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奉化经济开发区管理委员会 宁波市奉化区财政局关于印发《奉化经济开发区打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金使用管理办法》的通知
奉管字【2021】6号
2021-02-07 40次 31天


各有关单位:


  为进一步推进奉化经济开发区打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项工作,更好地发挥财政资金引导扶持作用,特制定《奉化经济开发区打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金使用管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。


  附件:奉化经济开发区打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金使用管理办法


奉化经济开发区管理委员会  宁波市奉化区财政局


奉化经济开发区打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金使用管理办法


第一章  总则


  第一条  为加快奉化经济开发区(以下简称“开发区”)打造特色载体推动中小企业创新创业升级(以下简称"双创升级特色载体”)工作,规范专项资金使用管理,提高资金使用效益, 根据财政部、工业和信息化部、科技部《关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》(财建【2018】 408号)、《中小企业发展专项资金管理办法》(财建【2016】841号)等文件精神,结合开发区实际,制定本办法。


  第二条  本办法所称的“打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金”(以下简称“专项资金”),是指中央财政预算安排的,专项用于打造大中小企业融通型特色载体,推动中小企业创新创业升级工作的资金。


  第三条  专项资金按照“统筹规划、动态调整、突出重点、专款专用、注重绩效”的原则进行使用和管理,采用补助、奖励、政府购买服务等支持方式,充分发挥财政资金的引导和促进作用,打造大中小企业融通型特色载体,推动中小企业创新创业升级。


  第四条  专项资金主要用于开发区大中小企业融通发展,重点支持创新创业空间载体、龙头企业、中小企业,加强龙头企业与中小企业协同创新的质量与效率,加快形成“龙头企业+孵化”的共生共赢生态。


  第五条  区级协调机构(奉化经济开发区打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作领导小组)是专项资金使用和管理的决策机构,负责专项资金支持项目的统筹和审批协调。开发区管委会牵头负责组织专项资金项目的申报、评审、资金拨付与跟踪、验收、绩效评价等工作。区财政局是专项资金使用管理的监管机构,负责专项资金的监督管理工作。

 

第二章 支持方向和标准


  第六条  支持大中小企业融通发展。


  1.支持龙头企业开展产业协同合作。支持开发区内新能源、新材料、新装备产业领域的龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、品牌嫁接等环节配套采购开发区内中小企业产品或服务,提高大中小企业间的产业协作水平。对龙头企业当年实现中小企业配套采购额300万元(含)以上的,按不超过实现采购金额的5%,给予最高30万元奖励。


  2.支持龙头企业建设产业促进平台。对开发区内龙头企业创建区级及以上的小微企业园、众创空间、科技企业孵化器、“春苗计划”创新孵化平台、产业技术研究院、制造业行业创新中心、工业互联网平台等产业创新平台的,按不超过当年度建设投入(主要包含技术、设备、软件、服务投入,不含基建投入)总金额的20%给予补助,每家年度补助总金额最高50万元。


  3.支持龙头企业投资中小企业。对龙头企业投资开发区内非关联实际运营的中小企业,且承诺投资期达3年及以上的,按不超过投资资本金的5%对龙头企业给予最高50万元奖励,单家龙头企业年度累计奖励金额不超过100万元。对龙头企业通过增信、担保等方式促成开发区区内非关联中小企业获得融资,且增信、担保时间达1年及以上的,对融资额超过50万元的,按不超过融资额的3%对龙头企业给予最高20万元奖励,单家龙头企业年度累计奖励金额最高50万元。


  第七条  支持专精特新企业培育。


  1.支持中小企业专精特新发展。对当年新列入市级制造业单项冠军培育企业的,给予一次性最高3万元奖励。对当年被新认定为市级制造业单项冠军示范企业、省级“隐形冠军”企业、国 家级制造业单项冠军企业(产品),分别给予一次性最高5万元、10万元、15万元奖励。对当年新列入市级“专精特新”小巨人培育库、新评为国家级“专精特新”小巨人企业的,分别给予一次性最高5万元、15万元奖励。同一家企业获得多项认定的,按照标准从高、不重复享受的原则给予奖励。


  2.支持企业成长升级。对当年首次上规模上限额的工业企业、商贸流通企业、服务业企业,给予一次性最高2万元奖励。对当年在境内外上市的企业,给予一次性最高10万元奖励。对当年在新三板挂牌的企业,给予一次性最高5万元奖励。对当年在宁波股权交易中心、浙江股权交易中心挂牌的企业,给予一次性最高1万元奖励。


  3.支持创新型企业成长发展。对当年新备案为市级科技型中小企业的规上企业,给予一次性最高3万元奖励。对当年被新认定为国家高新技术企业的规上企业,给予一次性最高10万元奖励。对当年通过区级部门考核的“强龙工程”、“小而美”苗子企业,给予一次性最高10万元奖励。


  4.支持引进优秀创业创新项目。对入选宁波市“甬江引才工程”(原“3315”系列计划)的企业,且实际落户开发区的,给予每家(个)最高50万元奖励。对入选奉化区“凤麓英才”计划的企业,且实际落户开发区的,给予每家(个)最高50万元奖励。对获得市级及以上创新创业大赛(由政府部门主办)相应荣誉的项目,且实际落户开发区的,给予每家(个)最高50万元奖励。对当年新引进的招商引资项目,取得土地后一年内完成固定资产投资额(不含土地款)1000万元以上的,给予最高30 万元奖励。对当年新引进的且实际生产的轻资产项目(租赁厂房项目),一年内完成销售额2000万元以上的,给予最高10万元奖励。


  第八条  支持创新创业空间载体建设。


  1.支持创新创业空间载体升级发展。鼓励开发区内小微企业园、众创空间、科技企业孵化器、“春苗计划”创新孵化平台、创业孵化示范基地等创新创业空间载体向更高层级发展。对当年新认定或备案为区级、市级、省级、国家级创新创业空间载体的,分别给予一次性最高10万元、20万元、30万元、50万元的奖励。同一个创新创业空间载体当年获得多项认定的,按照标准从高、不重复享受的原则给予奖励。


  2.支持创新创业空间载体建设公共服务平台。鼓励开发区内创新创业空间载体通过自主投资建设或合资建设检验检测平台、共性技术研发平台、中试基地、科技条件设备共享平台等公共服务平台,为开发区内中小企业提供公共服务。对创新创业空间载体建设公共服务平台的,且当年服务企业50家次以上、年服务收入50万元以上的,按不超过公共服务平台建设投入额(主要包含技术、设备、软件、服务投入,不含基建投入)的20%,每家给予最高50万元补助。对本项条款与第六条第2项条款重复的,按照标准从高、不重复享受的原则给予奖励。


  其中,检验检测平台是指提供法定产品检验检测认证服务或质量管理体系认证服务的平台。共性技术研发平台是指为特定行业或多个行业提供基础性技术研发服务的平台。中试基地是指提供新产品中间试验的专业试验基地。科技条件设备共享平台是指将科学仪器、分析检测设备等设备开放共享给中小企业使用、实现资源共享的平台。


  3.支持创新创业空间载体提升服务效能。支持开发区内创新创业载体不断完善服务体系,提升专业化服务水平。对开发区内创新创业空间载体进行年度绩效评价,按照入驻企业数、服务企业数、毕业企业数、亩均税收、亩均产值、新增就业人数、研发投入、已达成合作龙头企业数等相关绩效指标进行综合评定,根据综合评定结果给予分档奖励,每年每家给予最高80万元奖励。

(创新创业空间载体绩效评价办法另行制定)

  

  第九条  支持创新创业环境优化。


  1.鼓励举办各类创新创业活动。对开发区内创新创业空间载体、龙头企业牵头组织开展创新创业大赛、项目路演、创业培训、企业家培训、沙龙、论坛等重要双创服务活动的,按不超过当年度活动实际投入费用的20%进行补助,单次活动补贴金额最高20万元,单家创新创业空间载体或龙头企业年度累计活动补助金额最高50万元。


  2.支持企业参加创新创业大赛。支持开发区内企业参加由政府部门主办的创新创业大赛。对开发区内企业获得全国性大赛一、二、三等奖和优胜奖的企业,分别给予一次性最高20万元、15万元、10万元和8万元奖励。对开发区内企业获得省级大赛一、 二、三等奖和优胜奖的企业,分别给予一次性最高15万元、10万元、8万元和5万元奖励。对开发区内企业获得市级大赛一、二、三等奖的企业,分别给予一次性最高10万元、5万元、3万元奖励。对开发区内企业获得区级大赛一、二、三等奖的企业,分别给予一次性最高5万元、3万元、2万元奖励。


  3.支持中小企业购买专业化服务。支持开发区内中小企业向第三方服务机构购买技术创新、检验检测、智能制造(不含设备及硬件投入)、管理咨询、品牌营销等专业化服务,降低创业创新成本。对中小企业购买专业化服务的,按不超过当年度购买服务总额度的20%,给予最高20万元补助。


  4.支持购买创业培训服务。对为开发区内重点企业提供企业家、人才等创业培训服务的牵头组织单位,按不超过当年度购买服务总额度的20%,给予最高20万元补助。


第三章  支持条件


  第十条  本办法第六条第1、2、3项条款,第九条第1项条款涉及到的龙头企业,第九条第4项条款涉及到的重点企业,须同时符合下列基本条件:


  (一) 在奉化开发区内依法注册、纳税、入统,符合开发区产业发展方向,具有独立法人资格。


  (二) 企业行业龙头地位、作用较为突出,且在开发区同行业中居前,具有较强带动作用,上年度销售收入在5000万元以上或上年度实缴税收500万元以上。


  (三) 财务管理制度健全、内部管理规范,近三年无安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、偷税骗税等重大违法违规记录。


  (四) 其他应当符合的条件。


  第十一条  本办法第七条第1、2、3、4项条款,第九条第2、3项条款涉及到的中小企业,须同时符合下列基本条件:


  (一) 在奉化开发区内依法注册、纳税、入统,符合开发区产业发展方向,具有独立法人资格。


  (二) 符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业【2011】300号)关于中型、小型、微型企业划型标准的企业。


  (三) 财务管理制度健全、内部管理规范,近三年无安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、偷税骗税等重大违法违规记录。


  (四) 其他应当符合的条件。


  第十二条  本办法第八条第1、2、3项条款,第九条第1项条款涉及到的创新创业空间载体,须同时符合下列基本条件:


  (一) 运营主体在奉化开发区内依法注册,具有独立法人资格,正式运营时间在1年以上,近1年无重大违法违规记录。


  (二) 配套服务功能相对齐全,可为中小企业提供政策、法律、财务、市场推广、项目路演、创业辅导、人才招聘、融资、检验检测、研发设计等两种及以上服务。


  (三) 具有健全的管理制度、专业运营管理团队,专职服务人员不少于5人。


  (四) 其他应当符合的条件。


  第十三条  对第二章第六、七、八、九条专项支持政策中涉及的其他专业化条件,在项目申报通知或申报指南中另行具体明确。


第四章  资金申报流程


  第十四条  专项资金申报。开发区管委会发布专项资金项目申报通知,负责专项资金项目申报的组织、受理工作。


  第十五条  项目评审。开发区管委会根据需要组织对申报项目进行综合评审。对通过综合评审并经区级联席会议审议通过的拟支持项目名单进行公示,公示期不少于5个工作日。


  第十六条  项目审定。公示期结束后,由区级联席会议对拟支持项目及支持金额进行审定。


  第十七条  资金拨付。开发区管委会联合区财政局下达资金拨付文件;开发区管委会根据年度拨付的专项资金额度,对经审定的支持项目按照有关规定拨付资金。


第五章  监督管理


  第十八条  申报项目必须符合专项资金使用范围。申请单位不得以同一项目重复申报或多头申报专项资金。同一项目确因特殊情况需申报多项专项资金的,必须在申报材料中注明原因。


  第十九条  专项资金的使用须符合国家、市、区关于政府财政专项资金使用的有关规定,做到专款专用。专项资金原则上按计划使用,允许根据实际使用情况适度调剂。专项资金不得用于开发区内道路、住房、楼堂馆所等公共基础设施建设,不用于人员工资福利,不用于本级财政平衡预算,不注入基金池。


  第二十条  对于提供虚假材料、骗取特色载体专项资金的项目,一经查实,开发区管委会将全额追回已拨付资金,并根据国家相关法律、法规追究相关企业责任。


第六章 附则


  第二十一条  专项资金扶持对象同时享受奉化区普惠政策的,视为地方专项配套。


  第二十二条  本办法由开发区管委会、区财政局负责解释相关条款。


  第二十三条  本办法自发布之日起执行。政策享受期限为2020年1月1日至2022年12月31日。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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