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镇海区经信局 镇海区财政局关于印发《镇海区产业投资和智能制造专项资金管理办法》的通知
镇经信【2021】144 号
2021-11-03 0次


各镇(街道)、新城管委会、石化区经发局:

现将《镇海区产业投资和智能制造专项资金管理办法》印发给你们, 请遵照执行。 

 

镇海区经信局  镇海区财政局 2021 年 11 月 3 日


镇海区产业投资和智能制造专项资金管理办法


第一章  总则

第一条  为引导企业加大有效投资,壮大产业规模,优化产 业结构,加快推进“122”千百亿级产业和制造业高质量发展,  根据《宁波市人民政府办公厅关于加快推进制造业高质量发展的 实施意见》(甬政办发 „2020‟ 72  号) 、《宁波市产业投资和 智能制造项目管理实施办法(试行) 》(甬经信投技 „2021‟ 90   号)、《关于推进“122”千百亿级产业集群发展的行动方案》 (镇区委办„2019‟ 140 号) 、《镇海区推进制造业高质量发展 政策意见》(镇政办发 „2021‟ 50  号)、《镇海区数字经济发 展三年行动计划(2020-2022) 》(镇政办发„2020‟ 82 号)及 《镇海区财政支持经济发展专项资金管理办法》(镇政办发„2021‟ 52  号)等文件精神,进一步规范资金使用,提高资金绩效, 特 制定本办法。

第二条  本办法所称产业投资和智能制造专项资金,是指市 财政和镇海区本级财政用于制造业高质量发展政策预算中奖励 企业所实施产业投资和智能制造项目的财政资金。

第三条  产业投资和智能制造专项资金的使用遵循“公开、 公平、公正”,择优引导,突出重点, 规范管理的原则。鼓励企 业实施“增资扩产”和智能化改造,推进生产技术创新、生产模式创新及产品创新,提升核心竞争力。

第四条  产业投资和智能制造专项资金由区经信局和区财 政局根据职责分工共同管理。区经信局主要负责资金管理办法制 定,组织政策申报、审核、资金兑现, 以及对资金使用情况的监 督检查、绩效评价。区财政局主要负责预算安排、资金拨付和资 金分配监督。 


第二章  奖励对象和范围

第五条  奖励对象

(一)在镇海行政区域内依法登记注册,具有独立法人资格、 健全的财务管理机构和财务管理机制、合法经营、依法纳税、信 誉良好的工业企业(以下简称“企业”) 。

(二) 申报技术改造奖励的企业还应满足以下条件之一:

1、对有发改部门首次立项的企业,需完成立项文件确定的 固定资产投资额且实际生产(以企业财务报表为依据,下同) 1 个完整会计年度以上。

2、对未进行发改部门首次立项的企业,需实际生产 2 个完 整会计年度以上; 其中,纯租用厂房进行生产的, 需实际生产 1 个完整会计年度以上。

第六条  奖励项目范围

所申报项目产业符合全区产业发展导向, 重点支持绿色石化、 新材料、关键基础件等区“122”千百亿产业集群和市“246”万 千亿产业集群。

(一) 产业投资项目包括:投资 5000 万元(含)以上的新建集成电路投资项目(不含土地款); 直接生产设备投入 200 万 元(含) 以上的技术改造项目。

(二) 智能制造项目包括:已列入 2020 年度及以后市级数 字化车间/智能工厂、自动化(智能化) 成套装备改造项目计划 的项目; 直接生产设备投入 500 万元(含)以上, 且列入 2021 年度及以后区级数字化车间项目计划的项目。

第七条  奖励项目条件

(一) 企业所申报的产业投资和智能制造项目, 需通过核准 或备案, 且需列入区经信局上年度或当年度排摸的工业投资(技 术改造) 项目库或智能制造项目库。

(二) 项目投资额需符合政策要求, 建设期原则上不超过 2 年;项目投资额、建设内容、建设期等内容以项目计划下达文件 为准。

(三) 同家企业当年度申报产业投资中技术改造项目不超过2 个。

(四) 智能制造项目需配合开展有关宣传活动。

 

第三章  奖励标准和内容

第八条  项目奖励标准

(一) 对列入年度区级重点产业技术改造项目计划的项目, 通过竣工验收后,按照核定后的可奖励投资额给予 6%、最高 200 万元奖励;

(二) 对列入年度区级集成电路产业投资项目计划的项目, 通过竣工验收后,按照核定后的可奖励投资额给予 15%、最高 1000 万元奖励。

(三) 对列入年度区级数字化车间项目计划的项目,通过竣 工验收后, 按照核定后的可奖励投资额给予 12%、最高 500 万元 奖励。

(四) 对列入年度市级数字化车间/智能工厂、自动化(智 能化)成套装备改造项目计划的项目, 通过竣工验收后, 按照核 定后的可奖励投资额给予 15%、最高 800 万元奖励。

对于列入数字经济核心产业统计范围的企业,实施上述(三) (四) 类项目的, 奖励标准上浮 20% ,封顶不变。

(五) 鼓励企业申报市级以上产业数字化项目。 对列入当年 国家级数字化车间/智能工厂、省级“未来工厂”/超级工厂名单、 省级数字化车间/智能工厂计划、市级“未来工厂”名单、 市级 “5G+工业互联网”试点计划的项目,分别给予 50 万元、30 万、 20 万元、 10 万元、5 万元一次性奖励。企业申报省级“未来工 厂”过程中, 如获评省级“未来工厂”培育企业,奖励 20 万元, 再获评省级“未来工厂”,再奖励 10 万元;直接获评省级“未 来工厂”的,一次性奖励 30 万元。

第九条  项目直接生产设备投入内容包含设备、软件及技术 三部分。

(一) 产业投资项目:

1、设备主要包括以购臵、自制、融资租赁等形式添臵的生 产制造设备、为生产配套服务的研发检测类设备及智能物流、智 能仓储、智慧用电、安全生产、生产用模具等配套设施。

2、软件主要包括购臵的研发设计、工艺规划、仿真分析、 工业控制、业务管理、数据管理、人工智能等软件(不包括行政、办公软件)。

3、技术主要包括专利(专有) 技术服务、信息化建设方案 设计与施工、云平台服务(含租赁、算力等) 、运维服务、安全 评测等。

(二) 智能制造项目:

1、设备主要包括以购臵、自制、融资租赁等形式添臵的智 能制造装备和计算机硬件设备。智能制造装备主要包括高档数控 机床与工业机器人、增材制造设备、智能传感与控制装备、智能 检测与装配装备、智能物流与仓储装备、智能加工单元、自动化 (智能化)成套等智能装备。计算机硬件设备主要包括数据存储、 工厂网络、通信、智能终端等设备。

2、软件主要包括购臵的研发设计、工艺规划、仿真分析、 工业控制、业务管理、数据管理、人工智能等软件(不包括行政、 办公软件)。

3、技术主要包括购臵的整体解决方案的设计与施工、云平 台服务(含租赁、算力等)、运维服务、安全评测、专利(专有) 技术服务等。

第十条  项目投入内容可计投资额规定

(一) 可奖励投资额=建设期内单台(套)金额 3 万元(含) 以上的设备投入(不含辅助设备)+建设期内测试设备投入+建设 期内外购软件及技术投入。

(二) 固定资产投资额=设备投资额(包括可奖励设备投资 额、辅助设备投资额、单台(套) 金额 3 万元以下的设备投入以 及建设期外发生的与项目有关的设备投资额) +土建投资(不含土地款及附属建筑购臵费)。建设期外发生的与项目有关的设备 投资额仅包括可补助建设期开工前一年和竣工后发生的与项目 有关的设备投资额。

(三) 设备、外购软件及技术投资额=可奖励投资额+辅助设 备投资额+单台(套)金额 3 万元以下的设备投入+建设期外发生 的与项目有关的设备、外购软件及技术投资额。

第十一条  项目投入内容可奖励投资额规定

(一) 单台(套) 设备(单价 3 万元以上,下同) 是指能够 完成一个特定任务的由多个部件组成的联合装臵,在财务上须列 入“固定资产”或“在建工程”账目。

(二) 模具、自制设备及自制模具等如要计入可奖励投资额 则必须要转入固定资产账目。自制设备及自制模具以购入的材料、 配件金额作为核定依据(不包含人工费用), 并提供自制设备构 成的零部件明细(含材料)及金额清单。

(三) 设备已到厂或技术已应用, 且在建设期内已取得发票 并付款,其中已付款 60% (含)以上的按全额作为可奖励投资额 确认,不足 60%的按实际付款额作为可奖励投资额。同台(套) 设备、技术及软件跨建设周期分次开具发票的, 只能享受一次奖 励政策。

(四) 以融资租赁方式购臵的设备,企业应具有租赁合同, 且合同中明确设备最终归属项目所属单位,以项目建设期内实际 已支付的租金来确认设备的可奖励投资额。

(五) 设备购臵采用分期付款方式的, 需提供完整合同, 以 项目建设期内实际已支付的资金来确认设备的可奖励投资额。 

(六) 二手设备及通过拍卖、转让、兼并区内企业资产或以 合资、合作等方式获得的设备, 不计入设备、外购软件及技术投 资额及可奖励投资额。

(七) 对于发电机组、变压器、电梯、空调、共用行车、共 用空压机、普通搬运车等生产辅助设备,不计入可奖励投资额。

(八) 对于技术投入,企业必须提供相关合同。

(九) 对于软件投入, 必须是与项目密切相关的外购软件投 入,并提供软件购臵或开发合同,相关发票计入无形资产科目。 在同一建设期内,项目相关软件投入需作为项目整体申报投资补 助。

(十) 设备、技术及软件投资额不包括可抵扣增值税金额。

 

第四章  项目申报

第十二条  项目申报

区经信局组织开展项目申报, 原则上每年申报一次。符合条 件的企业自愿向所在镇(街道) 、园区提出项目申请, 并按要求 提交申报材料; 经镇(街道) 、园区审核、推荐及汇总后,上报 至区经信局。企业还需根据年度申报通知,完成线上申报。

企业申报项目需提供以下资料:

1、企业营业执照;

2、项目备案核准文件;

3、项目可行性报告;

4、企业承诺书;

5、其他要求提交的材料。

第十三条  项目评定

区经信局收到申报材料后,会同区财政局组织相关行业专家 对项目进行综合评审。根据产业发展需要,结合当年度专项资金 情况, 择优选择、拟定区级产业投资项目计划和区级数字化车间 项目计划,并在区政务公开网站上公示一周; 无异议后, 区经信 局和区财政局联合发文下达年度项目计划。其中区级数字化车间 项目按照现行《镇海区企业数字化车间认定标准( 2021  年)》 (镇经信 „2021‟ 138 号 ) 评审认定。

市级数字化车间/智能工厂、自动化(智能化) 成套装备改 造项目计划以宁波市经信局有关项目计划下达文件为准。

荣誉类项目不再申报, 可以直接兑现政策,企业按需提供营 业执照及开户证明等有关材料。

 

第五章  项目管理及验收申请

第十四条  智能制造项目需按季度报送项目投资建设情况。

第十五条  项目执行过程中, 存在以下情况的, 项目建设单 位应在项目原申报建设期届满一个月前提出调整申请,并填写 《镇海区产业投资和智能制造项目调整申请表》, 经属地镇(街 道) 、园区审核盖章同意后, 报区经信局同意后予以认可,并在 项目核准或备案系统上完成内容调整。项目调整次数原则上不得 超过一次。

(一) 项目实施主体发生合法变更的(包括企业进行重组、 兼并及名称变更) 。

(二) 项目建设内容(包括土建、主要生产设备、技术、软件)、项目类型发生较大变化的。

(三) 项目建设期发生变化, 不能按期竣工的, 延期时间一 般不超过 6 个月, 重大项目最多延期一年。延期后,项目可奖励 建设期不超过 2 年。

第十六条  项目建设企业应在项目竣工后一个月内向镇(街 道)、园区提出竣工验收申请, 并按申报验收通知文件具体要求 提交项目竣工申请材料。

申请竣工验收的项目(企业)应同时符合以下条件:

(一) 项目实际建设内容、购臵的主要关键设备、外购软件 及技术与申报时的项目备案(核准)文件、可行性研究报告基本 一致。

(二) 项目需在申报或调整后建设期内按计划完成项目投资、 厂房建设、设备安装调试成功并进入试生产阶段, 项目实际完成 固定资产投资额及设备、外购软件及技术投资额达到计划投资额 的 70%以上且满足本办法第八条项目奖励标准有关内容。

(三) 固定资产投资 500 万元以上的项目,要求实际完成固 定资产投资已在固定资产投资统计报表中申报。

(四) 项目企业不在黑名单限制范围内, 且规上企业上年度 综合评价结果应在 C 类及以上、上年度科研评价结果为合格。

镇(街道)、园区在对项目企业提交的申请材料进行初审并 盖章后, 及时上报区经信局。

 

第六章  资金审核和兑现

第十七条  区经信局收到验收申请材料后,及时会同区财政局、属地、行业专家成立验收组对项目投产(试生产) 情况进行 现场验收。项目现场验收和专家选择按《镇海区经济和信息化局 项目评审(验收)暨专家管理实施细则(试行)》(镇经信„2021‟ 77 号) 执行。

项目现场验收内容包括: 评估项目方案的实现情况,核查项 目设备(技术、软件) 到位、安装及运行情况,并核实项目与设 备(技术、软件)关联情况。项目财务核查内容包括审计设备(技 术、软件)发票、付款凭证及必要的购买合同等内容。

第十八条  对通过现场验收的项目,区经信局会同区财政局 委托有资质的第三方财务专家或会计师事务所对项目投入情况 进行财务核查。

(一) 直接投入 1000  万元以下项目,可委托有资质的第三 方财务专家开展财务核查。

(二) 直接投入 1000  万元(含)以上项目,需委托有资质 的第三方会计师事务所开展财务核查,并出具专项审计报告。

(三) 按实收实付要求, 以发票结合付款凭证、信用证或汇 票作为支付金额的依据,认定设备、外购软件及技术的投资额。

(四) 项目实际设备、外购软件及技术投资额增加超过项目 下达计划投资额 30%的按增加30%计算奖励投资额。

第十九条  对未通过专家现场竣工验收, 或经财务核查确认 项目实际设备、外购软件及技术投资额未达到项目下达计划投资 额 70%的,项目原则上不予认可竣工。

第二十条  对通过竣工验收的项目,区经信局、区财政局根 据现场竣工验收和财务核查意见确定项目奖励金额,报区经信局党组审核; 最终确定项目奖励金额按规定向社会公示, 无异议后, 区经信局和区财政局联合发文下达项目竣工奖励资金文件,并通 过“甬易办”或国库向企业拨付奖励资金。

荣誉类项目一般不作项目验收, 如有必要,区经信局组织专 家对项目进行核查。

 

第七章  监督管理

第二十一条  企业在奖励资金申请过程中如隐瞒真实情况、 提供虚假信息或采取其它方法骗取奖励资金的, 一经查实,区经 信局负责追回已奖励资金,取消其五年内申报奖励资金资格。

第二十二条  产业投资和智能制造专项资金在有关政策法 规以及财务规章制度规定的范围内使用, 做到专款专用, 任何单 位和个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用财政资金,并接 受审计、财政、监察部门的监督、检查。

第二十三条  区经信局对奖补对象履行承诺和资金使用情 况进行后续跟踪监督, 并开展专项资金绩效自评。区财政局对预 算资金进行绩效管理,并做好财政监督检查工作。

 

第八章  附则

第二十四条  同一主体、同一事项, 不重复享受市级和区级各 项奖励扶持政策, 级别提升的给与补差奖励, 区级各项优惠政策就 高不重复享受。上级政策要求区财政予以配套奖励的, 区配套部 分按本管理办法规定的奖励标准或配套办法计算、兑现。

第二十五条  除另有约定外,本政策条款所涉奖励资金按年初预算安排发放, 若超过预算, 则按比例下调兑现标准。 本政策 实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。

第二十六条  列入省级及以上数字化车间/智能工厂项目、 市级 5G+工业互联网试点项目,以及其他市级各类技术改造专项 项目的, 申报要求及奖励资金申报程序等参照《宁波市产业投资 和智能制造项目管理实施办法(试行)》(甬经信技改 „2021‟ 90 号) 相关政策文件执行。

第二十七条  本管理办法自发文之日起施行, 由区经信局和 区财政局负责解释。原 《镇海区工业企业工业投资(技术改造) 资金管理办法》(镇经信 【2018】105 号) 同时废止。



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