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镇海区财政局关于进一步促进镇海区会计专业服务机构、专业人才高质量发展的实施办法(试行)
镇财办[2022]03号
2022-04-28 0次 1119天

关于进一步促进镇海区会计专业服务机构、专业人才高质量发展的实施办法(试行)

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措,加快培养造就高素质会计专业化人才队伍,进一步促进会计师事务所、资产评估机构(以下简称专业服务机构)健康发展,全面提升综合竞争能力和服务经济社会发展能力,根据《中共宁波市委关于深入实施人才和创新“栽树工程”加快建设高水平创新型城市的决定》(甬党发〔2020〕26号)、《镇海高质量发展建设共同富裕先行区行动计划(2021—2025年)》(镇区委〔2021〕46号)以及《宁波市加快法律、会计、税务、资产评估等高端专业服务业发展攻坚行动方案(2022-2025年)》(甬服务产业〔2022〕3号)精神,结合我区实际,制定本实施办法。


一、指导思想

以习近平总书记新时代人才工作重要思想为指导,坚持党管人才,加快构建高端服务业高质量发展体系,完善专业人才培养机制,优化行业营商环境,全面提升专业服务机构执业质量和服务能力,着力推进行业品牌化、规范化、专业化发展,促进镇海区会计专业服务机构和会计专业人才队伍建设,与宁波市先进制造业城市能级相适应,为支持镇海区建设共同富裕先行区和“科创强区、品质之城” 提供强大的人才支撑。


二、发展目标

力争到2025年底,实现以下发展目标:

(一)重点培育专业服务机构促进业务突破。加大引进培育力度,争取引进5家以上的会计师事务所或资产评估机构,重点培育1家年主营业务收入超千万级的大型会计师事务所,培育1家主营业务收入超千万级的资产评估机构,力争培育1家具备证券业务资格的会计师事务所。

(二)发展壮大专业人才队伍促进量质齐升。入选市“甬江引才”工程等高层次会计人才3名以上、市会计领军人才20名以上;正高级会计师3名以上;执业注册会计师40名以上,执业资产评估师40名以上,会计专业技术人员8000名以上。

(三)全面推进会计数智管理促进数字变革。以数字化改革为引领,鼓励应用新技术手段、新会计工具,实现管理方法和治理体系现代化,在单位内部控制信息化建设、管理会计应用等方面不断变革创新,加快转型升级步伐。力争8家以上企业(单位)开展管理会计应用。


三、政策举措

(一)加大专业服务机构引进力度,增强服务机构能力

1.推动大型“头部”专业服务机构建立各种形式的合作联盟,促进镇海区专业服务提档升级。对新落户的专业服务机构,给予一次性30万元落地补助。享受补助的专业服务机构须在镇海区经营三年以上,首年主营业务收入100万元(含)以上且每年保持增长;专业服务机构的执业注册会计师、执业资产评估师人数3人以上(只限新增执业人员)。

2.对新落户且三年内年度主营业务收入超过 500 万元(含)的,按其当年主营业务收入3%给予奖励,奖励金额不超过企业综合贡献的 80% ,最高150万元。

3.对新落户且三年内主营业务收入保持增长的,按从业人员每月15㎡/人、30元/㎡最高不超过500㎡的办公用房租房补助。

4.对引进大型“头部”会计师事务所、资产评估机构总部落户我区,情况特殊的,采取“一事一议”给予奖励。

(二)加大专业服务机构培育力度,提升服务机构量级

5.鼓励专业服务机构积极为专精特新“小巨人”企业、拟上市和已上市企业提供IPO审计、上市公司年报审计服务,促进镇海区资本市场加快发展。对新增完成证券业务资格备案、执业注册会计师(或执业资产评估师)10人以上并成功开展IPO审计、上市公司年报审计服务(或成功开展证券业务项目,不包括新三板)的专业服务机构,按照年度取得相关业务收入的10%给予奖励,最高不超过100万元。

6.对2022年之前区内现已落地的专业服务机构,年度主营业务收入首次达到1000万元(含)且增速不低于10%的,按其当年主营业务收入(不含房地产评估业务)3%给予奖励,奖励金额不超过企业综合贡献的80%,最高150万元。

7.对专业服务机构(含新落户)年度主营业务收入首次达到1500万元以上的,给予一次性奖励20万元;首次达到3000万元及以上的,给予一次性奖励50万元。连续跨越两个台阶的,给予一次性奖励80万元。

(三)加大人才引培力度,优化人才队伍结构

8.落实宁波高质量发展建设共同富裕计划,引进培育执业注册会计师、执业资产评估师。在镇海区现有的专业服务机构执业人员,新取得执业注册会计师、执业资产评估师且在本地机构工作满1年的,给予区级个人奖励2万元。专业服务机构(含新落户)从区外新引进具备相应资格条件的执业人员且在该机构工作满1年的,给予专业服务机构和个人区级奖励各2万元。对从区外新引进的执业注册会计师参照镇海区高级人才有关条件享受相关服务政策。

9.鼓励区内企业引进紧跟行业前沿且具有较高行业影响力的会计专业人才,对从市外引进并成功入选市“甬江引才”工程城市经济领域人才和团队的,分三年给予企业累计15万元的引才资助,给予人才市级补助资金1:1的区级项目配套资助,符合相关条件的人才和团队,还可按规定享受市区两级有关人才安居、子女入学、医疗保健、交通出行、休闲旅游和体育健身等方面的优待服务,有关企业薪资补助按有关政策执行。

10.依托镇海区会计学会平台,加强会计领域高层次人才培养,对引领会计行业发展、专业技能突出的财会人员进行评优评先、表彰奖励,激励财会人员为经济社会发展建功立业。鼓励优秀会计人员申报市会计领军人才培育工程,对新入选市会计领军人才的个人给予一次性奖励1万元。

11.鼓励专业人员获取会计专业技术职称,镇海区财政局、会计学会加强会计专业技术资格考试培训辅导的组织力度,对当年取得初级会计专业技术职称的给予个人奖励500元。鼓励高级会计师申报正高级会计师资格,对当年取得正高级会计师资格的个人(仅限企业人员),在享受上级奖励基础上再配套一次性奖励2万元。

12.充分发挥会计学会作用,开展会计理论研究、课题调研、业务探讨。紧密结合经济社会和会计行业发展要求,以能力建设为核心,开展突出针对性、实用性和前瞻性的会计培训,切实履行会计学会职能,为会计人才成长提供平台。

(四)加快管理会计推广应用,增强单位经营管理能力

13.推进企事业单位夯实单位应用管理会计的数据基础,助力单位开展个性化、有针对性的管理会计活动,促进单位改善经营管理,增强价值创造力,对列入市级管理会计应用项目并评审合格的,给予每家区级配套补助5万元。


 四、工作要求

(一)强化组织领导。会计人才队伍建设由区财政局牵头组织实施,组织落实专业服务机构和会计人才高质量发展。农业、经信、商务、金融、建交等行业领域主管部门,要加强本领域本系统高层次会计人才的引进培育,协同推进镇海区会计人才队伍建设。

(二)强化宣传引导。要定期开展会计法规和会计准则制度宣传,提高全社会对发展高端会计专业服务业重要性的认识,扩大高端会计专业服务机构的社会知名度。各会计师事务所、资产评估机构要坚持质量至上的发展导向,加强内部管理,规范执业秩序,持续提升专业服务机构的执业水平和行业公信力。

(三)强化服务保障。建立健全会计专业服务机构和专业人才联系联络制度,由区财政部门会同各行业领域主管部门,定期开展走访联系服务,及时解决专业服务机构发展难题和人才关心的关键小事。切实加大资金投入,区财政要安排专项资金予以保障。


五、附则

(一)本实施办法中新增执业注册会计师、执业资产评估师的是指从镇海区外引进或区内新执业注册会计师、执业资产评估师,不包括区内已执业跨司任职人员。

(二)享受扶持的新引进机构工商注册地、税务征管关系须在镇海区内,且在镇海区内正常经营三年以上。享受政策的执业人员须在区内机构服务三年以上。

(三)同一主体、同一事项,区级各项优惠政策就高不重复享受。本办法未作规定的,执行《关于推进“科创镇海”建设打造人才发展最优生态的建设若干意见(试行)》(镇区委办〔2019〕81号)。

(四)本实施办法自发文之日起施行,施行日期至2025年12月31日止。2022年1月1日以来,符合本实施办法相关补助政策的均可享受。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
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