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宁波市交通运输局等六部门关于印发《宁波市加快推进老旧营运车辆淘汰工作实施方案》和《宁波市鼓励老旧营运车辆提前淘汰奖励补贴实施细则》的函
甬交函〔2019〕78号
2019-09-06 90次 已失效


各区县(市)人民政府,各开发园区管委会:


为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于生态环境保护的战略部署,根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《生态环境部、国家发展与改革委员会等十一部门关于印发<柴油货车污染治理攻坚战行动计划>的通知》(环大气〔2018〕179号)、《浙江省交通运输厅、浙江省生态环境厅等六部门关于印发<加快推进老旧营运车辆淘汰实施意见>的函》(浙交函〔2019〕35号)和《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知》(甬政办发〔2018〕149号)文件精神,我市将大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆,降低营运车辆污染物排放,打好营运柴油货车污染防治攻坚战。市交通运输局、市生态环境局、市经济和信息化局、市公安局、市财政局和市商务局联合制定了《宁波市加快推进老旧营运车辆淘汰工作实施方案》和《宁波市鼓励老旧营运车辆提前淘汰奖励补贴实施细则》,经市政府同意,现印发给你们,请结合地方实际组织实施。

 

2019年9月6日  

 


宁波市加快推进老旧营运车辆淘汰工作实施方案


为进一步控制机动车污染物排放总量,改善城市大气环境质量,根据国家、省、市有关文件精神,现就加快推进我市老旧营运车辆淘汰工作制定本实施方案。


一、重要意义


近年来,随着全市机动车保有量不断增加,因机动车排放引起的大气环境质量问题已引起社会各界的高度关注。据统计,我市老旧营运车辆占机动车比重约1%,但是排放占比却高达30%,加快老旧营运车辆淘汰减少污染排放迫在眉睫。去年国务院《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、生态环境部等11部委印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》(环大气〔2018〕179号),今年省交通厅等六部门联合印发《加快推进老旧营运车辆淘汰实施意见》(浙交函〔2019〕35号),明确要求我市开展机动车污染防治、加快推进老旧营运车辆淘汰工作。与此同时,市委市政府印发的《打赢污染防治攻坚战全面推进生态文明示范创建三年行动计划》(甬党发〔2018〕30号)中也明确,我市将大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车治理。当前,通过制定车辆限行和鼓励淘汰政策,全面实施老旧营运车辆淘汰工作,对改善我市环境空气质量、保障群众身体健康和顺利完成“十三五”减排任务具有十分重要的意义。


二、工作目标


采取奖励补贴、限制使用、严格超标排放监管等疏堵结合措施,大力推进老旧营运车辆淘汰更新,有效减少营运车辆氮氧化物、颗粒物排放,持续改善环境空气质量。到2020年底,大力推进国三及以下的营运重型集装箱牵引车和危货运输柴油车辆,以及注册登记日期为2010年12月31日(含)以前的其他国三及以下营运柴油货车提前淘汰更新;鼓励提前淘汰注册登记日期为2011年1月1日(含)以后的国三及以下营运柴油货车,鼓励提前淘汰注册登记日期为2012年12月31日(含)以前的采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧营运燃气车辆。


三、工作原则


(一)属地负责、行业推动。各级政府及管委会落实主体责任,明确工作方案并抓好组织落实。市级相关部门建立目标考核和督查机制,共同做好指导、考核和督查工作。


(二)政策引导、综合施策。坚持以人民为中心,统筹兼顾群众诉求,通过政府奖励补贴、适时实施限行、严格检测等举措,引导老旧营运车辆加快提前淘汰。


(三)突出重点、逐步推进。根据车辆具体情况对提前淘汰的老旧营运车辆实施差别化补贴政策,并逐步扩大国三及以下排放标准柴油货车限行范围。


(四)统筹兼顾、防范风险。统筹兼顾营运和非营运车辆治理,牢牢把握稳定的主基调,杜绝一刀切现象,提前跟踪研判并防范可能出现的稳定风险。


四、具体措施


(一)出台财政奖励补贴政策,鼓励老旧营运车辆提前淘汰


市本级和各区县(市)设立老旧营运车辆淘汰奖励补贴专项资金,按车辆归属地(行驶证上注册登记地址所属的现行行政区域)政府支付原则,对 2020年底前提前淘汰老旧营运车辆的给予政府奖励补贴。各地财政应按照《宁波市鼓励老旧营运车辆提前淘汰奖励补贴实施细则》规定的补贴标准足额安排拨付奖励资金。市级财政对海曙区、江北区、鄞州区的淘汰车辆按照1万元/辆予以资金支持,对其他区县(市)的淘汰车辆按照5000元/辆予以资金支持,市级财政支持资金按照各地实际淘汰车辆数量次年清算。


1.鼓励以报废方式淘汰。对提前淘汰的老旧营运车辆,按相应标准给予补贴;对已转出到外省市的老旧营运车辆,不予补贴。


2.实施分类补贴。对以报废方式淘汰并距强制报废年限提前1年(含)以上的车辆,车辆淘汰补贴标准综合考虑车龄、车型等级等因素进行划定(详见实施细则)。注册登记日期为2012年12月31日(含)以前的采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧营运燃气车辆淘汰的,补贴标准参照同吨位老旧营运柴油货车补贴标准执行。


3.延伸第三方服务方便车主申办补贴。采取政府购买服务的方式,由具有废旧汽车回收资质的单位承接社会车辆报废手续日常办理工作的同时,延伸服务平台,拓展服务内容,受理补贴申请,简化审核流程,提高审核效率,服务社会和市民。


(二)实施限行等措施,加快老旧营运车辆淘汰


适时划定限行区域,实施限行。各级生态环境、公安部门联合加大机动车尾气排放道路检查力度,对上路行驶的国三及以下排放标准柴油货车进行排气检查和监督。


(三)适当考虑企业实际,允许老旧营运车辆深度治理


统筹考虑市场需求,具备改造条件的国三排放标准的柴油营运货车(危运车辆除外),向生态环境部门提出申请,可按照要求实施污染物排放治理改造,并通过环保检测达标的,限行区域内可以使用。


(四)加强政策宣传,主动营造良好氛围


加强对老旧营运车辆淘汰重要性、必要性的宣传,提前公告相关政策和措施,及时做好释疑解惑和舆论引导,争取社会各界的配合、理解和支持,主动营造良好工作氛围。


五、组织领导和职责分工


(一)组织领导


市政府成立老旧营运车辆淘汰工作领导小组,领导小组由市政府分管领导担任组长,由市政府分管副秘书长和市交通局、市生态环境局主要领导任副组长,成员由市委市政府相关单位以及各区县(市)政府(管委会)分管领导组成。领导小组办公室设在市交通局,办公室负责领导小组日常工作,办公室成员由市交通局、市生态环境局、市经信局、市公安局、市财政局、市商务局等相关工作人员组成,不定期召开会商会议研究有关事项。


(二)职责分工


1.各区县(市)政府(管委会):负责辖区内注册的老旧营运车辆淘汰工作,按照实施方案,成立组织机构,落实专项资金,做好本辖区内老旧营运车辆淘汰和应急处置工作。


2.市交通局:负责全市老旧营运车辆淘汰日常组织协调,为主牵头对车辆淘汰工作的指导、督促、协调和考核;牵头制定全市老旧营运车辆提前淘汰工作实施方案和实施细则,落实各地淘汰奖励补贴申请受理点,加强对第三方服务的监管;负责督促港口企业做好车辆进港证发放管理,做好市级专项资金绩效评价。


3.市生态环境局:会同市交通局制定老旧营运车辆淘汰政府奖励补贴实施政策;会同市交通局对各区县(市)车辆淘汰工作做好指导、督促、协调和考核;负责淘汰车辆排放标准的审核;负责车辆深度治理标准的制订和检测;会同市公安局制定国三及以下排放标准柴油货车限行政策并实施。


4.市财政局:会同有关部门制定鼓励老旧营运车辆淘汰政府奖励补贴政策;统筹落实老旧营运车辆提前淘汰市本级专项资金;会同市交通局、市生态环境局做好资金发放审核的监督管理。


5.市公安局:负责提供车辆信息、办理报废车辆注销登记和《机动车注销证明》的出具工作;会同市生态环境局制定实施国三及以下排放标准柴油货车限行政策。


6.市商务局:负责落实各地淘汰车辆收储点及奖励补贴申请受理点;负责报废汽车回收拆解行业监督管理,对报废车辆回收信息进行审核,出具《报废汽车回收证明》;协同市交通局做好淘汰补贴申请受理工作;指导督促报废汽车回收拆解企业规范服务、方便车主办理相关手续。


7.其他相关部门按照各自工作职责做好相关工作。


六、保障机制


(一)高度重视,切实加强组织领导


市老旧营运车辆淘汰工作领导小组要加强组织领导,各区县(市)政府(管委会)和市级各相关部门要高度重视老旧营运车辆淘汰工作,建立组织机构、明确工作机制,做到组织全力、措施得力、保障有力,确保圆满完成目标任务。


(二)明确责任,认真做好前期准备


各地要落实政府属地管理责任,积极组织相关部门认真履行职责,充分做好老旧营运车辆淘汰前期准备工作;要统筹优化,主动落实淘汰补贴专项资金,确保老旧营运车辆淘汰工作顺利推进。


(三)加强协作,夯实各项工作责任


市交通局、生态环境局要联合做好淘汰工作的牵头组织,认真做好协调、检查、任务目标分解、考核等工作;市各有关部门要主动作为,认真做好本职工作,积极参与、配合,共同推进老旧营运车辆淘汰工作。各地要组织辖区有关部门加强合作联动、群策群力、共同推进。


(四)严明纪律,确保工作有序推进


各区县(市)政府(管委会)和市级各相关部门要做好涉稳风险评估,强化风险排摸,提前防范;要加强对专项资金的统筹协调、监督管理和绩效评估,确保资金使用合法合规;要建立信息通报机制,市领导小组办公室将定期通报全市老旧营运车辆淘汰工作情况。

 

宁波市鼓励老旧营运车辆提前淘汰奖励补贴实施细则


为顺利推进我市老旧营运车辆淘汰,根据《宁波市加快老旧营运车辆淘汰工作实施方案》,结合各区县(市)实际,制定本细则。


一、有关定义


(一)老旧营运车辆:是指国三及以下排放标准的营运柴油货车、注册登记日期为2012年12月31日(含)以前的采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧营运燃气车辆。


(二)车主:是指车辆行驶证登记的所有人(个人或单位)。


(三)老旧营运车辆属地判定:按车辆行驶证登记注册所属的现行行政区域为准。


(四)车辆使用年限计算:为车辆报废交售日期减去车辆首次注册登记日期所得年数。


(五)车辆营运属性确认方式:车主持有本市交通部门核发的有效《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。


1.4.5吨及以下的普货车辆需持2018年12月31日当日处于有效状态的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》;


2.其他车辆需持2019年2月1日(含)以后处于有效状态的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》;


3.2019年4月1日(含)以后新办理《道路运输证》的,需持有本市交通部门核发的2019年2月1日当日处于有效状态的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》。


二、补贴条件


(一)申请淘汰补贴的老旧营运车辆需同时具备以下条件:


1.车辆报废时间在2019年2月1日(含)至 2020年12月31日(含)期间;


2.本市注册登记,登记所有人为个人、个体工商户、企业和其他非财政供养的社会组织;


3.必须距离国家强制报废年限一年(含)以上(具体强制报废规定详见《商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012年第12号<机动车强制报废标准规定>》)。


(二)以下几种提前淘汰情况的老旧营运车辆不予补贴:


1.车主是财政供养单位和组织的;


2.2019年4月1日(含)以后新办理《道路运输证》,且不能提供本市交通部门核发的在2019年2月1日当日处于有效状态《道路运输经营许可证》和《道路运输证》的;


3.已实施“黄改绿”治理改造的营运黄标车; 


4.按照《商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012年第12号<机动车强制报废标准规定>》距离强制报废期止不足一年的;


5.逾期未检验,被公安部门强制报废注销的;


6.因自然报废或交通事故等原因导致直接报废的。


三、申请期限与补贴标准


(一)申请期限


老旧营运车辆提前淘汰补贴申请自本细则实施之日起开始受理,至2020年12月31日(含)截止。2019年2月1日(含)至本细则实施之日前,已报废且符合补贴条件的车辆,可补办补贴手续。


(二)补贴标准


申请提前淘汰的老旧营运车辆按汽车类型、使用年限等条件给予不同补贴(具体补贴标准详见附件1)。


四、申请所需材料


1.车主身份证明(个人身份证或企业营业执照)原件(核查后返还)和复印件;


2.《道路运输经营许可证》原件(核查后返还)和复印件;


3.车辆《道路运输证》原件和复印件;


4.机动车行驶证和车辆登记证书原件(已报废的提供《报废汽车回收证明》第三联原件和《机动车注销证明》原件);


5.单位车主需提交有效的企业对公账户信息(核查后返还)及复印件(复印件需加盖单位公章),个人车主需提交本人银行卡原件(核查后返还)及复印件(复印件需个人签名);


6.《宁波市老旧营运车辆提前淘汰补贴资金申请表》(现场提供);


7.如委托代办的,需提供车主授权委托书原件,以及受委托人的身份证原件(核查后返还)和复印件。


五、申请及办理程序


申请老旧营运车辆淘汰补贴的,按下列程序办理(具体流程详见附件2):


(一)车主将车辆(随附相关材料)交售至有资质的废旧汽车回收企业,办理报废手续,取得《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》。


(二)车主(或受委托人)携带《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》及其他相关材料,到各受理点办理补贴申请手续。


(三)受理点根据车主提交的有关材料,当场完成车主信息的审核,对符合淘汰补贴条件的出具《宁波市老旧营运车辆提前淘汰补贴资金申请表》(详见附件3),并由车主(或受委托人)签名确认。


(四)受理点对经车主(或受委托人)签名确认的《老旧营运车辆提前淘汰补贴资金申请表》加盖公章,将凭证联给车主留存。


(五)各受理点以5个工作日为批次,将经现场初审的材料汇总报车辆所在地领导小组办公室复审。


(六)各地领导小组办公室复审符合要求的,按照财政资金拨付流程及时拨付资金。


(七)自成功受理后,一般在45天内予以办结,并拨付资金,最长不超过60天。


六、受理服务


按“就近办理、全市通办、一站式服务”原则,各受理点均可受理淘汰补贴办理手续。


七、监督管理


(一)车主对提交的申请老旧营运车辆提前淘汰补贴材料的真实性负责,对采取虚假、冒领等手段骗取补贴资金的,将收回补贴资金并依法追究法律责任。


(二)对有关单位和部门工作人员徇私舞弊,违规审核、发放补贴的,依法追究相应行政或其他责任。


八、其他


本细则自2019年10月8日起施行,由市交通、生态环境、经信、公安、财政、商务等部门负责解释。

 

附件:1.宁波市老旧营运车辆提前淘汰补贴标准

2.宁波市老旧营运车辆提前淘汰补贴申请办理流程图

3.宁波市老旧营运车辆提前淘汰补贴资金申请表

4.宁波市老旧营运车辆淘汰补贴申请受理点信息


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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