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宁波市交通运输委员会 宁波市财政局关于调整农村客运出租车等行业油价补贴政策的通知
甬交运〔2017〕172号
2017-06-09 68次


各区县(市)交通运输局、财政局,象山县港航局:


为贯彻落实《财政部 交通运输部 农业部 林业部关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油价补贴政策的通知》(财建〔2016〕133号)和《财政部关于下达2016年农村客运、出租车等行业成品油价格改革财政补贴预算指标的通知》(财建〔2016〕310号)文件精神,决定从2016年起,对农村客运、出租车(仅指巡游出租车,下同)、水路客运等行业油价补贴政策进行调整。现将有关事项通知如下:


一、总体要求


以调整补贴资金结构为手段,以保民生、保稳定为目标,按照区别对待、分类实施,盘活存量、健全机制,明确责任、平稳推进的原则,健全支撑保障和激励约束机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进农村客运、出租车等行业健康稳定发展。


二、政策调整内容


农村客运、出租车等行业油价补贴调整的内容:


(一)区县负责,平稳推进。区县政府是政策实施主体,财政、交通等各部门各司其职、协同配合,落实油价补贴政策责任,把握政策推进节奏,确保出租车、水路客运等油价补贴改革政策平稳实施。


(二)总量不变,结构优化。将农村客运、出租车等行业油价补助转为一般性转移支付,在总量不变的前提下,对补助结构进行优化。政策调整后,油价补贴资金分费改税补助资金、涨价补助资金和退坡资金三部分。除2015年的补贴资金已在2016年下达外,其余年度的费改税补助以2014年实际执行数为基数,不作调整;涨价补助资金以2014年为基数,分别按2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%退坡调整。年度费改税和涨价补助资金用于正常运营的农村客运车辆、出租汽车和水路客运船舶,2016-2019年费改税、涨价补助资金和退坡资金各年度的核定数见附表。各区收到款项后,作“11002一般转移支付收入”,相应列报支出预算科目,用于成品油价格调整对农村客运、出租车等行业补贴支出。2016年的补助资金在2017年下达,以后年度以此类推,如无调整不再另行发文。


(三)分类管理,保障重点。退坡资金和其他退出或暂停经营的车辆、船舶(包括农村客运、出租汽车、水路客运)的费改税、涨价补助资金,统筹用于各地公共交通发展,新能源出租车、农村客运补助和水路客运行业结构调整等。按现行市、区交通运输管理体制,海曙区、鄞州区、江北区和高新区的年度退坡资金由市本级统筹,用于新能源公交车等公共交通发展支出。各地财政、交通运输等部门根据本地实际制定补助具体办法,及时向市交通委、财政局上报年度油价补助工作总结(含补助对象、范围方法和相关补助明细表)。


(四)公开公正,加强监管。各区县(市)对调整后油价补助政策应当公开管理信息,落实退坡政策;要严格按规定的范围和原则使用补贴资金,对弄虚作假、套取或扩大发放补助资金、截留挪用补助资金的,经查实,追回上年度补助资金,并取消下年度补助资格。对违反规定的单位及个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。


三、保障措施


农村客运、出租车等油价补贴政策调整牵涉面广,政策性强,社会影响大,各区县(市)和相关行业部门要切实增强大局观念和责任意识,加强组织领导,明确职责分工,加强宣传引导,确保调整政策有效落实。


(一)加强组织领导。各区县(市)管理部门要提高对油价补贴政策调整的认识,加强组织领导,落实油价补贴政策工作负责制,建立健全交通、财政、审计、监察部门联动机制,落实相关部门职责,对涉及相关地方政府及乡镇(街道)要各司其职,加强配合,发现问题及时研究解决,保持农村客运、出租车等行业稳定与健康持续发展。


(二)加强监督检查。各区县(市)财政、交通运输部门要加强对油价补助政策调整工作的监督检查,进一步明确职责分工,细化资金分配标准与实施方案。督促区县(市)交通运输行业管理部门加强农村客运、出租车、水路运输企业管理,建立完善企业月度运营台账。市级行业管理部门要加强督促检查,及时上报行业变化信息。财政部门要会同相关部门规范补助资金发放,加强对农村客运和出租车油价补贴工作的监督检査和资金监管。本办法实施后,如中央、省相关部门出台考核办法,对未达到要求的区县(市),按规定收回年度油价补助资金。


(三)加强宣传引导.各级部门要加强对油价补贴政策调整工作的分类指导,及时发现问题,完善政策。通过发放宣传册、乡镇村(街道)政务栏、渡口现场公布等形式,有针对性地开展加强舆论宣传引导,突出政策导向,及时回应社会关切,营造良好的舆论环境。完善补助资金和发放管理制度,并将补助程序、补助对象、补助金额等内容及时向社会公布。

 

附件:2016-2019年度区县(市)农村客运、出租车等成品油价格补助资金分配明细表

 宁波市交通运输委员会 宁波市财政局

2017年6月9日


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