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宁波市交通运输局 宁波市财政局关于印发《宁波集装箱海铁联运扶持资金管理办法》的通知
甬交〔2019〕14号
2019-09-01 73次 已失效


各有关单位:


为贯彻落实国家“一带一路”发展战略,进一步培育和壮大海铁联运市场,扩大宁波港口经济圈,根据市政府专题会议精神,制定《宁波集装箱海铁联运扶持资金管理办法》,现予印发施行。原《宁波港航发展专项资金管理办法》(甬交〔2015〕9号)即行废止。

 

2019年9月1日


宁波集装箱海铁联运扶持资金管理办法


第一章 总则


第一条  为深入贯彻落实国家“一带一路”倡议,进一步培育和壮大宁波海铁联运市场,助力宁波交通强市战略,根据宁波市人民政府专题会议关于新一轮海铁联运财政扶持政策的有关精神,设立宁波集装箱海铁联运扶持资金(以下简称“扶持资金”)。为规范扶持资金使用管理,提高资金使用绩效,特制定本办法。


第二条  扶持资金按照“确定基数,共同分担”的原则,由宁波市财政和宁波舟山港股份有限公司共同承担。其中宁波市财政每年度分别给予5000万元的基数补贴,超出部分由宁波市财政与宁波舟山港股份有限公司按3:7比例承担。市财政局每年将扶持资金纳入年度预算。宁波舟山港股份有限公司承担的扶持资金应纳入海铁联运扶持资金统一发放计划,报市交通运输局备案并接受第三方审计。


第三条  扶持资金采取“激励引导,总量控制,平台运作,逐年退坡”的办法,其使用和管理应当公开透明、注重绩效、规范有序。

 

第二章 扶持对象


第四条  扶持资金的扶持对象为:


(一)从事宁波市集装箱海铁联运的实际经营人;


(二)承担宁波端铁路港站与各实际进出口码头之间海铁联运中转集装箱驳运的集装箱运输公司;


对为宁波市集装箱海铁联运提供集装箱运输服务的船公司的扶持办法,由宁波舟山港股份有限公司与各船公司另行签订量价挂钩优惠协议。

 

第三章 资格条件


第五条  申请扶持资金应当满足以下条件:


(一)申请扶持资金的宁波市集装箱海铁联运实际经营人应具备以下条件:


1.按有关规定注册登记,且注册资金达到100万元人民币及以上;


2.具有法人资格,有固定的办公场所、组织机构和相关管理人员;


3.与铁路方签订铁路运输代理协议,且实际参与宁波舟山港海铁联运业务的班列经营、市场开拓、平台揽货工作;


4.考核年度实际完成经宁波港口海铁联运集装箱重箱数量达到2000TEU及以上;


(二)申请扶持资金的为宁波端铁路港站与各实际进出口码头之间提供海铁联运中转集装箱驳运服务的集装箱运输公司应具备以下条件:


1.按有关规定在宁波市登记注册,注册资金在500万元人民币及以上;


2.与海铁联运实际经营人签订驳运协议,从事宁波端铁路港站与各实际进出口码头之间的海铁联运中转集装箱驳运业务,并向宁波市交通运输局、宁波舟山港股份有限公司分别报备。


第六条  有下列情形之一的,不得申请扶持资金:


1.因违法、违规行为被执法部门查处并自执行之日起未满两年的,或因涉嫌违法行为正在被有关执法部门立案调查的;


2.有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪等被列为严重失信行为的。

 

第四章 扶持标准


第七条  具体标准


本办法资金扶持的重点市场和线路为服务一带一路、长江经济带、长三角一体化等国家级、省级重大战略通道建设的海铁联运线路。每年度完成的海铁联运重箱量(TEU)作为扶持政策的量化因素。具体标准为:


(一)从事宁波市集装箱海铁联运的实际经营人的扶持标准


1.2018年扶持标准针对重点市场和线路确定扶持标准,按照附表一所列规定执行。


2. 2019年至2020年扶持标准,原则上在2018年扶持标准基础上,逐年退坡。其中重点市场和线路,可根据市场情况适度调整;新增线路扶持标准根据市场情况确定。具体扶持标准依照本办法另行制定并公布。


(二)承担宁波端铁路港站与各实际进出口码头之间海铁联运中转集装箱驳运的集装箱运输公司的扶持标准


通过宁波端铁路港站与各实际进出口码头之间驳运的海铁联运中转重箱箱量,按照每标箱20元标准给予扶持。


第八条  2018年至2020年期间,按每年度完成总箱量计算,平均单箱扶持金额分别不得突破155元/TEU、145元/TEU、135元/TEU。在上述标准范围内,扶持资金按本办法第二条规定承担;超出上述标准的扶持资金,由宁波舟山港股份有限公司承担。

 

第五章 绩效考核


第九条  宁波舟山港股份有限公司作为宁波集装箱海铁联运的市场推进主体和平台,接受市交通运输局的年度绩效考核,应当完成以下考核目标:


(一)2018年至2020年,宁波舟山港集装箱海铁联运每年度重箱量占比分别达48%、50%、52%以上(“以上”包含本数,下同);


(二)2018年至2020年,宁波舟山港每年度分别完成海铁联运集装箱60万TEU、80万TEU和100万TEU以上;


(三)2018年至2020年,每年度分别增加内陆无水港2家、2家及3家以上,到2020年内陆无水港总数不低于20家。


在考核年度内,前述三项年度绩效考核目标,每出现一项指标数据不达标的,市财政在对应年度扶持资金总额上,按照10%比例扣减,扣减的金额由宁波舟山港股份有限公司承担。

 

第六章 申请、审核与发放


第十条  申请


(一)扶持资金申请采取自愿原则,一般在次年上半年申报上一年度扶持资金。申报人须按时间要求自行向宁波舟山港股份有限公司提交《宁波集装箱海铁联运扶持资金申请表》(见附表二),逾期则视为放弃。


(二)申请材料


(1)宁波市海铁联运扶持资金申请表;


(2)公司《营业执照》副本(复印件1份,验原件);


(3)公司法定代表人、委托代理人的身份证明(复印件各1份,验原件),授权委托书(原件1份);


(4)与铁路方签订的运输代理协议;


(5)需要提供的其他资料。


第十一条  审核与审计


(一)宁波舟山港股份有限公司负责对申报人提供的申请材料进行初审。不符合条件要求的,在15个工作日内以书面方式退回申报人。符合要求的,自受理之日起20个工作日之内书面报送市交通运输局。


(二)市交通局对申报材料进行审查,对审查通过的申报人,会同市财政局委托第三方审计机构对资格条件、箱量数据的真实性、考核目标完成情况、扶持金额符合情况等内容进行审计,并出具审计报告。经审计合格的,由市交通运输局提出扶持资金发放计划。


第十二条  发放


(一)市交通运输局将拟下达扶持资金计划的企业名单及具体扶持金额在市交通局网站上向社会公示,公示期为7个工作日。公示期满无异议或者异议不成立的,经市交通运输局审核,提交市财政局作为扶持资金下发的依据。


(二)年度扶持资金由市财政局会同市交通运输局联合行文下达。市本级企业和注册在外地企业扶持资金由市交通运输局拨付。区县(市)企业由市财政局按照有关规定下达扶持资金。宁波舟山港股份有限公司或其指定的全资子公司设立海铁联运扶持资金专项帐户,负责发放宁波舟山港股份有限公司承担的扶持资金。

 

第七章 职责分工


第十三条  市交通运输局负责编报年度扶持资金预算;对受理扶持资金申请进行审核,委托第三方审计机构进行审计;对资金下达计划进行公示;做好相关企业扶持资金具体拨付工作,负责建立扶持资金档案并进行管理;组织对扶持资金使用绩效进行评价。


第十四条  市财政局负责扶持资金预算管理、申报复核,并对资金使用、管理及绩效情况进行监督检查。


第十五条  宁波舟山港股份有限公司负责完成年度海铁联运发展考核任务;预测年度扶持资金预算;具体受理扶持资金申请、初审、报送工作;配合第三方审计工作。负责建立并管理海铁联运档案文件、工作台账等资料,保存扶持企业的申报材料、初审资料等;具体承担绩效评估工作。

 

第八章 监督与检查


第十六条  申报单位应如实申报,对申报材料的真实性负责,并自觉接受监督和检查。对弄虚作假,骗取、截留、挪用、侵占扶持资金等违法违规行为,一经查实,将收回其已取得的扶持资金,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理,并取消其在三年内的海铁联运扶持资金申请资格。构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第九章 附则


第十七条  本办法自2019年10月1日起施行。扶持资金自2018年1月1日起计算,有效期为三年。


第十八条  本办法由市交通运输局和市财政局负责解释。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
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