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宁波市制造业高质量发展领导小组办公室关于征求《推进企业“四上一提”行动方案》 意见的通知
2021-03-16 1437次


各相关协会和有关企业:


为深入实施国家制造强国战略,加快培育壮大实力企业群体,增强产业综合竞争力,推进全市制造业高质量发展,根据市委主要领导指示,我局起草了《推进企业“四上一提”行动方案》(征求意见稿),现公开征求意见。如有意见或建议,请于3月18日(周四)前通过浙政钉、传真或电子邮箱反馈至市经信局。


联系人:欧云虎,联系电话:89292021,传真:89186422,电子邮箱:2572037515@qq.com。

   

宁波市制造业高质量发展领导小组办公室

               2021年3月16日

 

 

附件

 

关于推进企业“四上一提”行动方案(征求意见稿)

 

为认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神,深入实施国家制造强国战略和推进产业基础高级化、产业链现代化的决策部署,加快培育壮大实力企业群体,增强产业综合竞争力,推进全市制造业高质量发展,特制订本方案。


一、总体要求


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,对标对表当好浙江建设“重要窗口”模范生,以“246”万千亿级产业集群培育和标志性产业链建设为抓手,以推进企业“上规、上市、上云、上榜、提质”为重点,突出企业主体地位,锻造长板、补齐短板,坚持市场主导与政府引导、创新驱动与提升实力、精准服务与依法依规相结合,打好企业培育组合拳,建立健全有利于企业创业创新发展和做强做大的生态体系,为我市建设全球先进制造业基地的先行城市奠定坚实基础。


二、主要目标


以“最多跑一次”和数字化改革为牵引,政府服务、政策法规体系、全域产业治理、企业责任等体系更加健全,创业创新生态继续保持全国领先;以大企业大集团为引领、单项冠军和“专精特新”企业为骨干、创新型中小微企业为基础的企业梯队建设更加扎实;以数字经济为引领、战略性新兴产业与传统制造业协同发展的产业发展格局更加巩固。


到2023年,力争培育年营业收入超千亿元工业企业(集团)3家、500亿级工业企业(集团)5家、百亿级工业企业(集团)30家;中国500强12家、中国制造业500强20家;制造业上市企业120家;国家级单项冠军企业75家。企业安全生产、生态环境、绿色化制造和亩均产出水平明显提升。


三、主要举措


(一)对标先进争上规


1.加大培育大企业(大集团)。择优遴选一批处于产业链关键环节、规模大、实力强、带动度大的大企业(大集团),建立千亿级、五百亿级和百亿级制造业企业培育库,明确目标任务,落实责任清单,实行“一企、一案、一政策”动态培育推进机制。鼓励大企业(集团)积极参与国际国内双循环,按照“总部+基地”模式,优化企业布局。鼓励大企业(大集团)实施增资扩产、加大在本地的投资,发挥品牌、技术、营销、管理等优势,加强与上下游企业的合作,建设特色产业园区,延伸产业链供应链,提高本地配套率。


2.加大培育单项冠军企业。建立健全企业培育库,鼓励企业争创国家级单项冠军、“专精特新”小巨人企业。建立“关键核心技术—材料—零件—部件—整机—系统集成”和“关键核心技术—产品—企业—产业链—产业集群”的全链条培育机制,做大单项冠军企业群体规模,发挥示范、带动和放大效应。鼓励单项冠军企业加大研发创新、技术改造以及专利、品牌、标准的投入,开展关键核心技术的研发攻关,加快新产品开发。优化新产品首试首用机制,鼓励国有企业、政府、重大项目扩大对优质产品采购力度,落实首批次材料、首台套装备和首版次软件的综合保险政策。到2023年,单项冠军企业的研发投入年均增长10%以上,国家级单项冠军达到80家以上、专精特新“小巨人”企业达到110家以上。


3.加快推进企业“小升规”。建立“小升规”企业培育库,开展小微企业经营管理专项培训,鼓励企业创新发展、上规模发展。充分发挥市中小企业公共服务体系作用,为拟上规和新上规企业开展针对性服务,落实好“小升规”政策,提升企业政策获得感和上规积极性。到2023年,每年新增“小升规”企业550家以上。


(二)制度创新争上市


1.鼓励企业股份制改造。按照“培育一批、股改一批、上市一批”的思路,开展培训辅导,建立拟上市公司后备资源库。建立企业上市激励政策,落实容错机制,支持企业开展股份制改造。大力培育本土股权投资机构,积极引进境内外知名股权投资机构,鼓励参与企业股份制改造工作。到2023年,新增股份制改造企业100家。


2.推进企业多渠道上市发展。抢抓全面实行股票发行注册制机遇,实施“凤凰行动”宁波计划2.0版,加快推动企业对接多层次资本市场。结合企业特点,支持企业在主板、创业板、科创板、新三板等上市,鼓励企业在境内或境外、直接或间接等上市。到2023年,新增制造业上市企业30家。


3.支持上市企业积极利用资本市场。引导上市公司充分利用资本市场工具,通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组,投资开发战略性、先导性项目,推进资产证券化。支持外向型、跨境经营的上市公司利用好跨境并购政策工具,围绕主业开展以高端技术、高端人才和高端品牌为重点的境外并购,形成一批技术含量高、发展质量好、产业带动强的全球行业龙头企业。


(三)数字赋能争上云


1.推进企业数字化大改造。深入实施新一轮智能制造行动,推进“点、线、面”智能制造新模式的提质扩面。分层分级指导和推进企业数字化改造,鼓励中小企业加大以“机器换人”为重点的数字化改造,引导智能制造工程服务公司为中小企业开展智能化改造培训和诊断。鼓励行业骨干企业从生产线自动化向车间数字化提升、从数字化车间向智能工厂升级。鼓励行业龙头企业从生产制造数字化向设计研发、物流仓储、营销管理等全环节数字化智能化发展,优化供应链、产业链体系,巩固提升企业竞争力。支持重点企业发展服务型制造,提供一体化的系统解决方案,开展总集成、总承包服务,实现以主业为核心的跨行业融合发展。到2023年,新增工业机器人应用1万台,新建市级以上数字化车间/智能工厂150个。


2.推进工业互联网平台体系建设。支持龙头企业建设企业级工业互联网平台,鼓励各类企业及主体建设模具、家电、绿色石化、纺织服装、成型制造等重点细分领域的行业级工业互联网平台,支持建设supOS等工业互联网操作系统、工控安全系统、标识解析体系等基础性工业互联网平台。大力培育智能制造系统解决方案供应商。到2023年,打造10个以上有影响力的工业互联网平台,争创国家级工业互联网平台3个以上、省级工业互联网平台8个以上,培育30个市级优秀智能制造行业解决方案供应商。


3.推动中小微企业上云用数。实施企业上云计划,鼓励中小微企业通过上云降低企业IT建设成本,便捷获取数字化服务。推动研发设计、生产管理和运营优化等软件上云,鼓励智云端等工业互联网平台为中小微企业提供设备运维、数据交互、制造云化等服务。引导中小微企业核心业务系统向云端迁移,从上云向深度用云发展,实现生产、营销、采购等环节的多方协同及智能化管理。支持重点企业发展平台经济,通过协同制造、资源开放、需求对接等方式,推动大中小企业融通发展。鼓励企业通过互联网平台,扩大线上销售。到2023年,累计实现企业上云10万家,培育100家用云用平台标杆企业。


(四)争先创优争上榜


1.发布企业创业创新风云榜。深化做好全市企业创业创新风云榜活动,优化榜单设置,设立企业综合税收贡献、卓越企业家、创新创业优秀企业、市政府质量奖等榜单,加大对优秀企业的宣传和表彰,鼓励企业对标对表争创先进,强化示范引领。


2.鼓励企业争上重量级榜单。实施企业追赶计划,以世界500强、中国500强、中国制造业500强、浙江省制造业100强等综合性榜单,以及中国装备制造业百强、中国汽车零部件百强、中国石油和化工企业500强、中国电子信息百强、中国半导体材料十强、中国服装行业百强、中国软件百强等全国性行业榜单为引领,鼓励企业对标杆、上榜单。到2023年,新增中国500强企业2家、中国制造业500强2家。


3.推动企业提品质创品牌。实施专利导航项目和高价值专利组合培育计划,鼓励企业申请国际、国家发明专利。实施“标准化+”计划,引导优势领域龙头企业增强标准创新能力,主持或参与国际、国家、行业和“浙江制造”标准制修订。实施品牌建设计划,鼓励企业争创中国驰名商标、“品字标浙江制造”等省级以上品牌。到2023年,争取培育“品字标浙江制造”品牌企业90家,中国驰名商标达到100个,新增主导或参与制(修)订国际、国家标准450项以上,有效发明专利达到4万件以上。


(五)安全绿色争提质


1.筑牢安全生产底线。全面落实企业安全生产主体责任,督促指导企业认真履行安全的法律法规和各项管理制度、标准。开展安全生产专项整治计划,通过企业自查、技术监测、执法检查和举报等途径,建立问题发现、确认、入库、整改、督查全流程机制,全面排摸企业存在的安全风险和隐患,加快淘汰各类隐患风险大、整改无望的安全生产的业态和主体,促进安全生产本质水平再提升。到2023年,完成安全生产隐患问题突出的企业整治提升1万家。


2.强化生态环境保护。围绕化工、电镀、修造船、印染等重点污染行业和“散乱污”企业,全方位、全领域、多层次开展环保问题大排查大整改,打造全域“无废城市”。认真落实中央、省生态环境问题整改工作,开展问题大排查大整改,建立问题发现、上报审核、分级建库、上图入库、整改落实、销号验收等全流程工作机制,深化源头治理、综合治理和依法治理。加强生态环境监管执法,加大打击、查处和处罚力度,坚决制止和惩处生态环境破坏行为,促进生态环境质量再提升。到2023年,完成1万家“散乱污”企业整治提升。


3.推进绿色化制造。实施绿色制造创建计划,鼓励企业开展绿色设计产品、绿色供应链、绿色工厂示范创建,大力推进节能减排水平低下企业和落后产能企业(设备)淘汰。实施节能减排行动,聚焦石化、金属加工、铸造、印染、造纸、电镀等高排放、高污染行业,制定行业规范,全面开展清洁生产审核,推进企业生产制造方式绿色化、资源利用循环化。探索开展工业领域“绿色企业(项目)”系列贷试点,加大对绿色化改造的融资支持力度。到2023年,创建市级及以上绿色工厂500家,石油化工、铸造等重点行业的绿色工厂创建基本实现全覆盖,淘汰落后产能企业600家。


4.提升单位资源产出绩效。深入实施制造业全域产业治理,加大工业园区(区块)的整合提升,推动建立与“3+17”开发区(园区)相适应的工业区块布局体系,因地制宜推动老旧、低效工业区块的改造提升,落实“一区块一方案”的整治提升计划,推进工业区块的上图入库。进一步优化“亩均论英雄”评价办法,评价范围从企业向“企业+宗地”转变,实现评价对象的全覆盖,实施低效企业、低效工业区块的整治提升行动计划,落实惩罚性的差别化电价等要素配置政策,加强综合执法,推进低于市定标准的低效企业、低效工业区块的全面出清。对亩均产出效率高的企业予以正向激励,落实鼓励和激励政策。到2023年,规上工业企业亩均税收年均增长6%,亩均增加值年均增长6%,完成低效企业达标提升5000家、低效工业区块改造提升200家。


四、保障措施


(一)完善工作机制。依托市制造业高质量发展领导小组,建立市企业“四上一提”工作联席会议制度(办公室设在市经信局),由市政府分管领导担任召集人,市经信、发改、科技、财政、金融、资规、商务、应急、生态等单位为成员,定期研究工作推进情况,协调解决重大困难问题。各区县(市)要建立相应工作机制,因地制宜研究制定工作方案。加强市区两级工作联动,强化政策整体效应。


(二)强化精准服务。坚持目标导向和问题导向,注重工作源头性、系统性、整体性,加强工作措施的落实推进。深入开展“三服务”活动,建立企业困难问题流转解决机制、领导对口联系重点企业工作机制、企业困难问题挂牌督办和对账销号机制。细化制订重点工作的专项政策,提高政策精准度。对优质的重点企业、重点项目在用能、排放、土地、金融、人才等要素资源予以倾斜支持。发挥第三方社会组织作用,为企业开展个性化的指导和服务。加强对企业培育工作和企业运行情况的动态监测。


(三)强化氛围营造。制定尊重爱护激励企业家的意见,举办“企业家活动周”,弘扬企业家创新创业精神。总结企业在培育提升工作中典型经验做法,通过案例集、交流会、现场会等多种形式进行示范推广。组织各类媒体强化对我市企业培育成果、企业上榜等情况进行专题宣传,提高企业知名度和美誉度,为企业培育工作营造良好氛围。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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