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中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省企业管理现代化对标提升工程行动计划(2021—2025年)》的通知
浙委办发〔2021〕23号
2021-03-26 0次 22天


各市、县(市、区)党委和人民政府,省直属各单位:


《浙江省企业管理现代化对标提升工程行动计划 (2021—2025年)》已经省委、省政府领导同志同意,现印发给 你们,请结合实际认真贯彻落实。


中共浙江省委办公厅

浙江省人民政府办公厅

2021年3月26日

(此件公开发布)


浙江省企业管理现代化对标提升工程行动计划(2021—2025年)


为认真贯彻党的十九届五中全会精神,落实省委十四届 八次全会部署,加快提升企业管理现代化水平,特制定本行动 计划。


一、总体要求


(一) 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,落实制造业高质量发展要求,以增强企业竞争 力为目标,以对标世界一流为方向,完善企业管理体系,增强 企业管理能力,共建数字经济系统,打造新时代企业家队伍, 为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,争创社会主 义现代化先行省作出更大贡献。


(二) 主要目标。到2025年,实现规模以上制造业企业管 理对标评价全覆盖,中小制造业企业基础管理规范基本普及, 实施管理对标提升规模以上制造业企业的全员劳动生产率力 争达到38万元/人•年,全省规模以上制造业企业百元营业 收入管理费用明显下降,培训企业中高级经营管理人员20万 人次以上。全省企业现代化管理理念更加先进,管理水平和 发展质效显著提高,管理人才队伍不断优化,“雄鹰企业”、单 项冠军等龙头企业的产业链竞争力明显增强。


二、对标内容


(一) 战略管理。引导企业围绕国家战略和提升竞争力 的要求,注重研究主营业务在不同发展阶段的生命周期问题, 加快形成以主营业务为核心的发展战略。构建更加适应国际 化经营的管理机制,融入世界产业链和创新生态圈。


(二) 组织管理。引导企业建立健全目标明确、边界清 晰、权责对等、结构精简、运行高效的组织体系,建设现代企业 制度,开展面向数字化转型的组织管理变革。健全科学的人 事管理评价体系和综合绩效考核机制,加强人才培养和梯队 建设。


(三) 创新管理。引导企业建立包括研发、项目管理、成 果转化、知识产权保护的创新管理体系。加强产学研用合作, 融入全球创新网络。支持龙头企业建立一批创新联合体,组 建共性技术研发平台和技术创新战略联盟。


(四) 数字化管理。引导企业设立首席数据官,深化新一 代信息技术集成应用,融入全省数字经济系统建设。探索建 立数据开放与共享机制,加强企业信息安全保障。


(五) 标准化管理。鼓励企业加强标准体系建设,开展标 准化良好行为评价工作,提升标准化能力和水平。支持龙头 骨干企业积极争取主导或参与国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准制(修)订,提升标准话语权。


(六) 质量管理。引导企业采用卓越绩效评价等方法加 强质量管理,建立全员、全方位、全过程的质量管理体系,开展 IS09000和IS014000等系列认证,以第三方评价方式驱动质 量提升、管理升级。以政府质量奖为载体,提升企业质量管理 水平。


(七) 品牌管理。引导企业制定实施品牌战略,建立创 立、维护、巩固全过程的品牌管理体系,将浙江制造的优势转 化为品牌优势。积极参与浙江制造品牌企业培育工程,打造 一批国际国内知名品牌,鼓励企业通过跨境电子商务平台进 行品牌全球推广。完善营销管理和用户服务体系。


(八) 供应链管理。引导企业加强供应链合作管理,培育 和优选上游供应商,推进横向经济组织联合和纵向供应链整 合,建立稳定的供应关系。加强重点原材料、关键部件的备份 管理,推动产业链上下游企业组建企业共同体,降低断链断供 风险。


(九) 文化建设。引导企业凝练核心价值观,加强员工关 爱,主动营造拴心留人氛围。挖掘企业故事,加强先进文化建 设。强化党建,切实履行社会责任,积极开展社会公益事业。 树立绿色发展理念,高度重视集约节约发展工作。


(十)风险管控。引导企业聚焦企业债务风险、投资风 险、法律风险、财务风险等,加强内控体系建设,构建全面风险防控机制,抓好各类风险的预警、评估和处置。高度重视安全 生产、环境保护,坚决守住不发生重大风险的底线。


三、重点任务


(一) 开展管理排摸诊断。以县(市、区)为主体,以“雄鹰 企业”、“放水养鱼”培育企业、高新技术企业、“雏鹰企业”、 “亩均论英雄”评价需帮扶提升和倒逼规范企业等为重点,对 标管理重点内容开展排摸。〔省经信厅、省科技厅,各市、县 (市、区)政府按职责分工负责。列第一位的为牵头单位,下 同〕根据行业类别、企业规模和地域分布等,充分发挥专家团 队、行业协会和第三方专业机构的作用,分行业开展入企调 研,找准制约企业管理增效的短板和瓶颈,建立企业管理问题 和帮扶需求清单。(省经信厅、省市场监管局)


(二) 优选全球管理标杆。分行业优选一批不同规模、 不同发展阶段的管理先进模式、标准和案例。引导企业自 主选择同行业标杆。引导“雄鹰企业”、单项冠军企业、链主 企业和头部企业,以世界500强、全球隐形冠军企业等为对 标目标。引导全省行业骨干企业,以中国制造业500强、中 国民营企业500强等为对标目标。(省经信厅、省商务厅、 省国资委、省市场监管局、省工商联)引导量大面广的中小 企业,以全省管理标杆企业、“新星”产业群龙头企业等为对 标目标。支持各地、各相关行业协会通过购买服务等形式 组织企业到国内外先进企业对标学习。(省经信厅、省工商联)


(三) 分类实施对标提升。充分发挥市场机制作用,综合 运用股权投资基金项目、人才和资金等手段,提升企业现代 性。(省发展改革委)实施企业股改上市提升工程,助推企业 规范培育。开展上市公司治理专项行动,切实提高公司治理 水平。(浙江证监局、省地方金融监管局)引导大中型国有企 业开展对标世界一流管理提升行动,加快形成反应灵敏、运行 高效、充满活力的市场化经营机制。(省国资委)推进中小制 造业企业管理对标提升。(省经信厅)


(四) 全面开展对标评价。指导相关专业机构充分吸收 国际先进管理标准,结合对标经典案例(模式),制定企业管 理星级评价体系。(省经信厅、省科技厅、省国资委、省市场 监管局)各县(市、区)每年分批组织开展企业管理对标评价, 形成管理星级评价结果。鼓励有条件的县(市、区)开展重点 行业企业管理效能提升跟踪评价,加强纵向对比分析,探索形 成可复制、可推广的经验。〔各市、县(市、区)政府,省经信 厅〕


(五) 培育管理标杆企业。依据管理星级评价结果,建立 省级企业管理提升培育库。在管理优秀的企业中,按照企业 自愿、专家诊断、各地优选、综合评估的流程,每年认定一批省 级管理对标提升标杆企业。建立管理标杆企业动态管理机 制。(省经信厅)


(六) 打造新时代企业家。加大对家国情怀深、责任意识 强、经营水平高、行业影响力大、长期扎根实业企业家的宣传 力度,加强浙商精神传承。(省委统战部、省经信厅、省工商 联)实施“浙商青蓝接力工程”和新生代企业家双传承计划, 深入开展“浙商名家”“浙商薪火”“希望之光”培训。打造一 批省市县共享、培训机构共用的精品课程,每年全省开班100 个以上,培训企业中高级经营管理人员4万人次以上,培育壮 大新生代企业家和职业经理人队伍。(省经信厅、省委人才 办、省人力社保厅、省工商联)


(七) 强化对标提升服务。引导管理咨询行业规范化发 展,加强行业自律。建立全省企业管理咨询师、培训师以及咨 询、培训机构评价体系,培养认定一批精理论、懂实战的管理 咨询名师,培育一批具有引领作用的企业管理咨询机构。支 持相关专业机构分地区、分行业开展管理咨询活动。(省经 信厅、省人力社保厅)


(八) 建设管理实训基地。依托高等院校、行业重点企业 和第三方机构,分行业建设一批“教演用”三位一体的管理和 技能提升实训基地,强化企业场景式实训,力争全省建立实训 基地100个以上。发挥“雄鹰企业”、本土跨国公司、管理标 杆企业引领作用,引导企业建立以管理和技能培训为主的 “企业学院”,推动“企业学院”升级为省级实训基地。(省人 力社保厅、省经信厅、省教育厅、省工商联)


四、保障措施


(一) 加强组织领导。由省工业转型升级领导小组办公 室统筹企业管理对标提升工作,建立工作机制,加强部门协 同。各市、县(市、区)要切实推进企业管理对标提升各项工 作。对成效突出的相关县(市、区)优先纳入工业领域争先创 优“最佳实践”。(省工业转型升级领导小组成员单位)


(二) 加大政策保障。各市、县(市、区)要结合实际出台 相关政策,支持企业管理对标提升和企业人才队伍素质提升 工作,加大购买服务力度,扶持培育第三方专业机构发展,扶 持优质“企业学院”和培训基地建设。〔各市、县(市、区)政 府,省经信厅〕择优推荐专业服务机构申报国家和省级中小 企业公共服务示范平台。(省经信厅)对管理优秀的企业,优 先推荐享受“放水养鱼”政策、参与政府质量奖等评奖评优活 动,在工业与信息化等专项资金、金融、用地用能等方面予以 优先支持。(省经信厅、省财政厅、省发展改革委、省自然资 源厅、省地方金融监管局、省税务局)探索开展“管理提升券” 工作,制定相关政策,积极推广使用。(省经信厅)


(三) 强化服务指导。探索建立企业管理提升服务平台。 发挥驻企服务员作用,组织管理咨询机构、数字化转型工程服 务机构向企业送管理。推进企业管理评价数字化转型,建立 省级企业管理评价数据库。探索将企业管理对标评价结果纳 入“亩均论英雄”“信用浙江”等评价体系和人民银行征信系统,对优秀企业在“企业码”信息中予以标注。(省经信厅、省 发展改革委、人行杭州中心支行)


(四)营造良好环境。定期组织企业管理对标提升现场 交流。探索打造经济大学堂,搭建“科学家+企业家”交流融 合平台。(省经信厅、省科协)加强对企业家的政治关怀,扎 实开展“浙商永远跟党走”系列活动,强化民营经济人士思想 政治引领。(省委统战部、省工商联)广泛宣传标杆企业的先 进经验和成功案例。(省委宣传部、省经信厅)


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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