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浙江省市场监督管理局 浙江省发展和改革委员会 国网浙江省电力有限公司关于印发《全面落实疫情期间阶段性降低企业用电成本政策专项整治方案》的通知
2021-03-12 0次 已失效

各市、县(市、区)市场监管局、发展改革委(局)、供电公司:


为全面整改落实中央巡视组反馈“一些地方落实降低工商业电价5%政策不到位”的问题,省市场监管局、省发展改革委、国网浙江电力联合制定了《全面落实疫情期间阶段性降低企业用电成本政策专项整治方案》,现印发给你们,请结合当地实际认真贯彻执行。


附件:全面落实疫情期间阶段性降低企业用电成本政策专项整治方案


浙江省市场监督管理局

浙江省发展和改革委员会

                   国网浙江省电力有限公司

                  2021年3月12日


全面落实疫情期间阶段性降低企业用电

成本政策专项整治方案


2020年2月,为应对新冠肺炎疫情,助力企业复工复产,国家和省出台了除高耗能行业用户外现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户电费统一按原到户电价水平的95%结算的阶段性惠企政策。全省市场监管部门会同发展改革、电力等部门切实加强转供电环节价格行为监管,严厉查处违法行为,及时清退多收电费,积极推动电价优惠政策及时足额传导至终端用户,实实在在减轻了企业负担。但中央巡视组在浙江巡视发现,有一些地方未严格落实疫情期间电价优惠政策,暴露出我省转供电价格行为整治工作仍存在不到位现象。为切实抓好中央巡视反馈问题整改工作,坚决补齐监管弱项,确保政策全面落实,特制定本方案。


一、总体要求


进一步统一思想、提高站位,从增强“四个意识”做到“两个维护”出发,切实强化政治规矩意识和主体责任意识,以高度的思想自觉和行动自觉,强化部门联动和政企协同,拉高标线、整规并举,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,不折不扣抓好中央巡视反馈问题整改落实,全面高质量完成转供电价格行为专项整治任务。


二、整改目标


全面摸排掌握转供电主体分布情况,全面检查规范转供电价格行为,以落实转供电主体名录、转供电价格行为违规问题、转供电价格行为整改任务“三张清单”为抓手,做到疫情期间按原到户电价水平95%结算优惠政策落地检查全覆盖,实现应查尽查、应改尽改、应退尽退、闭环整治,进一步巩固深化2020年转供电价格行为整治成果,确保惠企红利足额传导至终端用户,增强市场主体特别是小微企业、个体工商户获得感,切实减轻企业负担,充分激发市场活力。


三、整治对象和范围


2020年2月1日至12月31日“除高耗能行业用户外现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户电费统一按到户电价水平的95%结算”的阶段性惠企政策实施期间,全省范围内各转供电用户政策执行情况。


四、主要任务和安排


(一)部门联动,建立专项整治部门协同机制(2021年3月8日前)。省市场监管局会同省发展改革委、国网浙江电力召开转供电专项整改工作对接会,成立省级转供电专项整治工作专班,建立部门联动机制。省市场监管局党委书记、局长章根明任专班主任,省市场监管局副局长王状武、省发展改革委副主任翁建荣、国网浙江电力副总经理吴国诚任副主任。专班在省市场监管局价监竞争分局设办公室,具体负责转供电价格行为专项整治工作的组织协调、方案制定、工作推进、督促督导、总结报告等工作。组织召开全省转供电专项整治工作部署会,明确目标任务,细化责任分工,倒排时间节点,全面做好专项整治动员部署工作。


(二)全面摸排,形成转供电主体清单(2021年3月20日前)。突出“实、细、准、全”工作要求,进一步落实地方监管主体责任,各级供电公司、市场监管部门要会同地方政府对辖区范围内转供电主体进行细致排摸,并充分发挥社会监督作用,通过广播、电视、报纸等新闻媒体和各级供电公司、地方政府、市场监管部门、发展改革部门门户网站、微信公众号等向社会广而告之疫情期间电价优惠政策、全面落实优惠政策专项整治内容及投诉举报渠道等,广泛征集转供电价格违法违规线索,全面摸清各转供电主体情况,精准掌握转供电主体真实底数,确保摸排不存盲区,不留死角,全面覆盖,在此基础上形成转供电主体清单。


(三)全面检查,形成转供电价格行为违规问题清单(2021年4月15日前)。突出“紧、严、快、强”工作要求,各地市场监管局要联合发展改革部门、供电公司部署开展转供电价格行为专项整治,倒排时间,抢抓工期,严格对照转供电主体清单,逐一发放《关于进一步落实国家降低工商业电价优惠政策确保降价红利传导至终端用户的告知书》,督导转供电主体严格落实疫情期间按原到户电价水平95%结算的优惠政策。集中力量,全面检查,从快查处一批违规收费案件,坚决曝光一批违规执收主体,确保专项检查取得强大的震慑效应。各地要在此基础上形成转供电价格违规问题清单。


(四)全面整改,形成转供电价格行为整改任务清单(2021年4月15日前)。突出“真、实、高、好”工作要求,各地市场监管部门要严格对照转供电价格违规问题清单,逐单位逐项研究落实整改措施,形成转供电价格整改任务清单。要立整立改,真改实改,督促违规转供电主体限期向终端用户足额清退多收电费。要拉高标线,指导转供电主体切实加强内部管理,建立健全相关制度,自觉规范执收行为,坚决杜绝类似违法行为再次发生、变异发生。要真心助企,针对情况复杂的转供电行为,各地市场监管局要主动会同发展改革部门、供电公司专题研究和上门指导,确保转供电监管整改到位,取得良好的社会效果。各地要在专项整治“三张清单”的基础上,逐项整改,逐项销号,限期清零。


(五)督导抽查,推动转供电价格行为专项整治见实效(2021年4月25日前)。省市场监管局、省发展改革委、国网浙江电力建立全省专项整治信息共享钉钉群,及时通报交流各地转供电专项整治进展情况,指导解决整治过程中存在的问题和难点堵点,共享各地在整治过程中好的经验做法,互鉴互促共同提升整治效果。各地以设区市为单位,于4月20日前形成专项整治书面报告和专项整治行动情况表(见附件)报省市场监管局。省市场监管局会同省发展改革委、国网浙江电力组成联合督查组,对各地转供电专项检查工作进行抽查督查,跟踪评诂整治效果,及时补齐短板弱项,实现全省“一盘棋”推进专项整治落实落细见成效。


(六)固化成果,健全转供电价格行为长效监管机制(2021年12月31日前)。省市场监管局会同省发展改革委、国网浙江电力全面总结专项整治工作情况,及时反馈政策实施成效,深入查找转供电价格行为监管中存在的问题短板,认真研究提出对策;持续推广并迭代升级“转供电费码”,强化系统对接和数据共享,不断完善转供电价格数字化监管模式,吸收固化各地转供电价格监管好的经验做法,进一步健全长效监管机制,持续提升日常监管效能。


四、工作要求


(一)提高政治站位。落实疫情期间阶段性降低企业用电成本政策专项整治是全面整改落实中央巡视反馈问题、保障国家惠企电价政策全面落地的重要举措,是一项重要的政治任务。时间紧,任务重,各地各级市场监管部门要充分认识抓好专项整治工作的极端重要性和紧迫性,切实提高政治站位,以强烈的政治责任感和使命担当,不断增强思想自觉和行动自觉,高标准、高质量全面完成专项整治任务。


(二)加强组织领导。各地要严格落实属地责任和行业管理职责,切实加强组织领导,市场监管部门要会同发展改革、电力部门建立工作专班,健全协同机制,强化部门配合,形成专项整治工作合力。各级市场监管部门主要负责人要作为第一责任人,亲自挂帅,组织实施;各责任处室要强化主体责任,围绕整治目标,细化分解任务,倒排时间节点,狠抓工作落实。


(三)改进工作作风。各地要以严的政治规矩、紧的工作节奏,实的工作作风、细的工作举措、高的整改标准全面推进专项整治行动,绝不能在整治对象上作选择,抓大放小、留存盲区;绝不能在检查过程中打折扣,敷衍塞责、马虎了事;绝不能在整改问题上搞变通,查而不改、清而不退。要把治标和治本结合起来,把解决个案问题与健全包括“转供电费码”数字化监管模式在内的长效机制建设紧密结合起来,坚决杜绝类似违规问题再发生、变异发生。


(四)强化技术支撑。以闭环监管为目标,市场监管部门要进一步打通相关信息系统,实现主体与终端用户信息动态更新、互通共享和在线统计与分析,更加全面、真实掌握全省转供电主体与终端用户信息。对疑似加价风险相对较高的黄(红)码主体清单,由供电公司定期通过系统线上推送至市场监管部门,市场监管部门核查后将查处信息线上推送至供电公司,由供电公司更新网上国网转供电费码信息并告知用户。


(五)严格督查考核。省级工作专班建立专项整治跟踪督办机制,强化闭环管理,严格按照行动方案明确的路线图和时间表,不定时检查和通报各地工作进展情况,并将专项整治完成情况纳入年终绩效考核。对工作缺位、落实不力的地方,视情节采取约谈第一责任人、通报批评等方式严肃问责,对大胆创新、改有成效的地方,予以通报表扬,奖惩并举推动专项整治内容、质量和时限“三到位”。各设区市要同步强化对所辖县(市、区)专项行动的督查督导和绩效考核,确保全省“一盘棋”整体推进。


联系人:省市场监管局价监竞争分局  薛艳; 0571-89761160


省发展改革委价格处 夏靓; 0571-87051491


国网浙江电力营销部 侯素颖;0571-51102928


附件:市全面落实疫情期间阶段性降低企业用电成本政策专项整治情况表


附件:

市全面落实疫情期间阶段性降低企业用电成本政策专项整治情况表

填报单位:             (单位盖章)                                                      填报时间:2021年  月  日

序号

(1)

县、市(区)

(2)

转供电主体目录清单

转供电价格违规问题清单

转供电价格整改任务清单

转供电主体产权单位名称           (3)

涉及终端用户数     (家)                       (4)

转供电主体运营单位名称                     (5)

负责人姓名及联系方式    (6)

存在的违规问题

(7)

未享受优惠政策终端用户数(家)          (8)

应退未退     电费金额    (元)                           (9)

承诺整改完成期限(10)

多收电费足额清退   情况       (是/否)(11)

落实整改惠及终端用户数(家)(12)

已清退 电费金额       (元)   (13)

1













2













3













4













……














备注:1、第(4)列填写第(3)列转供电主体对应的转供电终端用户数;

     

 2、第(5)、(6)列填写转供电主体实际运营单位基本情况,依次填写转供电主体实际运营单位名称(如某物业公司)全称、负责人姓名及联系方式;

      

3、第(7)~(9)列填写针对疫情期间5%电价优惠政策落实情况,检查发现该转供电主体目前仍存在的问题,其中第(7)列填写问题基本情况,第(8)列填写目前仍未享受优惠政策的终端用户数,第(9)列填写未落实优惠政策涉及的多收电费金额;

     

 4、第(10)~(13)列填写发现问题的整改情况,其中第(10)列填写转供电主体承诺全面完成整改清退的最后时间节点,第(11)列填写目前转供电主体是否已全部完成整改清退,第(12)列填写转供电主体整改后已惠及的终端用户数,第(13)列填写转供电主体实际已清退电费金额。


浙江省市场监督管理局办公室2021年3月12日印发


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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