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镇海区经信局 镇海区财政局关于印发《镇海区绿色制造专项资金管理办法》的通知
镇经信〔2022〕1 号
2022-01-19 0次


各镇(街道 )、新城管委会、石化区经发局:

现将《镇海区绿色制造专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。


镇海区经信局  镇海区财政局

2022 年 1 月 19 日


镇海区绿色制造专项资金管理办法

第一章  总  则

第一条  根据《关于加快推进制造业高质量发展的实施意 见》( 甬政办发〔2020〕72 号 )、《镇海区推进制造业高质量发展 政策意见》(镇政办发〔2021〕50 号 )、《关于修订镇海区财政支 持经济发展专项资金管理办法的通知》(镇政办发〔2021〕52 号 ) 文件精神,为进一步规范绿色制造专项资金的使用管理,充分发 挥财政资金的作用,提高资金使用绩效,制定本办法。

第二条  本办法所称绿色制造专项资金 ( 以下简称“专项资 金”),是指由区财政预算安排和上级下拨的,用于推动制造业绿 色低碳发展的专项资金。统筹用于“亩均论英雄”改革、清洁生 产、落后产能淘汰、“低散乱”重点行业(区块) 整治、“两小” 企业综合整治提升、绿色化改造、绿色制造示范创建、小微企业 园建设等相关工作。

第三条  专项资金由区经信局和区财政局根据职责分工共 同管理。区经信局主要负责制定资金管理办法、预算编制和执行, 组织专项资金的申报、审核,对专项资金使用情况的跟踪监督、 绩效管理。区财政局主要负责预算安排、资金拨付和资金分配监 督。

第四条  专项资金使用应当符合国家、省、市、区工业和信 息化领域发展规划和政策要求,遵循“公开透明、科学规范、讲 求绩效”的原则,促进高质量发展。资金分配和使用情况向社会公示,接受有关部门和社会监督。


第二章  申报条件

第五条  申报专项资金的企业应具备的基本条件:

(一 ) 依法成立,具有独立法人资格,在镇海区行政区域内

(不含贵驷街道) 注册且正常经营;

(二)未列入镇海区经济政策资金管理黑名单;

(三 ) 规上工业企业享受本政策的,需满足上年度研发投入 不低于 100 万元或占销售收入比例不低于 2%的条件;

(四 )工业企业综合评价结果为 C 档的,减半享受政策奖励; D 档不予奖励;

(五)本政策依据企业上年度地方综合贡献情况给予奖励, 落户3年以上的企业当年享受的扶持资金总额,不高于上年度企 业地方综合贡献。地方综合贡献指企业主体税种 (增值税、所得 税, 不包括查补税款)的留区部分,按税款所属年度计算;

(六)企业单次可奖补金额小于 3 万元的,不予奖励。

鼓励企业淘汰落后产能政策不受第( 二 )、( 三 )、( 四 )、( 五 )、 (六 ) 条限制,鼓励清洁生产政策不受第 ( 六 ) 条限制,鼓励小 微企业园(特色产业园) 建设政策不受第(五)条限制。

申报绿色化改造奖励的企业还应满足以下条件:

1、列入 2 年内区级自愿性清洁生产审核企业名单并通过验 收;

2、改造项目通过清洁生产审核提出,且正常投用 1 个月以 上。


第三章  补助类别和标准

第六条  鼓励绿色制造示范。对首次获评市级、区级绿色工厂 ( 园区、供应链 ) 的,分别给予 15 万元、10 万元奖励。对首 次列入市级以上节水型企业的, 给予 5 万元奖励。

第七条  鼓励开展清洁生产。对企业开展自愿清洁生产审核 并通过验收的,依据审核服务费,给予最高 5 万元奖励。

第八条  鼓励实施绿色化改造。对企业经清洁生产审核实施 的绿色化改造项目,设备 (技术) 投资额 50 万元 (含) 以上的, 给予 8%、最高 20 万元奖励。

设备(技术) 投资额=项目实施期内固定资产投资额(不含税) +外购软件及技术投入。项目实施期不得早于清洁生产项目 申报日期。

第九条  鼓励淘汰落后。以高耗低效、亩均评价 D 档和 “低 散乱污”整治企业为重点,引导企业主动淘汰相对落后的生产线 (设备) 或整体关停,经属地街道和区经信局审核后,列入落后 产能淘汰年度项目计划,通过验收后,年腾出用能空间量在 100 吨标准煤 (含) 以上的,按腾出用能空间量给予 200 元/吨标准 煤奖励,最高不超过 100 万元(不含企业因拆迁关停)。

第十条  深化“亩均论英雄”改革。在亩均税收、评价得分、 评价税费、营业收入、用地面积等遴选条件满足的前提下,按亩 均税收 75%、亩均营业收入 25%计分,每年择优评选区 “亩均效 益”十佳企业,给予主要经营者 5 万元奖励。对获评省级、市级 “亩均论英雄”行业领跑者企业的,分别给予主要经营者 20 万 元、 10 万元奖励。该条奖励按照递进式补差奖励。

第十一条  鼓励小微企业园 (特色产业园) 建设。对新获评 市级一至三星级小微企业园的,分别给予 5 万元、10 万元、20万元奖励;首次获评市级制造业产业示范基地(园区)、特色产 业示范园的,分别给予 20 万元奖励。对首次获评市级数字化园 区的,给予 20 万元奖励。

第十二条  鼓励“低散乱”区块整治。 由镇 (街道) 制定区 块提升方案,且列入市级项目计划的, 项目通过验收后经认定, 按实际投资额的 30%给予奖励,每个项目奖励最高不超过 200 万 元。

第十三条  对以下工作所需费用采取购买服务的形式,从专 项资金中列支:

(一)绿色化改造项目的评估费用;

(二) 落后产能淘汰项目的腾出用能量审核费用。腾出用能 量 500 吨标准煤(不含) 以下的项目,每个项目审核费用一般不 超过 2000 元;腾出用能量 500 吨标准煤(含) 以上的项目,每个项目审核费用一般不超过 3000 元。

购买服务由区经信局按照公开透明原则,根据工作实际需要,选择符合条件的第三方机构。


第四章  项目申报及验收

第十四条  对清洁生产、绿色化改造、淘汰落后、“低散乱” 区块整治四类奖励政策实施项目化管理,需进行项目申报、项目  审核及项目验收。

第十五条  项目申报

区经信局组织开展项目申报,原则上每年申报一次。符合条 件的企业自愿向所在镇 (街道) 、园区提出项目申请,并按要求 提交申报材料;经镇 (街道) 、园区审核、推荐及汇总后,上报至区经信局。企业还需根据年度申报通知,完成线上申报。

第十六条  项目审核

区经信局收到申报材料后,对上报项目进行受理审查。按照 项目条件,结合当年度专项资金情况,择优选择、拟定项目实施 计划,并在区政务公开网站上公示一周;无异议后,区经信局和 区财政局联合发文下达年度项目计划。

第十七条  绿色制造相关项目原则上应在当年度完成并申 请验收,对因投资规模大或较复杂的项目,确需延长实施期的, 由企业提出书面申请,报区经信局审核同意, 并抄送区财政局, 最长可延期 6 个月。

第十八条  验收条件

项目实施企业应在完成项目后一个月内向所在镇(街道)、 园区提出验收申请,经所在镇(街道)、园区初审后,汇总上报 区经信局。

申请验收的项目(企业) 应同时符合以下条件:

(一 ) 清洁生产。按照《清洁生产审核办法》和《清洁生产 审核评估与验收指南》要求,实施完成清洁生产中\高费方案, 并提交以下材料:

1 、《清洁生产审核验收报告》;

2、清洁生产方案实施前、后企业自行监测或委托有相关资 质的监测机构提供的污染物排放、能源消耗等监测报告;

3 、清洁生产审核企业情况表。

4、清洁生产委托业务合同;

5 、清洁生产委托业务发票复印件、付款凭证。 

(二 ) 落后产能淘汰。完成列入淘汰计划的主体设备 ( 生产 线) 的拆除或废毁,并提交以下材料:

1 、《镇海区企业淘汰落后产能验收表》;

2、设备拆除前后照片或影像资料;

3、其他相关证明淘汰事实(设备产权关系、生产线合法产 能、设备最终去向等)的佐证资料。

(三 ) 绿色化改造。按计划完成项目投资、厂房建设、设备 安装调试成功并正常运行 1 个月以上,项目实际投资额达到计划投资数的 70%以上,且不低于 50 万元,并提交以下材料:

1、项目立项(备案、核准、审批) 文件,按照有关规定无 需办理的除外;

2 、绿色化改造项目竣工报告。

(四 ) “低散乱”区块整治。按计划完成区块整治方案中的 各项改造提升内容,项目实际投资额达到 70%以上,且不低于 50 万元,并提交以下材料:

1 、“低散乱”区块整治计划文件;

2 、“低散乱”区块整治工作方案;

3 、“低散乱”区块整治完成情况报告;

4 、有资质审计机构出具的项目审价报告。 第十九条  项目验收

区经信局收到验收申请材料后,按照《镇海区经济和信息化 局项目评审(验收)暨专家管理实施细则(试行)》(镇经信〔2021〕 77 号 ) ,组织有关部门、属地镇 (街道) 、专家进行现场验收。

(一 ) 清洁生产项目。由区经信局会同财政、生态环境,项目所属镇(街道、园区 )、组织相关领域专家 3-5 名组成验收小 组,按照《清洁生产审核评估与验收指南》规定的程序开展验收。

(二) 落后产能淘汰项目。由经信局会同财政、生态环境、 项目所属镇 (街道、园区 ) 等部门进行现场验收。验收通过后委 托第三方机构编制腾出用能量报告,并组织行业专家对报告进行 审定,确定腾出用能量。

(三 ) 绿色化改造项目。由经信局委托有资质的第三方会计 事务所对项目实施情况和项目实际投入进行评估。

(四 ) “低散乱”区块整治项目。由区经信局会同财政、生 态环境、应急管理等部门组成验收小组,对照项目整治工作方案 进行现场验收。


第五章  资金申报、审核及拨付

第二十条  每年年初,区经信局会同区财政局拟订资金申报 审核工作计划。根据申报工作计划,区经信局会同区财政局联合 印发资金申报通知文件,组织开展专项资金申报工作。申报通知 同步利用信息网络平台向社会进行公布。

符合申报条件的企业应按照本办法规定和具体申报通知的 要求,在规定时间内通过“镇海区企业政策享受一件事”项目管 理系统向区经信局提交相关申请材料, 逾期不予受理。

第六、第十、第十一条政策凭上级或区政府表彰、认定文件 兑现奖励资金,不再履行申报、审核、公示等程序。

第二十一条  申报单位需如实提供以下材料,并对所提供材 料的真实性、完整性和合法性负法律责任:

(一 ) 《镇海区财政支持经济发展专项资金申请表》; 

(二)营业执照复印件、银行开户许可证复印件;

(三)申报通知中的其他材料。

第二十二条  区经信局对申请材料进行审核,必要时将采取 委托中介机构审计、组织专家评审、开展现场核查等程序,根据 择优扶持原则,确定扶持企业名单和金额,并报区经信局党组审 核。最终奖励名单与金额, 通过信息网络平台等渠道进行公示, 公示时间为五个工作日。

第二十三条  经公示无异议的,由区经信局和区财政局联合 行文下达资金,并通过甬易办(或国库)直接支付。

第二十四条  区经信局负责申报、审核资料的整理、归档, 保管期限一般不少于五年。


第六章  监督管理和绩效评价

第二十五条  相关企业(单位)获得的奖励资金应专款专用。 任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用。对违反规定 的, 将依法追究责任。

第二十六条  专项资金拨付的监督检查和责任追究按照《镇 海区财政支持经济发展专项资金管理办法》有关规定执行。

第二十七条  区经信局对奖补对象履行承诺和资金使用情 况进行后续跟踪监督,并开展专项资金绩效自评。区财政局对预 算资金进行绩效管理,并做好财政监督检查工作。


第七章  附  则

第二十八条  同一主体、同一事项,不重复享受市级和区级 各项奖励扶持政策,级别提升的给与补差奖励,区级各项优惠政 策就高不重复享受,企业 (单位) 同一事项只能选择申报一项区级经济政策。上级政策要求区财政予以配套奖励的,区配套部分 按本管理办法规定的奖励补助标准或配套办法计算、兑现。

政策中有关递进式奖励按差额计算。

第二十九条  除另有约定外,本政策条款所涉奖励资金按年 初预算安排发放,若超过预算,则按比例下调奖补标准或择优兑 现政策。

第三十条  本管理办法自发文之日起施行,由区经信局和区 财政局负责解释。原《镇海区绿色企业 ( 工厂 ) 专项资金管理办 法》 (镇经信〔2019〕129 号 ) 、《镇海区绿色制造专项资金使 用管理办法》(镇经信〔2020〕34 号) 同时废止。



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