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宁波市商务局等12部门关于印发宁波市二手车出口实施方案的通知
甬商务贸管〔2021〕5号
2021-01-20 19次


各区县(市)商务主管部门、发改局、经信局(工科局、工信局)、公安局、财政局、环保(分)局、交通局、国资监管机构、市场监管局、隶属海关、税务局、中国信保各业务处∶


为顺利实施我市二手车出口,现将《宁波市二手车出口实施方案》印发给你们,请遵照执行。


宁波市商务局 宁波市发展和改革委员会

宁波市经济和信息化局 宁波市公安局

宁波市财政局 宁波市生态环境局

宁波市交通运输局 宁波市人民政府

国有资产监督管理委员会 宁波市市场监督管理局

中华人民共和国宁波海关 国家税务总局宁波市税务局

中国出口信用保险公司宁波分公司

2021年1月20日




宁波市二手车出口实施方案


为加快推动宁波外贸高质量发展,创新拓展国际市场,根据《商务部公安部关于扩大二手车出口业务地区范围的通知》商贸函〔2020〕643号)、《浙江省商务厅等13部门关于加快推进二手车出口工作的通知》(浙商务联发〔2020〕154 号)等要求,结合宁波在二手车交易、汽车开放口岸的地区优势,推动宁波二手车出口业务稳步发展,建立科学规范有序的二手车出口贸易体系,特制定本实施方案。


一、总体思路


坚持"优选先试、市场主导、稳步推进、规范可控"的原则,明确市场准入标准,严格甄选优质企业,创新监管服务模式,采取全方位市场化运作方式,以二手车出口试点企业为主,第三方企业提供服务为辅,充分利用宁波二手车资源特点和港口优势,稳妥有序推进、稳步做大做强宁波二手车出口业务。


二、业务原则


1.根据"优选先试"和"规范可控"的原则,优先在中国(浙江)自由贸易试验区宁波片区梅山区块开展二手车出口业务,小范围试点成熟后逐步复制、推广至我市其他区域。


2.扩大二手车出口类型。允许我市二手车出口试点企业参与公共服务领域特种车(如公交车、垃圾运输车等)转让、竞标等处置。


3.支持老旧汽车出口享受淘汰政策。将我市二手车出口试点企业收购并出口老旧汽车纳入我市出台的老旧汽车淘汰政策支持范围,对符合条件的给予享受同等的政策待遇。


4.第三方企业指与出口企业开展合作的服务公司,提供出口二手车整备、检测、仓储等服务,其中提供检测服务的企业须为具备进出口商品检验鉴定机构资质的第三方检测机构。第三方企业的甄选采用市场化原则,由二手车出 口试点企业自愿选择有资质、符合要求的第三方企业,并报送至市商务局备案,建立第三方企业库。


5.二手车出口试点企业用于出口且已转入我市的二手车不得向国内销售,除车辆整备、检测、集港外不得在我市行驶。逾期未能出口的,按国家和省有关规定处理。


三、构建监管服务体系


(一)建立部门联动机制


由市商务局牵头组建宁波市二手车出口协调推进小组, 市发改委、市经信局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市交通局、市国资委、市市场监管局、宁波海关、宁波市税务局、中国出口信用保险公司宁波分公司为小组成员单位。小组主要负责贯彻落实国家、省及我市关于推动二手车出口工作的政策和有关精神,各部门结合各自职责做好事中事后监管,有效防控各类风险,协调解决二手车出口业务中的有关问题,为二手车出口业务提供便利化服务,研究出台相关支持政策,统筹推进我市二手车出口工作。


(二)明确责任分工


市商务局∶ 负责牵头二手车出口工作,做好出口试点企业的甄选、督查、考核、动态调整等工作,向商务部备案出口企业,审核、发放出口许可证。


市发改委∶ 负责依职能做好二手车出口相关配合工作。市经信局∶ 负责依职能做好二手车出口相关配合工作。市公安局∶ 负责做好二手车转移登记工作,凭海关出具的出口报关单及法律法规规定的证明凭证,依法办理出口机动车注销登记工作。


市财政局∶ 负责依职能做好二手车出口相关配合工作。市生态环境局∶ 负责对二手车出口提供政策支持,将二手车出口纳入老旧汽车淘汰政策支持范围,对符合条件的给予享受同等的政策待遇。


市交通局∶ 负责依职能做好二手车出口相关配合工作。市国资委∶ 负责协调国有资产控股的相关企业开展业务,包含但不限于公共服务领域特种车(如公交车、垃圾运输车等)转让等业务。


市市场监管局∶ 负责协助核查企业近三年是否有市场监管行政处罚记录。


宁波海关∶ 负责出口二手车的通关管理制度、作业流程、操作规范的实施工作,优化海关监管措施、出口通关作业流程,为二手车出口提供便利化通关服务。


宁波市税务局∶ 负责按照现行出口税收政策,为二手车出口试点企业办理涉税事宜。


中国出口信用保险公司宁波分公司∶ 负责为二手车出口试点企业提供出口信用保险等业务。(三)优化政务服务


各相关部门应密切跟踪二手车出口业务进展,针对出现的新问题新情况,持续优化监管和服务模式。进一步提升贸易便利化水平,优化二手车许可证申领、车辆转移和注销登记、出口通关等流程。支持企业开拓海外市场,扩大我市二手车出口。


四、甄选出口试点企业


(一)基本条件


1.企业具有较强的国内二手车经营实力,并具有稳定的国内二手车车源供应渠道。二手车经营行为包括二手车经销、拍卖、经纪等。


2.企业具有较强的海外营销能力,拥有成熟的二手车出口渠道,熟悉出口目标市场相关政策法规,对二手车出口具有合理的市场规划。


3.具有与出口车辆品牌、数量相应的境外维修备件供应能力。 


4.能够提供售后服务保障,并建立投诉处理预案和售后服务快速响应机制。


5.信誉良好,在市场和质量监管、海关、商务、税务、外汇管理、审计、安全生产等监管部门中,近三年无严重违法违规记录。


(二)甄选及备案程序


企业自愿申请开展二手车出口业务,根据申报通知要求,提交申请及相关材料。 市商务局负责组织开展甄选工作,依据申报企业的基本条件,组建并委托评审委员会,严格甄选出口试点企业,择优确定出口试点企业名单,并报商务部备案。经备案的企业可开展二手车出口业务。


(三)动态管理


1. 实施动态考核。鼓励符合条件的企业积极申报试点。 二手车出口试点企业定期向市商务局报送二手车出口业务情况,对未达到工作要求、出现违规情况造成不良影响的,限期整改,停发出口许可证3个月。


2. 建立退出机制。二手车出口试点企业可根据出口目标国家的政策调整、自身业务调整等情况,自愿申请退出;对于有重大违法违规行为、1年内无出口实际业绩、未按规定进行车辆交易和注销、经海关查验出口车辆与实际报关信息不符且情节严重的企业,取消其二手车出口试点企业备案。


五、出口企业责任义务


二手车出口试点企业是出口车辆质量安全追溯责任主体,企业应承担主体责任制,履行整备检测、质量保障、提供售后服务等义务。


(一)规范业务经营。二手车出口试点企业应确保出口车辆的合法来源,不得出口被盗抢、拼装、报废等违规车辆,不得出口达到《机动车强制报废标准规定》要求的报废标准机动车,以及距要求使用年限 1年以内(含1 年)的机动车;按要求依法办理二手车交易登记手续,及时办理已出口机动车注销登记,注销车辆不得回运; 按规定申领出 口许可证,据实申报出口许可证及报关单。


(二)建立溯源体系。二手车出口试点企业应建立溯源体系,对二手车实行"一车一档",包括车辆采购、检测评估、市场流通、报关通关、车辆注销、物流运输、售后等进行记录和溯源。


(三)完善售后体系。二手车出口试点企业要积极开拓新兴市场, 构建海外营销网络和服务体系,利用海外经销商、合作伙伴等渠道,通过自建、合作、资源共享等多种方式,形成覆盖销售区域的售后服务网络。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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