (三)企业申报项目明细表(详见附件2);


      (四)会计师事务所出具的企业上年度审计报告;


      (五)国家批准(核准、备案或登记)申请企业开展对外投资合作业务的批复文件(证书)复印件;


      (六)驻外使(领)馆经商参处(室)意见(原件)(不包括公海捕捞项目)(详见附件3);


      (七)最终控制方证明材料(详见附件4)


      (八)项目实施的有关证明文件:


        1.境外投资项目


      (1)境外投资项目合同(在境外设立独资企业的,仅提供独资企业章程;并购类项目须同时提供并购已完成的法律文件);


      (2)境外企业注册文件复印件(不包括公海捕捞项目);


      (3)实际对外投资资金汇出证明或实物投资海关报关单复印件或境外筹融资的法律证明材料;


      (4)以下几种情形需要提供相关股权证明材料:①签订前期费用合同主体与申请企业为母子公司或子母公司关系的;②贴息类项目申请企业(签约企业)与贷款企业为母子公司或子母公司关系的;③以母公司名义取得贷款专门用于对外投资项目,由母公司下属各级控股公司负责实施项目的;④由境外的控股企业从银行贷款的。(审计报告中有清晰股权关系的不必提供)。


      (5)境外投资项下境外矿业合作项目须再提供经自然资源部认定的境外矿产资源备案文件;


      (6)境外投资项下远洋渔业捕捞项目须再提供经农业农村部项目批准文件;


      (7)境外投资项下中俄森林资源合作项目须再提供国家林业和草原局认定的中俄森林资源合作备案文件;


       2.对外承包工程项目


      (1)对外承包工程项目备案表;


      (2)工程项目合同商务部分复印件(以联合体方式承包的,须提供联合体协议)。


       3. 对外劳务合作项目


      (1)对外劳务合作项目审查表复印件;


      (2)劳务项目合同副本商务部分复印件。


       4. 省级境外企业和对外投资联络地方企业平台建设项目


      (1)接入市商务局分平台的境外投资项目介绍;


      (2)地方企业总部平台建设方案。


     (九)项目相关费用支出证明材料:


       1.前期费用补助


      (1)项目基本情况和费用支出明细表(详见附件5);


      (2)项目前期费用支付凭证、费用发票及费用支付合同复印件。


       2.资源回运运保费补助


      (1)项目基本情况和费用支出明细表(详见附件5);


      (2)资源产品开发(权益)协议和当地国政府颁发的相关权证复印件(不包括远洋渔业合作项目);


      (3)第三国捕捞许可证(在第三国近海作业的远洋渔业合作项目);


      (4)境内保险机构出具的货物保单和发票;


      (5)资源回运费用单据明细表、资源进口海关报关单、运输提单、运输合同和运输发票的复印件以及购销合同和商业发票的复印件;


      (6)自捕鱼申报单(仅限远洋渔业合作项下的公海捕捞项目);


      (7)船舶登记证书(仅限远洋渔业合作项目);


      (8)资源回运费用单据明细表-陆运项目(详见附件6-1)或资源回运费用单据明细表-海运项目(详见附件6-2)。


        3. 外派劳务人员培训费用补助


      (1)项目基本情况和费用支出明细表(详见附件5);


      (2)外派劳务人员名单汇总表;


      (3)外派劳务人员培训证明;


      (4)外派劳务人员护照、工作签证复印件;


      (5)费用支付凭证、费用发票及费用支付合同复印件。


        4.“走出去”人员人身意外伤害保险补助


      (1)项目基本情况和费用支出明细表(详见附件5);


      (2)外派人员的劳动合同或雇佣合同,外派人员护照复印件或海员证复印件;


      (3)保险合同或保单;


      (4)相关银行付款凭证、对应发票。


        5.企业投保海外投资保险保费补助


       (1)项目基本情况和费用支出明细表(详见附件5);


       (2)保险合同或保单;


       (3)相关银行付款凭证、对应发票。


        6.对外投资联络地方企业平台建设费用补助


       (1)项目基本情况和费用支出明细表(附件5);


       (2)费用支付凭证、费用发票及费用支付合同复印件。


        7.贷款贴息


        (1)申请贴息项目基本情况及上年度银行贷款付息一览表(详见附件7);


        (2)银行贷款收息结算情况表(原件)(详见附件8)


        (3)银行贷款合同副本、银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件;


        (十)提供资料原件如为外文,必须同时提供中文译本或中文标注。

 

第六章 申报、审核及拨付


       第十七条  市商务局、市财政局根据本细则和商务部、财政部有关工作文件要求,印发年度申报通知,组织开展申报工作。


       第十八条 符合本细则规定及申报通知要求的企业按照中央外经贸发展(对外投资合作)专项资金申报说明(详见附件9),在规定时间内将申报材料报送至属地区县(市)商务主管部门和财政局。


       第十九条 各区县(市)商务主管部门和财政局对申报材料进行初审,并对符合条件的项目申请资料逐一填写申报资料初审确认表(详见附件10)和申报项目初审意见汇总表(详见附件11),于规定时间内一式三份联合报送市商务局和市财政局。各区县(市)商务主管部门须将属地企业报送的申报项目信息录入商务部内外贸发展专项资金网络系统(外贸资金系统)(网址:http://zxzj.mofcom.gov.cn)。


       第二十条 市商务局和市财政局收到申报材料后,委托中介机构进行审计,根据审计结果和当年预算资金安排情况,按照本细则规定的支持标准审定扶持金额,按规定程序联合发文下达资金。

 

第七章 监督管理和绩效评价


       第二十一条 企业收到合作资金后,要严格按照国家规定,管理和使用合作资金,并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。


       第二十二条 任何单位不得以任何形式骗取和截留合作资金,对违反规定的,市商务局和市财政局将全额收回合作资金,取消以后年度申请资格,并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)处理。


       第二十三条 为加强财政支出管理,强化支出责任,提高财政资金的使用效益,实现政策引导目标,市商务局、市财政局对合作资金实施效果进行绩效评价。

 

第八章 附则


       第二十四条 折算规定。


       对外投资合作项目的总投资额和中方投资额必须填写投资时实际用的货币种类以及折算为美元的汇率及折算为美元的金额(以非美元作为计价币种的,折算率参照国家外汇管理局公布的上年度第12期《各种货币对美元折算率表》。国家外汇管理局网址:http//www.safe.gov.cn);实际发生费用均须填列人民币金额,费用发生为外币的,按照中国人民银行公布的上年度年末人民币汇率中间价折算或套算。


       第二十五条 本实施细则由市商务局和市财政局负责解释。


       第二十六条 本实施细则自公布之日起施行,并将根据商务部、财政部年度重点工作安排和我市实际情况适时修订。



指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
部分信息源于网络,如有侵权,请致电0574-8718 8718,我们将及时处理    全站地图