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象山县人民政府办公室关于印发象山县针织业改造提升行动方案的通知
象政办发〔2021〕39号
2021-10-09 0次 552天


各镇乡政府、街道办事处,县直及驻象垂直管理有关单位:

  《象山县针织业改造提升行动方案》已经县人民政府第五十七次常务会议讨论通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

象山县人民政府办公室

    2021年10月9日


象山县针织业改造提升行动方案

 

  针织业是我县传统产业和外向型经济主导产业,在经济增长、稳定就业、增加税收、外贸出口等方面发挥着重要作用。2020年针织业占全县规上工业总产值的13.96%、用工人数的31.65%、利税总额的4.8%、外贸出口交货值的37.8%。针织业是深化供给侧结构性改革的重要领域,也是全县创新驱动、转型升级的主战场。近年来,随着劳动力、原材料等生产成本不断升高,针织业增速逐步减缓,规模优势逐步弱化,利税明显下降,企业亏损面明显扩大,外贸出口压力加大。

  

  为深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和市委经济工作会议、全市传统制造业改造提升现场推进大会精神,落实《宁波市推进制造业高质量发展实施方案(2020—2022年)》《关于加快培育“123”百亿级产业集群推动制造业高质量发展的实施方案》等文件精神,提升产业基础高级化和产业链现代化水平,加快形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡,打造象山针织业竞争新优势,特制定本实施方案。


  一、总体要求


  (一)指导思想


  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢把握新发展阶段尤其是新一轮科技革命和产业变革的机遇,坚持新发展理念,融入新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,以针织业与数字技术深度融合为抓手,加大内贸市场开拓,推动产业链协同创新,提高产业链绿色化水平,促进产业附加值提升,打造供给体系和柔性生产竞争新优势,铸造“做针织,找象山”的针织名城新形象,为“两个高水平”建设提供坚实支撑。


  (二)针织业未来三年发展主要目标


  在针织业转型升级的关键窗口期,力争通过三年的努力,实现产业结构显著优化,供应链品牌效应显现,市场主体做优做强,研发设计能力有效提升,数字化和绿色化水平稳步提高,产业布局优化调整,产业竞争力进一步提高的目标。


  产业结构显著优化:生产制造各环节基本达到全球中高端水平,规模以上针织工业产值达到120亿元;外贸市场向“一带一路”国家开拓,国内市场比重提升至15%以上。


  供应链品牌效应显现:以针织小镇为载体,打造具有全国影响力的网红选品平台,形成“做针织,找象山”的供应链品牌形象。


  市场主体做优做强:培育一批具有竞争力的行业龙头,全县年主营业务收入超10亿元企业达到2家,1亿元至10亿元企业达到20家。


  研发设计能力有效提升:培育1—2家拥有完全自主知识产权的功能性面料生产企业,本县企业参与制定行业标准和“浙江制造”标准2—3项,产品质量合格率达到98%以上。


  产业数字化水平稳步提高:实现规上针织企业普遍上云,争取1—2家重点企业或咨询服务机构获得工信部两化融合贯标试点或智能制造试点示范等项目称号。


  绿色发展更有成效:逐步淘汰浴比1:10的染缸,新增市级绿色工厂2个、省级绿色工厂1个。


  产业布局优化调整:与1—2个产业转移承接地合作共建针织服装产业园区,支持5—10家有扩大产能需求的企业在合作园区投资设厂。


  二、重点任务


  转型升级的关键是找准适合自身要素禀赋和潜在比较优势的方向和路径。推动我县针织业改造提升,应把握国内消费升级带来的新机遇,顺应服装品牌快时尚趋势,充分发挥我县产业链相对完整的优势,借助电商直播销售渠道,突破单一的外贸代工模式,逐步开拓国内市场。要着力打造供应链品牌,加强供应链管理和产品设计,同时推动企业生产向智能制造转型,提高企业柔性生产和“小单快反”能力,进而提高我县针织业影响力、生产效率和利润率。对于“机器换人”成本较高的低附加值生产制造环节,可鼓励有条件的企业向成本较低的国内外地区扩大产能。


  (一)着力打造象山供应链品牌


  1.重点面向网红及其机构打造“做针织,找象山”供应链品牌。设立“做针织,找象山”品牌传播基金,在网红聚集地开展线下线上广告宣传,对接新媒体广告运营商,通过电梯、社区、地铁、机场、网站、微信公众号、APP、广播电台、电视等推广渠道,提升“做针织,找象山”的品牌传播力和转化力。与知名电商和短视频平台等机构合作,开展“象山针织服装直播节”“象山针织源头好货”等直播品牌活动,深入推广“制造基地+网红选品”模式。组织企业参加网红直播产业博览会、针织服装供应链博览会等展览展会,提高象山针织的知名度和供应链品牌影响力。


  2.着力提升针织小镇功能,培育网红选品生态。依托针织小镇,打造具有竞争力的针织服装网红选品供应链品牌。构建针织选品区、面料展示区、供应链品牌区、网红直播区等生态功能区,成立电商直播孵化基地,吸引网红主播及其供应链团队到象山选品。搭建针织电商综合服务平台,利用大数据提供流行趋势、流量款式、设计手稿等流行资讯,辅助象山本地企业更好的服务于网红选品、设计和销售。


  3.完善产业公共服务,加强针织名城推介力度。完善本地仓储物流等服务,汇聚产品研发和创意设计等创新要素,依托象山针织研究院打造经CNAS认可的检验检测平台,助推企业提升产品质量。引进订单库存管理机构,提高针织企业备货和订单管理能力。积极对接中国纺织工业联合会,加大象山“中国针织名城”的推介宣传力度。


  (二)加快推进智能制造和柔性生产


  4.加大工业技改投资,提高数字化应用水平。深化管理系统的数字化,推动数字化技术渗透到管理组织、管理理念、管理模式等方面。推进“机器换人”设备投资和改造,推动生产加工智能化改造升级。打造数字化车间、智能工厂,争创省级“机器换人”试点、智能制造标杆企业、两化融合贯标试点。


  5.打造针织云平台,构建协同创新生态网络。加快推进象山针织云平台项目建设,积极推动企业上云。设立服装创意设计平台,邀请国内外服装行业知名设计师入驻。设立服装信息咨询平台,构建面料、物流、营销等供应商和企业线上交易平台,推动技术和流程创新。设立纺织服装新品发布平台,连接纺织服装类高校、科研机构与纺织服装企业,推进产学研深度融合,加快研发与创意成果的落地转化。引入广东立冠科技有限公司的云MES系统,为企业在打板、制样、裁剪、加工、包装等生产领域各环节提供全流程的数字化管理,做到产品可追溯。


  6.强化供应链的数字化应用,提高供应链智能管理水平。与新电商基础设施提供商开展战略合作,完善供应链管理,推动数字化技术应用于产品设计、原材料采购、库存管理、生产加工、仓储物流、市场营销和售后服务等各个生产环节。通过发放科技创新券等方式,支持本地企业采购信息化产品和服务,推广应用ERP(企业资源管理)、MES(生产执行系统)、WMS(仓储管理系统)、BI(商业智能分析)和供应链管理平台等数字化解决方案,提高企业供应链管理水平。


  (三)积极培育研发设计和协同创新能力


  7.鼓励产品导向的面料设计研发,拓展针织产品应用领域。依托针织小镇搭建面辅料展示中心和交易中心,为面料、服装、设备、咨询服务等提供跨界融合平台。鼓励企业和机构结合市场需求开展多功能新型针织面料的研发与逆向研发,推进产品由低端单一化向中高端功能多元化发展。推动医疗卫生、保健防护、环境保护等功能性产品的面料创新,注重新型绿色环保原料在针织制造中的技术应用,加大各类纤维和整理助剂在针织面料特殊性能中的开发应用。


  8.支持企业参与制定标准,促进产品质量提升。鼓励企业参与针织行业和“浙江制造”的标准制(修)订,构建与国际接轨的“浙江制造”先进标准体系。开展质量提升示范行动,加强行业标准推行和管控,增强优质产品的供给能力,提高企业采用国际先进标准比例。提高企业知识产权保护意识,鼓励企业参与国内外发明专利授权、国际商标注册和驰名商标行政认定。


  9.创新产学研合作方式,培育面向市场的新型研发机构。加强与知名公司、著名科研机构和重点科研院所高校的交流合作,强化针织服装领域的设计与创新。引进和培育新型研发机构,以纺织新材料开发、面料时尚流行研究、纺织品检测服务研究等领域为重点,在共建平台、成果转化、合作办学、区域服务、人才培养与优势资源互联互通等方面开展深度合作,促进研发成果转化。


  (四)支持引导企业在全球扩大产能


  10.搭建区域合作公共服务平台,支持企业在异地扩大产能。成立产业区域合作指导中心,为企业在异地扩大产能提供政策、信息、宣传推广等服务。通过中国纺织工业联合会、象山针织行业协会等行业组织牵线搭桥,对接全国纺织产业转移试点园区等中西部成本洼地。支持企业提前布局,在劳动力成本更低且具备一定纺织服装产业基础的中西部地区以及“一带一路”国家投资建设生产车间。探索“共建共管共享”的产业飞地模式,与产业承接地合作共建针织服装产业园,协商建立税收分成、跨区域合作政府绩效考核办法等利益分享机制,支持企业抱团转移。


  11.推动产业向高附加值环节延伸,开拓“一带一路”沿线国家市场。鼓励企业将高价值的设计研发和营销等环节留在本地,形成订单在本地、生产加工和市场在外的产业联动格局。支持企业向“一带一路”国家出口面料和普通针织品,开拓南美洲、非洲等海外新市场,争取设立东亚、南亚、南美洲、非洲等地区的针织服装展销中心。利用我县坯布在技术、资本上的比较优势,加快坯布向东南亚等地区出口。积极响应我省出台的政策性出口信用保险帮扶举措,保障出口企业收汇安全,帮助企业化解接单难、风控难、融资难三大难题。


  (五)引进培养产业数字化专业人才


  12.引进培养直播人才队伍,鼓励发展电商直播。培养供应链管理人才,为网红选品提供支撑。引进直播电商企业、服务机构、经纪公司,为企业和人才提供电商运营、直播带货、物流售后等一站式创业培训与实训课程。对接专业电商培训机构开设电商直播专才班,为企业提供电商直播人才“订单式”培养。举办网络主播创新创业大赛,挖掘一批优秀的电商创业创新项目,培育一批本地网络直播人才。


  13.引进培养数字化技能人才,助力产业转型提升。组织规上企业赴纺织大学、职业学院等纺织服装类特色院校举办人才招聘会,引进产业亟需的数字化设计、操作和维护人才。加强当地数字化应用型人才培养,鼓励高校和企业深入合作,加强产教融合实训平台和载体建设,共建共享技术技能实训设施。支持有改革意愿的企业开展联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点。放开户口迁移限制,持续推进落户、教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务普惠化、便捷化,为在象外地产业工人提供同等市民待遇。


  (六)推动产业依托园区绿色发展


  14.完善园区节能降耗服务,推动产业绿色发展。依法关闭或引导分散的污染重、能耗大的染整等企业有序入园。建立印染投资项目负面清单,不再审批达标园区外的新增、扩建印染项目。园区集中建设污水处理设备设施,不再新建配套燃煤锅炉,推广先进在线监测设施,加大环境监测力度。推进绿色制造标准化,加强亩均产出、能耗强度等指标考核,加大污染惩治力度。推广以排污许可证为主的行业排污权交易模式。引进和推广以印代染、全自动高效数码印花等先进服装制造绿色生产技术和国际领先的循环利用纺织品技术。鼓励企业加快GRS再生纤维、产品碳排放等认证,推进针织产业绿色、可持续发展。


  三、政策措施


  为实现发展目标,突破产业发展瓶颈和约束,促使本地产业向研发设计等价值链高端升级,特制定“针织四条”,从品牌培育、智能制造、强链补链、人才发展等方面,分别采取针对性措施保障针织业改造提升。


  (一)品牌培育


  对入驻针织小镇从事针织业及上下游环节的企业,提供三年房租减免政策。对邀请主播或MCN机构来象选品的贸易公司、商务机构等,每邀请一名年带货销售额1000万元以上的主播,给予邀请机构2000元奖励。对来象参与直播并带货100万以上的网红团队,按实际成交额的10%进行奖励,不超过30万元。对组织20家以上本地企业参加大型展览展会的单位,每次给予5万元的奖励。企业自行参加当年度本县重点支持的专业展会,按展位费的50%予以补助。


  (二)智能制造


  对向本县认定的工业互联网平台购买服务的企业,按租金或服务费的30%给予补助,最高不超过10万元。新增设备、技术及软件投资在500万元以上,经认定的数字化车间、智能工厂等智能制造项目,在享受省、市政府政策补贴条件下,另根据认定级别,分别给予省级项目300万元、市级项目200万元奖励。对新增“机器换人”设备投资在50万元以上的针织企业,按照设备投入的10%给予补助,最高不超过500万元。


  (三)强链补链


  以精英纺织为龙头,组织国内一批优秀针织面料商,依托爵溪针织品市场建立象山高档针织面料供应中心,鼓励有条件企业打造针织中高档面料生产基地,在县产业基金等政策上优先予以倾斜支持,增强象山针织服装的快反能力。加快推动设立象山针织成衣染色产业园,补强成衣扎染、坯布扎染、成衣染色等各环节,适应日益增强的针织服装内销市场。安排50亩三类工业用地,成立象山县水洗行业产业园,所需能耗、排污指标予以保障,集中整治现有水洗行业,改变目前水洗行业企业低小散、脏乱差的局面,提升行业竞争力。对企业获得GRS再生纤维、产品碳排放等认证的,给予认证费用50%的补助,单项最高不超过5万元。


  (四)人才发展


  每年评选10名“象山针织工匠”,给予每人1万元奖励。对在本地开展直播电商人才培训的专业培训机构,给予1500元/人的一次性补助,每年最高30万元。对在本地年带货1000万元以上的网红达人,给予一定奖励。每年评定5名“象山针织带货王”和10名“针织电商领军人物”,给予每人5万元奖励。对劳务中介/派遣公司成功介绍外来普通工人的,给予100元/人的一次性补助。


  四、保障措施


  (一)强化推进合力。县制造业高质量发展领导小组统筹负责传统制造业改造提升工作,领导小组办公室具体负责协调服务、监督指导、试点示范等工作,推进实施方案有效组织落实。发改、经信、科技、财政、资规、环保、住建、商务、市场监督、统计、金融等部门要密切合作,细化政策措施,形成工作合力。


  (二)加强政策支撑。对改造提升引领作用明显的示范项目,支持其申报国家、省、市传统制造业改造提升重大专项,按照项目需求给予土地、融资、生活等个性化支持。充分发挥“亩均效益”综合评价差别化要素政策的导向作用,创新资源要素优化配置机制,着力推动优质企业做大做强,倒逼低效企业转型升级,促进生产要素向高效优质领域流动。


  (三)强化人才保障。全面落实“人才新政”,实施“一对一”的精准服务。支持企业与职业技术院校、技工学校的深度合作,培育一批具有工匠精神的高技能人才,为针织业改造提升提供不同层次的人才支撑。


  (四)优化发展环境。建立健全服务企业的长效机制,努力打造一流营商环境,创新服务形式,充分利用网络服务平台,畅通企业服务需求表达渠道,提升精准服务企业的工作效率。纵深推进“最多跑一次”改革,优化流程、创新模式,加强行政审批事项标准化、规范化建设,全面贯彻落实降本减负政策,营造全方位推进针织业改造提升的良好环境。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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