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宁波市江北区经济和信息化局 宁波市江北区财政局 宁波市自然资源规划局江北分局关于印发《关于加快推进江北区制造业“腾笼换鸟”的扶持政策》的通知
北区经信〔2022〕67号
2022-08-30 0次 1068天


各街道、慈城镇、新兴产业服务中心、高新园区管委会及各相关部门:


《关于加快推进江北区制造业“腾笼换鸟”的扶持政策》已经区政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


 江北区经济和信息化局

2022年8月30日



关于加快推进江北区制造业“腾笼换鸟”的扶持政策

 

根据《宁波市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》(甬政发〔2021〕59号)、《江北区新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》(北区政发〔2022〕29号)等文件精神,为加大“腾笼换鸟”推进力度,进一步有效盘活存量资源空间,加快落后企业整治提升,结合我区实际,特制定本扶持政策。


一、总体要求


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,对标对表高质量发展建设共同富裕先行标兵、碳达峰碳中和新目标新要求,认真落实区委、区政府“1586”专项攻坚部署,集中力量、集聚资源、集成政策,坚决实施淘汰落后攻坚行动,全力攻坚低效工业用地改造升级,大力盘活低效工业用地,推动江北制造业质量变革、效率变革、动力变革,努力实现区域能级跃升。


二、重点任务


以“工业空间优化、土地利用集约”为方向,着力破解工业发展空间不足、产业用地低效闲置等问题,实现空间优化、用地增效、产业集聚。


(一)支持存量工业用地拓展发展空间


1. 推进工业用地集约节约利用。鼓励企业通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等途径提高工业用地容积率。

(1) 对于工业集聚区内的工业用地,在符合城乡规划用地性质、不改变土地用途且满足相关规范、规定的前提下,容积率不再设定上限指标限制;容积率2.0以内(含)的项目,由规划

部门直接受理审批并报区盘活办备案,容积率2.0以上的项目,报“工业用地盘活”领导小组讨论同意后办理相关手续。

(2) 对于工业集聚区内现状为工业用地,规划已做调整,容积率1.0以内(含)的项目,在属地街道书面同意的前提下,由规划部门直接审批,容积率1.0以上的项目,报“工业用地盘活”领导小组讨论同意后办理相关手续。

(3) 对于工业集聚区外的工业用地企业确需提高容积率的,须向“工业用地盘活”领导小组提出申请,领导小组同意后办理相关手续。仓储用地确需提高容积率的,参照工业集聚区内工业用地提升容积率办法和程序执行。

对存量工业用地上厂区容积率达到1.2(含)以上的增容调绿项目,厂房楼层荷载不低于500公斤/平方米的建筑面积,竣工后按照实际缴纳城市基础设施配套费同等金额给予补助。对建设小微企业园项目,建成认定后按照全部建筑面积实际缴纳城市基础设施配套费同等金额给予补助。

2. 加大工业厂房建设力度。在符合规划、不改变土地用途,保障建筑主体和生产安全的前提下,鼓励企业在存量工业用地上改建、扩建、新建工业厂房,对三层以上(含)楼层荷载不低于500公斤/平方米的工业厂房,按照100元/平方米给予建设补助,每家企业最高补助不超过200万。


(二)鼓励盘活低效工业用地


1. 支持市场主体兼并重组低效资源。支持符合条件的市场主体(个人)实施低效工业用地二次开发,鼓励国有公司先行先试。开发主体购置区内低效工业用地、股权并购区内低效工业用地企业奖励政策参照《关于鼓励江北区低效工业用地二次开发的实施办法(试行)》(北区经信〔2021〕39号)。

2. 推进优势企业租赁盘活低效闲置工业厂房。推进区内优势企业租赁消化低效闲置工业厂房,优势企业新租赁1000平米以上低效闲置工业厂房,按照3元/平方米/月标准对合法租赁面积(根据房产证、租赁合同、租赁发票等确定)给予连续三年补助,补助上年度营收需实现正增长。

3. 引导新注册企业租赁盘活低效闲置工业厂房。大力推进制造业项目招引,引导招商引入新注册企业租赁低效闲置工业厂房,对租赁1000平米以上低效闲置工业厂房的新注册企业(不含区内迁移),企业注册后三年内上规或三年内企业亩均税收达到30万元/亩,按照3元/平方米/月标准对合法租赁面积(根据房产证、租赁合同、租赁发票等确定)一次性给予三年租赁补助,最高不超过100万元。


(三)引导企业提质增效、绿色发展


1. 鼓励低效企业提质增效。结合亩均综合评价结果,以规上企业亩均税收5万元以下及规下企业亩均税收3万元以下企业为重点,动态建立重点低效企业名单;鼓励名单范围内的企业通过追加投资、实施技术改造、引进优质项目等方式提升亩均税收,当年度实现出清且税收实际贡献数较上年度增长20以上的,规上企业每家一次性给予3万元、规下企业每家一次性给予0.5万元的资金奖励。支持属地街道(镇、园区)与低效企业签订履约监管协议,探索开展“一企一策”出清工作。

2. 加大绿色制造示范创建。鼓励工业企业建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,对获评工信部工业产品绿色设计示范企业,给予最高20万资金奖励;对获评宁波市三星级绿色工厂的企业,给予3万元的资金奖励。实施工业企业节水行动,支持企业开展节水、水循环利用设施建设,提高企业用水效率,对获评省级节水标杆企业,给予10万元资金奖励。

3. 加大落后产能淘汰力度。对年度淘汰落后产能设备涉及节能量100吨标煤以下(含)的企业,待设备淘汰(拆除)后,按照设备回收发票价格给予同等金额补助,每年最高不超过2万元的资金奖励;年度淘汰落后产能设备涉及节能量100吨标准煤以上的企业,待设备淘汰(拆除)后,按照200元/吨标准煤予以补助,每家企业最高不超过10万元的资金奖励。


三、保障措施


(一)强化组织领导。各街道(镇、园区)作为推进主体,要建立相应的工作机制,明确分工,落实责任,统筹做好属地低效工业空间提质增效的规划、管理等工作,承担具体实施工作。区级相关部门按职责分工,区经信局负责牵头专项经费预算编制和绩效管理工作,区财政局负责专项经费的预算安排、资金下达、监督检查。


(二)深化倒逼机制。深化“亩均论英雄”评价结果应用,全面落实资源要素差别化配置政策。对评价结果D档企业在现行电价基础上分档每千瓦时提高0.1元(第一年)、0.3元(连续两年)、0.5元(连续三年),倒逼企业转型出清。推进低效空间腾退“一件事”改革,开展工业园区安全隐患、无证无照、违法建筑、涉污涉险、质量安全、环境面貌、落后产能淘汰等对标整治行动,强化联合执法检查,定期“体检”,对不符合要求的园区和企业责令整改,对问题突出、整改无望或整改后仍不达标的,坚决依法予以关闭退出。


(三)加大管控力度。落实各街道(镇、园区)责任主体,加强对低效闲置用地上厂房出租的引导和管理,加大对村级标准厂房改造提升的力度。低效工业用地企业出租闲置资源或村级标准厂房出租要加强产业审核、环境评价、能源评价,综合运用差别水电价和其他政策措施,引导项目的产业方向和产出效益。


四、附则


1. 优势企业是指历年度国家级制造业单项冠军示范企业或单项冠军产品的企业、国家级专精特新小巨人企业、宁波市制造业“大优强”企业及上年度区“五十强”企业、工业企业综合评价结果为A类企业。

2. 低效闲置工业厂房是指上年度工业企业亩均综合评价结果为C、D类企业、上年度企业亩均税收低于全区规上工业亩均税收平均水平企业及村级物业的闲置工业厂房。

3. 当年发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量、偷税、欺诈等重大问题和发生重大群体性事件、大量空置土地以及其他违法违规行为的企业,或在“信用中国”企业公共信用信息报告中有失信惩戒条目的,不享受本政策。

4. 本政策中亩均税收均采用工业企业“亩均效益”综合评价亩均税收口径。

5. 因市级节水型企业、市级自愿性清洁生产项目被评为三星级绿色工厂的企业,按照就高不重复的原则给予资金奖励。2022年1月1日以来,符合三星级绿色工厂补助政策的均可享受。

6. 优势企业租赁盘活低效闲置工业厂房项目如已取得补助,剩余补助仍参照原文件(北区经信〔2019〕8号)执行。

7. 本政策中相关奖励政策,不受企业研发投入、亩均评价等级等条件限制。企业当年所享受奖励补助原则上不超过当年对本区税收实际贡献。政策兑现资金按照预算总额控制执行。

8. 本政策由区经信局、区财政局、自然资源规划江北分局共同负责解释,本办法自发文之日起实施,原《关于印发江北区低效闲置工业用地提质增效实施方案的通知》(北区经信〔2019〕8号)文件同时废止。政策在实施中如遇上级政策调整,按上级政策执行。


指导单位:宁波市企业服务领导小组办公室
承办单位:8718宁波市中小企业公共服务平台
技术支持:宁波帮企一把企业服务平台有限公司
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