各乡镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，中意宁波生态园经济发展局，市直各部门：

　　《关于实施新一轮余姚市工业企业“350”梯度培育计划的若干意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

余姚市人民政府办公室     

2021年6月24日        

关于实施新一轮余姚市工业企业“350”梯度培育计划的若干意见

　　为全面贯彻落实省、市制造业高质量发展决策部署，加快推进我市制造业向高质量纵深发展，奋力打造“重要窗口”，进一步优化制造业企业梯队，增强优势企业引领示范作用，促进优势企业融合互促、做优做强，市政府决定继续实施行业龙头企业、单项“隐形冠军”企业、高成长专精特新企业梯度培育计划（简称制造业企业“350”梯度培育计划），现提出如下意见。

　　一、总体目标要求

　　（一）总体要求。紧紧围绕制造业高质量发展省级试点示范市建设工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以促进制造业高质量发展为主线，以优化企业梯队结构为目标，聚焦优势产业、优质企业，强化政策、资源、服务支撑，加快培育一批综合竞争力强的龙头企业、市场占有率高的单项“隐形冠军”企业、专一化程度较高的高成长专精特新企业，促进制造业智能化、高端化、绿色化、服务化发展，不断提升余姚制造业竞争力。

　　（二）培育目标。按照“350”培育企业不同发展阶段的特点和需求，以解决企业融资问题为核心，强化政银企合作，引导撬动银行金融资金向“350”培育企业聚集、向实体企业倾斜，促进企业稳健发展、做大做强。力争到2022年，全市“350”企业培育梯队进一步优化，企业综合实力明显提升，培育形成一批具有一定影响力、综合竞争力强的行业龙头企业（其中，主营业务收入超百亿的龙头骨干企业3家），一批在细分产业拥有较高市场占有率的单项“隐形冠军”企业（其中，新增国家级制造业单项冠军企业2家、新增省级“隐形冠军”企业3-4家），一批专一性程度高、成长性好、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的高成长专精特新企业。

　　二、培育评定管理

　　（一）明确入库条件。研究制定《余姚市“350”培育企业评定管理办法》，明确培育企业入库条件，企业培育库设立“龙头企业、单项“隐形冠军”、高成长专精特新企业3个子库，在库企业总数不超过150家。纳入“350”企业培育库的企业必须满足注册所在地、生产经营年限、产业领域、规范经营、资产负债率等基本条件，同时按龙头企业、单项“隐形冠军”、高成长专精特新企业3个子库的培育重点不同，明确各子库的具体入库条件，实现分层分类培育。

　　（二）严格入库评定。坚持企业自愿申报、严审严进原则，对符合入库条件的企业自主申报“350”企业培育对象的，经属地政府初审推荐后报市经济和信息化局。市经济和信息化局牵头组织力量严格按照《余姚市“350”培育企业评定管理办法》，对企业的产业领域、主营业务收入、亩均税收、自主创新、品牌建设等情况进行综合评定，确定入围名单，经向社会公示、市政府审定、发文公布等程序后，纳入“350”企业培育库予以重点培育。

　　（三）强化动态管理。建立健全“350”企业培育名单动态调整机制，每年开展增补申报工作，经评审、公示、市政府审定等程序，对符合要求的，增补纳入各类企业培育对象库。对业绩下降不符合培育条件的对象，及时调整出培育对象库；对培育期内企业法定代表人被依法追究刑事责任，或出现较大及以上生产安全事故、重大污染事故、严重影响余姚经济社会和谐发展事件的，取消其培育对象资格。

　　三、政策扶持措施

　　（一）给予新增地方贡献奖励。对年产值4亿元及以上的“350”培育企业，且当年度产值增速比全市平均增速高30%及以上的，给予新增地方贡献部分50%的奖励。

　　（二）降低企业贷款成本。设立“‘350’培育企业银行贷款贴息专项资金”，鼓励“350”培育企业充分利用银行贷款贴息政策，加大工业有效投入，降低项目融资成本。对培育企业实施有效投入总额（仅指生产厂房、设备）500万元以上且列入年度计划的工业投资（技改）项目的，自项目建设之日起，按企业银行贷款额（含流动资金贷款）的1.5 %给予其每年最高100万元、最长三年的贷款贴息政策支持；企业贴息银行贷款额最高不超过项目投资额。贷款贴息以年度为单位进行核算，贷款贴息年限以项目立项确定的实施年限为准。

　　（三）创新担保贷款支持。鼓励和引导银行加大“350”培育企业的信贷支持力度，对实施符合条件项目的企业，为其提供额度不超过2000万元的信用担保贷款；龙头企业或实施宁波市重大投资项目（1000万元以上技改投资项目或5000万元工业投资项目）的企业，信用担保贷款额度可提高至3000万元，担保时间原则上不超过3年（采取项目贷款的企业，经审核同意，担保期限可与项目贷款期限一致，且最长不超过5年）；积极争取优惠的信用担保贷款利率，贷款利率要低于全市企业贷款平均利率，最高不超过银行同期LPR上浮15%。建立“350”企业专项担保贷款政银风险共担机制，政策性担保公司为企业专项担保贷款提供免费信用担保服务；对“350”培育企业信用担保贷款发生的代偿损失，由政策性融资担保公司、银行业金融机构按7：3的比例分担。具体按照《余姚市“350”培育企业担保贷款暂行办法》操作执行。

　　（四）鼓励对接资本市场。鼓励“350”培育企业参与多层次资本市场对接，优先支持其纳入新三板、上市培育后备名单，成功在宁波股权交易中心挂牌、新三板挂牌、上市辅导备案、境内IPO受理、境内外上市以及市外买壳等方式实现上市并回归的企业，按《余姚市人民政府办公室关于印发进一步深入推进余姚市“凤凰行动”实施方案》（余政办发〔2021〕49号）政策给予奖励。对重点行业龙头企业设立符合条件的各类子基金和“350”培育企业实施建设的优质项目，工业和信息化产业基金给予优先参股支持，并在市本级投资比例上给予适当放宽。

　　（五）强化资源要素保障。建立“350”培育企业项目用地、用能、环境容量优先保障机制，对符合条件的产业项目实现“应保尽保”。全力保障“350”培育企业发展用地需求，其实施符合我市重点产业领域的重大项目，所需新增建设用地的用地指标在年度计划内予以优先安排、重点保障。全面推行工业用地弹性供应办法，优先支持“350”培育企业通过“短期出让、先租后让、租让结合”供地模式降低用地成本。加强“350”培育企业用能保障，视全市电力供应实际情况，优先将其列入保用电企业名单，确保正常生产经营。

　　四、组织机制保障

　　（一）完善推进机制。切实把“350”企业培育放在重要位置，建立健全市领导 “一对一”联系服务“350”培育企业机制，定期调研走访、召开联席会议，协调解决培育企业发展过程中遇到的具体问题。市制造业高质量发展领导小组办公室（设在市经济和信息化局）统筹做好“350”培育企业各项工作；市直其他有关部门要协调做好“350”培育企业的入库评定、动态调整、培育管理、项目审核等工作；各乡镇（街道、开发区）要建立和完善相关扶持机制，加强政策、要素资源的专项支持；各银行金融机构要主动对接政策，加大金融支持力度，努力形成各方合力，确保培育工作取得实效。

　　（二）优化精准服务。扎实推进审批服务提速提效工作，对“350”培育企业实施项目涉及规划许可、用地审批、消防安全、能评、环评等手续的，开通绿色通道，优化办理流程，确保项目快建快投产。建立健全常态化精准服务机制，定期组织优质服务机构、技术和管理专家为“350”培育企业提供“订单式”服务，帮助解决技术创新、管理创新等难题，助推企业跨越发展。

　　（三）营造良好氛围。要根据“350”企业培育实际，及时发现总结、通报企业培育工作进展情况，改进不足，细化举措，实现培育工作稳步推进。要充分发挥新闻媒体的宣传、引导和监督作用，积极增设“350”培育企业专刊专栏，广泛宣传“350”培育企业在并购重组、战略合作、科技研发、品牌建设、现代管理等方面的好做法、好经验、好模式，在全市营造关心、爱护、支持“350”培育企业发展的浓厚氛围。

　　本意见自2021年7月1日起施行，施行日期至2022年12月31日。2020年1月1日以来，符合本意见相关政策的均可享受。