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宁波市工业强市建设领导小组办公室 宁波市经济和信息化局关于印发《宁波市小微企业国高质量发展规划》的通知
甬工强办〔2019〕10号
2019-04-04 0次 188天


各区县(市)人民政府,各管委会,市有关单位:

现将《宁波市小微企业园高质量发展规划》印发给你们,请认真贯彻落实。

宁波市工业强市建设领导小组办公室

宁波市经济和信息化局

2019年4月4日


宁波市小微企业国高质量发展规划


前 言


小微企业是国民经济的重要组成部分,也是我市的特色优势。 长期以来,我市小微企业发展存在空间受限,缺规范、缺服务、缺要素等突出问题,部分地区和行业“低散乱”现象较明显。小微企业园建设是引导企业集聚、 促进规范发展、 解决“低散乱”现象的重要途径和抓手。新形势下,加快建设提升小微企业园,有利于进一步促进小微企业集聚发展,破解土地要素制约,完善产业生态,打造亩均效益高地;有利于提升对小微企业集成服务,加强政策供给,降低企业成本,促进创业创新;有利于实现对小微企业的集中管理,务实管理基础,促进安全绿色发展。


为深化落实“八八战略”关于进一步发挥块状经济特色产业优势的要求,再创块状经济和小微企业发展新优势,按照省委、 省政府《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》(浙委办发〔2018〕59号)和《中共宁波市委办公厅、 宁波市人民政府办公厅关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》(雨党办 〔2019〕6号)等文件精神,特编制《宁波市小微企业园高质量发展规划》(简称《规划》)。


《规划》范围为宁波市域,期限到2022年。 本《规划》是宁 波“ 十三五”乃至“十四五”时期小微企业项目布局、 要素保障、 集聚发展和结构调整的重要依据。


一、 现状基础 


(一)小微企业发展现状 


小微企业是国民经济和社会发展的重要基础,是创业富民的重要渠道,在吸纳就业、增加收入、 改善民生、 推动创新、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。 目前,我市共有小微企业31万家(其中,小微工业企业12万家),占企业总数的97%,贡献 了全市GDP的60%,就业人口的75%,企业营业收入的52%,出口的70%。 小微企业是宁波成为民营经济大市的基础所在,也是宁波经济发展的活力所在,更是宁波实现高质量发展的潜力所在。与其他地区一样,我市小微企业普遍存在“缺用地空间、缺规范管理、缺要素支撑、缺配套服务”等突出问题,制约了小微企业竞争力提升和高质量发展。


近年来, 我市打出了“三改一拆”、“五水共治“、“腾笼换鸟” 、 小城镇环境综合治理等一系列的组合拳, 倒逼企业转型升级,取得了较为明显成效,全市小微企业园入驻企业已达到5605家,但是与我市近31万家小微企业总数相比,与省下达的目标任务相比,现状与目标之间仍有较大的差距,小微企业“低散乱”整治和小微企业园区建设仍需深入推进。


(二)小微企业因建设情况 


小微企业园建设是引导企业集聚、促进规范发展、解决“低散乱”现象的重要途径和抓手。2016年以来,我市先后出台了《宁波市重点工业集聚区规划》《关于宁波市推进小微企业创业创新基地城市示范的实施意见》等相关政策文件,围绕企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中等多个方面,积极推进小微企业园发展。目前,我市已创建7家国家级小微企业创业创新示范基地,12家市级小微企业创业创新示范基地。 截至2018年底,我市已建成小微企业园62个, 在建小微企业园45个,拟建小微企业园63个;其中,已建小微企业园总占地面积约9123. 4亩、建筑面积约564.2万平方米、接纳入园企业4595家、吸纳就业人数6. 6万余人。我市小微企业园在园区规模、产业布局、建设模式等方面形成了如下特点:


一是初步形成以 “五十亿为龙头亿级为主体” 的梯级规模体系 。 从产值规模来看, 2018年全市已建小微企业园62个, 产值50亿元以上有1个,占比1. 9%;产值10亿元至50亿元的有8个,占比15.1%;产值1亿元至10亿元的有26个,占比49.1%;  产值5000万元至1亿元的有5个,占比9. 4%;产值5000万以下的有22个,占比24. 5% (表1-1)。从入园企业数量来看,在2018年全市已建小微企业园中,入园企业数量在200家以上的有5个,占比8. 5%; 100家至200家的有6个,占比10. 6%; 50 家至100家的有10个,占比16. 9%; 20家至50家的有17个, 占比28. 8%; 20家以下的有24个,占比35. 6%(表1-2)。总体看,目前全市小微企业园规模形成以五十亿为龙头 ,亿级为主体的梯队规模体系 。接纳入园企业数量主要在50家以下。


表1-1.png

表1-2.png


二是初步形成以“中心城区新兴产业培育、周边区域传统产业提升”为主的产业分布。以我市“ 3511”产业体系为基础,现有小微企业园主导产业围绕各区域特色和优势进行布局,重点在中心城区发展新兴产业及生产性服务业小微园,周边区域以传统优势产业为主。如宁波市六区以及国家高新区、杭州湾新区,其小微企业园主要以新材料、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业为主导,其中海曙区和郭州区已建小微企业园数量最多,以 生产性服务业为主,集聚成效较为显著;余姚市和慈溪市小微企业园以小家电、模具、轴承等当地传统优势产业为主导,宁海县和象山县的小微企业园大多以模具、机械制造为主导,拟建的小微企业园数量居各区县(市)前列,传统产业集聚发展及转型提升步伐逐渐加快。


三是初步形成以“政府主导和龙头企业建设”为主的开发建设模式。经过多年的探索实践,目前我市小微企业园开发建设模式主要有政府主导开发、龙头企业开发、工业地产开发、企业联合开发、村集体联建等。据统计,政府主导模式占46%;龙头企业建设模式占14%;工业地产模式占10%;企业联建模式占2%; 集体联建模式占4%,其他模式占24%(图1-1)。由此可见,我市小微企业园形成以政府和龙头企业建设主导,工业地产、集体联建、企业联建等为补充的开发建设模式。

图1-1.png

(三)小微企业因建设存在的问题 

一是数量规模偏小,接纳能力不足。目前我市已建和在建小微企业园有107个,总体数量偏少,已建62个小微企业园中,近八成园区产值在5亿元以下,超过半数园区接纳入园企业不足50家,部分园区入驻企业仅为个位数。 可见目前我市小微企业园个体规模普遍较小,能够解决的入园企业数量和规模有限,仍有大批小微企业散落在园区之外,游离在政府管理之外。 

二是土地指标短缺,发展空间受限。 当前我市土地资源制约尤为凸显,可用建设用地严重不足、闲置低效用地现象较为普遍。根据对现有小微企业园的摸底调研,全市有多家小微企业园由于土地指标尚未解决处于停滞状态,土地指标短缺成为小微企业园建设和发展的突出问题。

三是生活配套不足,服务能力有待提升。目前我市现有小微企业园生活配套服务能力普遍不足,非生产性用房紧缺,不能满足园区工作人员的住宿、休闲、购物等需求, 同时现有园区缺乏专业管理机构,整体服务能力不足。

四是建设积极性不高,模式有待创新。小微企业园建设投资回收期长、运营成本高、服务难度大,投资主体对小微企业园建设的积极性不高。目前我市小微企业园多为政府主导和龙头企业建设,从小微企业园区长远发展来看, 亟须拓展融资渠道,探索创新建设模式。


二、 发展思路


(一)指导思想 


全面贯彻落实国家、省关于小微企业发展的指导精神,牢固树立新发展理念, 以“八八战略”为总纲,以转型升级为方向, 进一步发挥块状经济特色产业优势,按照准公共属性、制造业主导的定位要求,坚持高起点规划建设、高水平创新模式、高标准整治散乱、高质量培育企业、高效能管理服务,加强资源要素保障、创新政策举措,不断构建“生产、生活、生态”三生融合的小微企业发展生态系统,全面提升小微企业园发展质量和水平,为中小微企业创业创新开辟新空间,为宁波制造业高质量发展提供新样板。


(二)基本原则


1.坚持政府引导与市场运作联动加强  


政府对小微企业园的规划布局、 成本控制、政策引导、 公共服务保障,鼓励和引导各类市场主体投资建设运营小微企业园,确保小微企业园的准公共属性。


2.坚持统筹协调与属地管理结合 


加强市级统筹协调和指导服务,建立市县乡(镇)纵向三级联动、横向部门密切合作机制, 明确区县(市)承担小微企业园开发建设和管理服务的主体责任。


3.坚持开发建设与整治提升并举 


加大建设力度,完善开发建设标准,开辟小微企业发展新空间, 紧抓“低散乱”企业(作坊)整治,推进小微企业集聚片区改造提升。 


4. 坚持生态优先与集约发展结合 


立足资源禀赋和产业基础,明确各小微企业园功能定位,把生态建设放在突出位置,在产业发展集聚基础上,进一步提高资源集约水平,提升单位亩产效益,降低主要污染物排放量,促进经济可持续发展。


(三)发展定位 


1.功能定位:准公共属性。


小微企业园的功能,主要是为小微企业创业创新提供低成本、高服务的生产经营场所,以“保本微利 ”为原则, 不完全以市场化运作为主。


2. 产业定位:以制造业为主。


 明确小微企业园的产业定位, 围绕制造业领域的细分产业打造小微企业园区。利用小微企业园要素集约、服务集中的发展模式,解决制造业小微企业 “低散乱” 问题,推动小微企业集约、高效、规范、安全发展。


3. 目标定位:建设生态系统。


小微企业园区建设的根本目标是打造“生产、生活、生态”三生融合的小微企业发展生态系统。坚持以小微企业生产经营所需为主,完善园区配套设施服务,满足园区内企业和职工的生产生活所需。积极延伸小微企业园产业链,促进产业集聚,打造有利于小微企业创业创新和健康成长的小微企业园。


(四)发展目标


到 2022 年, 宁波市小微企业园基本形成 “布局结构合理、产业特色鲜明、配套设施完善、管理服务规范” 的高质量发展格局, 促进块状经济发展, 再创宁波经济发展新优势。


具体目标:到2022年,全市建成和提升小微企业园120个,力争达到138个,实现绩效评价全覆盖,入园集聚小微企业1万家以上,其中,三星级以上小微企业园50个, 四星级20个,五星级10个。培育“专精特新”企业5000家以上,实现“小升规”企业1500家以上,每年新增科技型小微企业600家以上,整治“低散乱”企业(作坊)5000家以上, 基本完成老旧工业点和块状行业整治提升。


三、 主要任务


(一)严格规划建设要求 


一是强化统筹规划。 各地结合发展实际, 按照“规模合理、 适度超前”原则和“先规划、 后建设”要求,科学谋划各区域小微企业园建设数量,编制小微企业园建设三年行动计划,明确年度任务。小微园布局要与现有产业集聚区、经济开发区、高新区、 工业园区、特色小镇等融合布局,采用 “园中园” 模式,避免“小 而散”。加强与城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划、产 业发展规划等相衔接。原则上不得在工业集聚区规划核定范围外新建小微企业园项目。一个乡镇原则上只能建一个小微园。


二是强化产业集聚。 小微企业园产业应重点围绕“ 3511 ”产 业体系,与国家、 省、市产业政策和产业规划一致,主导产业集 聚度原则上应不低于70%。注重产业链、价值链和创新链的联系,鼓励产业链上下游企业和服务配套企业入园集聚发展,小微企业占园内企业数量的比重不得低于70%。 积极鼓励战略新兴产业及特色优势产业的小微企业入园集群发展, 鼓励 “一园一 品 ”,打造专业特色小微企业工业园,推动园区向特色化、专业化和集群化发展。加强与传统产业改造提升结合,对整改提升后达到入园条件的小微企业,及时准其入园发展;限制类产业原则上不得入园。


三是提升建设标准。做好小微企业园的整体设计,明确每个小微企业园产业定位、空间布局、建设模式、建设目标等。 小微园要符合城市规划总规和所在工业集聚区产业控制线范围,新建 生产制造类园区占地面积不少于100亩或计算容积率建筑总面 积在10万平方米以上;改扩建的生产制造类园区占地面积不少于50亩或计算容积率建筑总面积建筑面积在5万平方米以上。在符合相关法律法规的前提下, 项目容积率不设上限,下限不低 于1.5 。倡导建设多层标准厂房, 原则上建筑厂房层级一般应达到3层及以上。非生产性用房用地面积不得超过工业用地面积的 7%,建筑面积占项目总建筑面积的比例 一般不超过15%。


(二)强化园区分类指导 


示范带动一批。按照亩均效益综合评价要求,加快建设小微企业园绩效评价体系。实行小微企业园星级认定,对基础设施完善、创新要素完备、质量效益突出、产业生态融合、充满发展活 力的小微企业园实行三星级以上认定,树立样板工程,扩大示范带动效应。全市重点创建和认定20家左右市级小微企业示范园, 实行动态管理。鼓励有条件的小微企业园创建申报国家级小型微型企业创业创新示范基地和国家级科技企业孵化器。


规范提升一批。重点是对布局在街道、乡镇、中心村的老旧 工业点及原有功能布局不科学、基础设施不完善、 配套服务不健全、主导产业不突出的标准厂房和小微企业园进行改造提升,成为中心城区功能外溢和村镇企业搬迁的小微企业集中发展区。结合环保、 质量、 节能、 安全、 消防等国家有关法律法规,对问题园区实施限期整改,引导园区达标规范经营。支持利用闲置厂房、 仓库、楼宇等空间,加强对小微企业园整体改造。 全市重点建设30家左右重点规范提升的小微企业园。


整治淘汰一 批。重点整治淘汰一批选址不当、不符合城市功 能区规划、土地利用规划、生态保护规划等规划要求、产业层次, 高污染、 高排放、 高耗能以及 “ 四无” 企业集聚点;对不在 区县(市)两级工业集聚区范围内或不符合其他相关规划的小微企业园予以合理转移,积极引导需整治淘汰的工业企业向重点小微园区集中或原地转型升级。


(三)积极创新发展模式 


一是创新开发建设模式。 引导多种主体开发建设小微企业园,探索以工业地产方式开发为突破口, 合理选择政府主导、 国有平台开发、龙头企业开发、第三方专业机构、企业联合体建设、 村集体联建等多种市场主体积极参与的建设模式;充分发挥各模式特色,扬长避短,确保小微企业园低成本性质。广泛吸引各种社会资本、 民间资金参与小微企业园区建设。 鼓励跨区域合作, 建设 “飞地” 模式小微企业园。


二是创新产权管理模式。 支持分割转让,探索小微企业园 进行定制化预售和产权分割。 在符合现行规划、 住建、 消防、 环保、 安监等安全技术标准的前提下, 在公共部位明确、 满足房屋独立使用的条件下,生产性用房可按幢、层、竖向单元分 层为基本分割单元。 对于配电、道路、绿化等公共设施和物业用房,不予分割登记产权, 属于全体业主所有。出售的厂房可以分户办理不动产权证。 企业联建的小微企业园有关产权按照约定比例分割登记。制定小微企业园工业地产厂房预售管理办法,允许小微企业园进行定制化预售和产权分割并办理权证。 


三是创新运营管理模式。探索所有权与经营权分离的经营管理模式,鼓励园区引入专业运营服务机构和物业管理机构,提升园区规范化和专业化管理服务水平。 探索 “社区化” 管理,推行专业化物业管理服务,制定园区物业管理办法,完善园区物业专项维修基金和物业保修金收取、使用制度,创新小微企业园管理机制。积极鼓励行业龙头企业、行业协会或市内外专业园区运营 商等参与小微企业园区运营管理,构建专业化物业管理、 业主委 员会管理、龙头企业管理、工业功能区统一管理等多种管理方式,形成符合本地实际和企业需求的工业园区物业管理模式。


(四)加强 “低散乱” 整治


一是开展依法整治。 重点对金属冶炼及压延加工、化纤、造纸、 纺织印染、 建材、 食品加工等行业使用落后设备企业,“ 四 无”企业(作坊),其他国家、省明令淘汰落后生产工艺设备(生 产线)的企业等开展 “低散乱” 整治。 针对企业生产经营中存在 的违法用地、违法建筑、违法经营以及安全生产、环境保护等不 达标问题, 加强“打非治违”,对法律法规明确关停、 整改无望或整改后仍不达标的企业(作坊)要坚决依法予以出清。


二是强化市场倒逼。 深化“亩均论英雄”改革,建立低效企业市场化退出机制。全面推进亩均税收1万元以下低效企业整治提升,加强对“亩产效益”综合评价排位末档、资源利用效率低、 综合绩效差的企业进行整治。 采取差别化用地、用水、用电、排污等资源要素配置政策措施,倒逼企业加快整改,促进其转型升级或退出市场。 严格执行国家、省、市有关产业结构调整指导目录,有计划、有步骤地对重污染、 高能耗、低劳动生产率的生产设备和产能实行淘汰, 倒逼传统行业优化升级。


三是坚持统筹推进。 坚持整治提升与园区建设相结合、依法 行政与市场机制相结合、正向激励与反向倒逼相结合。加强与“五水共治”、“ 三改一拆”、大花园建设、 小城镇综合治理、僵尸企业处置、落后产能淘汰等重点工作和专项行动相衔接,综合运用法律、经济、行政等手段, 深入推进 “低散乱” 小微企业整治和老旧工业点改造, 加快推进企业转型升级或入园提升。


(五)强化企业培育提升


一是实施入园企业梯队培育行动。发挥小微企业园集聚孵化平台功能,加快小微企业提质和梯度培育,引导支持小微企业上规升级和 “专精特新” 发展, 以“个转企、 小升规、 规转股、 股 上市 ”为主线,鼓励发展新业态新模式,全力推动小微园内成长性好的中小企业上规模发展,培育一批细分行业领域的 “ 隐形冠军 ”、 “单项冠军 ” 和独角兽企业,使小微企业园成为新旧动能转换的重要载体。


二是实施入园企业创新提质行动。深入 推进“ 两化” 深度融合,鼓励小微企业应用先进技术和装备,开展 “机联网” 、 “厂联网” 建设,支持园区企业上云,引导有条件的园区和企业接入工业互联网,提高企业自动化、智能化、 网络化制造水平。 加大 对小微企业研发创新支持力度,推动小微企业构建产学研相结合 及开放、 高效、协同的技术创新体系,小微企业服务券和创新券 重点面向入园企业发放,鼓励小微企业开发具有自主知识产权、 自有知名品牌、 较高附加值的新产品。


三是实施入园企业降本减负行动。 按照 “最多跑一次” 改革要求,集中代办入园企业行政审批和服务事项,对小微企业在入园项目审批、 租购厂房、 物业管理、 行政服务、 融资担保等多方 面精准施策,最大限度降低制度性交易成本,最大程度减免企业 税费成本,切实降低企业入园生产经营的综合成本。鼓励园区提 供共享性的办公、 会务、 仓储、 物流等生产性服务,有效降低制 造企业运营成本。依照法律和有关规定,明确小微企业园生产经营用房的租售价格、转让条件,防止炒作。 涉及小微企业园的政 府定价的经营服务性收费有上下限幅度的,一律按下限标准执 行。小微企业园在国家规定的范围内可适当降低物业维修基金缴存标准, 建成运营3年内, 可按照浙政办发〔2018〕59号文件 享受相关政策。 入园的 “小升规” 企业按照有关规定享受财税支 持、税费优惠、社保补贴、亩均效益综合评价过渡期等扶持政策。


(六)提高园区服务能力 


一是实行动态准入退出管理。严把小微企业园入驻关口,各区县(市)制定本地小微企业园入园管理办法, 制定准入条件, 明确入驻标准,确保入驻企业和项目质量。 优先安排低消耗、高附加值、高成长性项目和科技型、创新型中小微企业入园, 鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入驻。严禁违法违规及 “低小散”、 “脏乱差 ”、 高耗能、 高污染等企业(作坊)转移入驻。 鼓励小微企业园建立入园企业评价体系,依据评价结果实行优胜劣汰。


二是提升精准服务水平。 完善小微企业生产服务配套,支持 小微企业园建设公共服务平台,鼓励有条件的小微企业园创建产 业创新服务综合体,积极引导各类公共服务机构入驻,为入园企 业提供商务办公、产品设计、 网络营销、技术开发、产品检测认 证、法律、信息咨询、教育培训、仓储物流、融资服务等公共服 务。 加强生活配套服务, 完善园区物业管理、宿舍、食堂、后勤 保障等生活配套服务功能,切实改善员工生活条件、降低员工生活成本,提高对入园企业的吸引力。 


三是推进智能化管理。 完善园区网络信息基础设施,鼓励小 微企业园运用物联网、 大数据等新一代信息技术,建设小微企业 园信息管理系统和电子地图,推广应用智慧园区管理平台,对园 区人流、 物流、 用能、 消防安全、 环境保护和企业生产经营等进 行高效精准管理。 支持园区企业上云和 “两化” 融合,鼓励有条 件的园区和企业接入工业互联网,对经认定达到标准的制造业重 点服务平台可享受 “制造业+互联网” 重点服务平台有关的奖励和补助。


四、 保障措施 


(一)建立统筹协调机制 


强化组织领导,市工业强市建设领导小组负责全市小微企业 园建设发展工作的组织协调、 统筹规划、 考核监督和政策制定, 统筹协调规划建设、产业布局、招商引资和财政政策等重大问题。 建立小微企业园建设工作协调推进机制,各区县(市)要对照目标任务(详见附件1),制定工作推进计划,统筹协调本地区小 微企业园建设工作,对小微企业园项目进行动态跟踪管理,切实 解决小微企业园建设过程中遇到的问题和困难。 各区县(市)每季度向市工业强市建设领导小组报送项目建设和改造情况。


(二)落实财税扶持政策 


设置小微企业园发展专项资金, 支持小微企业园开发建设、 绩效评价、 星级评定、提升服务能力。 小微企业园开发建设的土地增值税 按现有规定从低预征;位于区县(市)的小微企业园开 发项目,对企业预售厂房取得的收入,征收小微企业所得税计税 毛利率按5%计算。 各区县(市)要制定出台小微企业园建设相 关政策,力口大财政扶持力度,将各类投资主体开发建设的园区统 一纳入优惠政策范围;落实小微企业发展政策,鼓励入园企业实 施技术改造、 品牌建设、科技创新、 “ 电商换市” 、 股改上市及信 息化建设,强化对小微企业园建设单位、 运营机构和入园企业的 财政扶持。


(三)强化建设用地保障


 坚持集约用地,结合 “亩均论英雄” 改革,在存量低效用地 利用上求突破,优先利用符合条件的 “ 三改一拆 ” 整理土地、 城 镇低效用地、 旧厂区、 旧厂房等空间,结合对老旧工业点、 小微 企业集聚片区的整体改造,建设小微企业园;对拥有存量用地的 企业 加强引导,积极创造建设条件。市级层面统筹工业投资考核 奖励指标, 每年安排列左右的新增建设用地计划指标用于小微 企业园滚动发展, 对利用批而未供土地建设小微企业园成效好、 集约用地效率高的地区,按以奖代补方式给予新增建设用地指标 倾斜;对通过盘活存量建设用地建设小微企业园的,纳入存量建 设用地盘活挂钩范围,配比新增建设用地计划。各地要将小微企 业园建设用地纳入年度供地计划,统筹当年新增建设用地、历年 批而未供土地、存量建设用地等,加强小微企业园建设用地保障, 做到应保尽保。优先支持各地通过将城镇低效用地再开发、 存量建设用地盘活建设小微企业园。


(四)加大金融支持力度 


制定金融支持小微企业园高质量发展实施意见,强化对符合 条件的小微企业园项目开发建设、入园企业购买厂房 、入园企业 生产经营等金融支持。 金融机构可在符合信贷政策的前提下,比 照重点工业项目或基础设施建设项目,对小微企业园开发建设贷 款进行投信管理,为入园企业购置厂房提供按揭贷款。积极拓展 小微企业园建设融资渠道, 创新金融合作模式, 推广融资租赁、 供应链金融等金融服务模式,吸引专业投资机构入驻,提供多元 金融服务, 支持金融机构与小微企业园运营机构合作,积极推广 普惠金融服务,鼓励银行业金融机构降低金融服务成本,力口大投 信支持力度。


(五)完善项目审批机制 


完善小微企业园开发建设和运营管理制度,建立全市小微企 业园项目备案制度,建立健全小微企业园项目报批、招标投标全 程代理和限时督办等制度, 统筹各类小微企业园建设管理制度。 以 “最多跑一次” 改革要求为准则,最大限度优化小微企业园项 目办理流程,创新代办审批、技术型联合审批、园区节能 “捆绑” 审批,提高审批效率。 行业指向明确的新建工业小微企业园, 园 区内基础设施及标准厂房 投资按工业固定资产投资项目进行整 体一次性审批,并纳入工业投资统计范畴,允许按工业地产销售。 对利用拆后土地、低效用地建设小微企业园涉及完善土地征收等手续的, 开通绿色通道, 实行单独建库、 单独报批。


(六)建立考核评价制度 


建立小微企业园建设督查制度,将小微企业园建设成效纳入 各地党政领导干部考核内容,实行年度专项督查,市工业强市建 设领导小组办公室牵头组织实施专项督查和考核工作,督查考核 结果在全市进行通报,并送组织部门,作为对有关领导班子与领 导干部综合考核评价的重要参考。制定小微企业园区建设绩效考 核评价体系和实施细则,实施星级评定管理办法, 将小微企业园 星级评价结果与扶持政策挂钩,促进星级评定优秀小微企业园的 宣传推广, 加强先进小微企业园的示范带动作用。




指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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